耕地正在 “报警”:中国农业必须直面的现实挑战!

改革开放以来，解决温饱，提升粮食产量是农业生产的首要任务，于是逐渐摒弃了传承数千年的传统循环农耕文化，转而走上以化肥、农药、地膜为核心支撑的化石农业发展路径。

就这样，粮食总产量从1978年的3000亿公斤增长至7148.8 亿公斤，保障粮食安全的成效显著。但在发展过程中，对国际现代农业的经验教训借鉴不足，使得农业发展出现资源利用粗放、生态压力加大等问题。曾以生态友好、循环可持续为特征的传统农业，在一定程度上转向高投入、高消耗的发展模式，生态正向功能有所弱化。

近几年来，化肥、农药用量有所下降。但必须清醒认识到，在投入品使用效率、标准化应用水平、政策落地实际成效等方面，仍面临诸多挑战，农业绿色转型与可持续发展仍处于攻坚阶段。

一、资源利用瓶颈：高投入与低循环，地力透支仍在持续

核心问题：

1.化肥用量仍远超国际安全线，利用率与农业发达国家差距明显，增产边际效益递减

2.秸秆综合利用率表面偏高，但实际还田不足，导致土壤有机质隐性流失、地力下降

3.种养循环体系断裂，畜禽粪污、城乡有机肥源资源化利用不足，形成 “化肥依赖” 恶性循环

化肥投入强度依然偏高。据农业农村部2025年数据，小麦、玉米、水稻三大粮食作物化肥利用率达43.3%，较2020年提高3.1个百分点，但全国耕地化肥平均施用量仍达378公斤/公顷，远超国际公认的225公斤/公顷环境安全线，利用率远低于农业发达国家50%-60%的水平，不仅造成资源浪费，更引发土壤酸化、板结等问题，化肥增产边际效益持续递减。

秸秆综合利用率虽保持在86%以上，但燃料化、原料化等利用方式将大量秸秆永久移出农田，导致土壤有机质隐性流失。调研显示，要维持土壤有机质合理水平，每年每公顷需还田风干秸秆4.5-6吨，而当前有效还田量不足，加之生物炭还田等闭环技术推广滞后，长期透支地力的隐患突出。

畜禽粪污与城乡有机肥源利用同样滞后。2025年我国畜禽粪污综合利用率达80.1%，但实际养分还田率偏低；城镇人粪尿还田率不足10%，大量优质肥源浪费。当前我国土壤有机质平均含量仅为1.9%，远低于西方发达国家3.5%的水平，“有机肥短缺、化肥补位”的模式仍未根本扭转。

二、生态保护压力：残留隐患突出，绿色转型任重道远

核心问题：

1.地膜使用量大面广，残留问题在部分区域超标严重，威胁土壤生态与食品安全

2.农药用量稳步下降，但利用率仍有差距，耕地污染与残留风险不容忽视

3.农业面源污染治理已从“控总量”转向“提效能”，需强化标准化与技术落地

农药使用方面，2025年三大粮食作物农药利用率达44.1%，较2020年提高3.5个百分点，全球占比降至6%左右，但耕地污染隐患仍不容忽视。第二次全国土壤普查显示，19.4%的耕地存在污染风险，农药残留是主要来源之一，长期过量用药还会加剧病虫害抗药性，形成恶性循环。

江苏、黑龙江等粮食主产区已多年推广测土配方施肥、绿色防控等技术，实现“产量不减、投入下降”，形成一批成熟做法。2026 年中央一号文件明确部署农业农村污染防治攻坚，强化农业面源污染系统治理，这些成熟模式将作为典型路径在全国更大范围复制推广。

三、气候与系统风险：旱涝频发，农业韧性亟待提升

核心问题：

1.农业用水效率偏低，地下水超采问题突出，水资源供需矛盾加剧

2.春旱频率显著上升，旱涝急转成为新常态，极端天气对农业生产形成系统性威胁

3.土壤耕层变浅、犁底层坚硬，“土壤水库” 萎缩，抗旱保水能力减弱

我国农业用水量占全国总用水量的58%，2025年农田灌溉水有效利用系数达0.583，较“十三五”末明显提升，但仍远低于发达国家70%-80%的水平，单方水粮食生产能力不足以色列的一半。华北平原地下水超采治理成效显著，但仍为全球最大地下水漏斗区，水资源供需矛盾尚未根本缓解。

气候变化背景下，极端天气频发，北方春旱频率已从“21年一遇”缩短至“4年一遇”，2009-2025年16年间发生6次大旱，2025年更是出现“春旱接秋涝”的极端反转，旱涝急转成为新常态。

同时，长期以旋代耕导致耕地耕层变浅，当前全国平均耕层厚度约22厘米，仅为美国的60%，坚硬犁底层导致“土壤水库”萎缩，雨季存不住水、旱季无墒可用，背离“藏水于田、藏粮于地”战略要求。

四、展望：坚守耕地根基，推动农业高质量可持续发展

我国以不足全球9%的耕地，养活了世界近五分之一的人口，农业发展成就举世瞩目。

当前农业面临的问题，是现代化进程中的阶段性特征，并非不可破解。

2025年以来，化肥农药利用率持续提升、地膜回收体系不断完善，生物炭还田、绿色防控等技术逐步推广，2026年中央一号文件更明确了农业面源污染治理攻坚任务，为农业绿色转型指明方向。

唯有推动资源循环利用、强化生态保护、提升农业韧性，借鉴传统农耕智慧、依托现代技术破解难题，才能实现农业高产高效、绿色可持续发展，守住国家粮食安全底线，筑牢农业高质量发展根基。