农业农村部发布《对十四届全国人大四次会议第3633号建议的答复摘要》，针对王连增代表提出的支持特色农产品品牌建设和市场开拓相关建议作出答复。
王连增代表:
您提出的关于支持特色农产品品牌建设和市场开拓的建议收悉。经商商务部、市场监管总局、供销合作总社,现答复如下:
一、关于支持特色农产品品牌建设
农业农村部会同有关部门,强化顶层设计,加强政策创设,扎实推进农产品品牌建设。
一是建立农业品牌体系。印发《农业品牌精品培育计划(2022—2025年)》,打造一批产业优势领先、市场空间潜力大、文化底蕴深厚的农业品牌,重点在渠道对接、媒体宣展、金融服务、海外推广等方面提供支持。规范提升农业品牌目录,一批特色鲜明、带动力强的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌纳入省级目录重点培育,初步形成上下联动、梯次培育的农业品牌体系。
二是建设国家级特色农产品地理标志保护示范区。国家知识产权局制定出台《国家地理标志保护示范区建设管理办法(试行)》,从申报与审核、建设与管理等方面明确工作要求。截至目前,全国已创建123个国家地理标志保护示范区,在夯实制度保障、健全保护体系、严格保护管理、强化保护宣传、深化国际合作等方面取得了明显成效。
三是持续推进金融支农工作。持续优化信贷直通车服务,完善农业信贷担保体系,引导金融机构持续推进涉农信贷服务,为乡村振兴注入金融活水。深化投融资对接服务,运用农业农村基础设施融资项目库,优化完善储备遴选机制和投融资对接服务功能,稳步扩大农业农村有效投资,加大对农业产业的支持力度。
下一步,农业农村部将实施农业品牌提升行动,开展“品牌强农”宣传,打造一批全链条高标准引领和高水平质量认证支撑的农业品牌。国家知识产权局将支持相关地方做好国家地理标志保护示范区建设,推动地理标志高水平保护、高标准管理、高质量发展。
二、关于加强质量认证管理
农业农村部会同有关部门,积极推动农产品质量认证监管,优化市场环境,为特色农业品牌发展奠定信任基础。
一是完善农产品标准体系。市场监管总局推动发布实施品牌领域相关国家标准,形成了由基础标准、方法标准、管理标准和评价标准四大类构成的品牌标准体系。截至目前,已批准发布鲜梨、香菇等农产品领域国家标准,涵盖了粮食、油料、水果、蔬菜、畜禽、水产品、林产品等各地特色农产品。
二是运用认证手段服务品牌建设。我国已建立包括有机产品认证等多项国家统一推行的认证制度,覆盖了食品农产品生产、流通等环节,对提升食品农产品质量和相关品牌建设起到积极作用。
三是严厉打击违法行为。市场监管总局持续加强认证监管,每年对认证机构开展“双随机、一公开”监督检查,对有机认证产品开展了认证有效性抽查。连续两年部署开展“守护知识产权”专项执法行动,严厉打击商标、专利、地理标志等领域违法行为。
下一步,农业农村部将会同有关部门完善农产品质量安全追溯管理制度,探索开展重点农产品全链条追溯试点,建立产地准出、市场准入追溯管理协作机制;加强农产品领域国家标准的制修订工作。市场监管总局将持续完善相关食品农产品认证制度,加强监管,提升认证公信力;完善执法体系,发挥综合执法优势,深入推进知识产权领域执法。
三、关于加强农产品产销对接
农业农村部会同有关部门搭建农产品产销衔接平台,拓展特色农产品销售渠道,取得积极成效。
一是健全产销衔接机制。会同有关部门印发《关于加强鲜活农产品产销衔接工作的通知》,完善产销衔接工作体系,健全监测预警体系,建立应急处置机制,提升产销服务能力。
二是创新开展品牌营销推广。充分利用中国国际农产品交易会、中国农民丰收节等重大活动,引导各地不断提升品牌营销技术、模式、业态和场景创新能力,推进多渠道、跨渠道、全渠道营销。市场监管总局开展“中国品牌日”、全国“质量月”活动等,积极展示中国品牌发展成就,引导广大企业和全社会树立品牌意识。供销合作总社依托龙头企业、行业协会,组织举办品牌宣传推介活动,提升农产品品牌美誉度和影响力。
三是组织产销对接活动。持续组织欠发达地区“土特产”走进京津冀、长三角、大湾区推介周活动,推动大型批发市场、采购商、流通企业等主体与欠发达地区建立稳定产销关系。商务部在以往对接活动的基础上,2025年升级举办全国农产品产销大会,以“农商对接携手助力乡村振兴”为主题,分东西南北片区举办4场活动,帮助优质特色农产品打开销路、打响品牌。供销合作总社开展“供销集市”等农产品助销活动,推动农产品产销对接,优化农产品供应链。
下一步,农业农村部将会同有关部门,加快构建农产品营销服务体系,完善农产品产销对接机制,丰富线上线下对接方式,促进产销双方建立长期稳定的合作关系,推动产销精准对接。
四、关于深化利益联结机制
农业农村部加大龙头企业、农民合作社等主体培育力度,指导建立完善利益联结机制,带动农民增收和产业提质。
一是增强农民合作社服务带动农户发展能力。依托新型农业经营主体辅导员队伍,指导农民合作社开展品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。
二是引导龙头企业加强与农户的利益联结。印发《分类培育壮大农业企业工作方案》,明确分行业培育龙头企业、全产业链打造“链主”企业、强化联农带农等重点任务,促进农业企业做强做大,引导农业企业建立更加紧密的利益联结机制。总结推广龙头企业联农带农的5大模式、10种类型、20个案例,引导龙头企业通过订单收购、收益分成、就近就业、联合合作等形式,加强与农户的利益联结。
三是发展多种联农带农机制。指导各地以优势特色产业集群、农业产业强镇等农业产业融合发展项目建设为契机,推广订单农业、保底分红、股份合作等多种联农带农机制,引导农民深度嵌入产业链,分享产业链增值收益。
下一步,农业农村部将选优育强农业企业,分行业打造“链主”企业,强化企业对接服务,强化联农带农,将联农带农成效与企业享受支持政策相挂钩,引导企业与农民建立紧密利益联结机制。组织实施新型农业经营主体提质增效带动小农户增收行动,探索建立新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制。
感谢您对我部工作的关心,希望继续对“三农”工作给予支持。
联系单位及电话:农业农村部市场与信息化司
010-59191365
农业农村部
2026年8月5日
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