全球渔业动态观察|溯源难题待解:美国拟重构水产品“绿色贸易壁垒”,深加工与转口成焦点
“2026年7月28日，美国启动水产品进口规则全面审查，拟优化《海洋哺乳动物保护法》（MMPA）进口条款实施细则。国家海洋和大气管理局公开征求意见，截止2026年9月28日，当前现行限制措施仍有效。《海洋哺乳动物保护法》要求禁止进口海洋哺乳动物副渔获率超美国标准的外国水产品。国家海洋和大气管理局首轮评估覆盖135个国家和地区的约2500个渔业，因各国法规、数据及能力差异，耗时超3年才完成。评估按渔业逐一开展，未获“可比性认定”的渔业，其产品在公告30天后面临进口禁令，直至达标。国家海洋和大气管理局拟优化多项规则：探讨引入“有条件可比性认定”，设整改缓冲期，按物种濒危程度、副渔获风险排序评估；豁免低影响渔业；简化准入证书流程，破解鱼油等深加工品溯源难、转口贸易监管复杂等问题。此次审查不影响现行规则效力，但出口国需复核本国渔业在《外国渔业清单》的认定状态、副渔获证明及可追溯体系，提前应对潜在调整。”保护我们的海洋观察到：《海洋哺乳动物保护法》进口条款自1972年立法后长期缺细则未实质执行，2016年落地最终规则并设豁免期，2025年完成首轮覆盖135国约2500个渔业的可比性认定、2026年1月正式实施进口禁令与可准入认证要求，同年7月因行政负担重、HTS编码溯源难、标准模糊等实操痛点启动修规征求意见。总体上来说，从1972年以来，可以看出政策的整体路径是立法→长期纸面化→2016出细则→2025首轮落地→2026复盘优化，核心方向为明确美国标准定义、按风险优先级评估、引入有条件认定与整改期、优化转入及转口溯源流程、调整4年复审周期，涉及出口商、捕捞国与中间转口国需持续关注向美国出口水产品的外国商业渔业清单、可比性认定状态及单证合规动态。保护我们的海洋观察到，美国拟重构水产品“绿色贸易壁垒”，深加工与转口成焦点，要看到美国半世纪以来希望通过规则，制造“绿色贸易壁垒”，利用规则影响全球水产品加工和贸易的决心。东大或许要加强对进口条款实施细进行研究，对政策提前预判和应对，特别是对于2026年政策的复盘和优化后可能采取的措施，要有心理和行动上的准备，避免水产加工和转口贸易不必要的损失。
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