最高1亿元中央投资:2027年农业面源污染综合治理项目申报指南

1.申报单位

项目原则上以县域为基本实施单元，由县级人民政府统筹推进，县级农业农村部门等作为项目申报和项目法人单位。

企业、合作社、养殖场、家庭农场、农业社会化服务组织等不能单独向国家申报整县项目，但可以作为具体建设内容的承担主体，参与畜禽粪污处理、水产养殖尾水治理、农田污染防治设施建设及后续运营。

项目日常监管直接责任单位一般为所在市级农业农村主管部门。

2.重点支持区域

3.县域准入门槛

项目应围绕县域主要污染来源进行系统设计，避免简单拼装设备、平均分配资金。原则上重点支持种植业、畜禽养殖、水产养殖三类污染治理工程，并根据实际需要少量配置监测设施。

1.种植业污染防治工程

重点面向集中连片农田和农业退水影响明显区域，主要建设：

· 生态拦截沟渠、生物净化塘、人工湿地；

· 农田退水循环利用设施；

· 氮磷拦截、净化和回用管网；

· 水肥一体化、精准施肥及绿色防控设施；

· 农田生态护坡、沟渠清淤和水系连通工程。

2.畜禽养殖污染治理工程

重点面向养殖场户集中区域，主要建设：

· 雨污分流、粪污收集和固液分离设施；

· 厌氧发酵、堆肥发酵和臭气处理设施；

· 区域畜禽粪污集中收集处置中心；

· 田间贮存池、粪肥输送管网和还田利用设施；

· 粪肥收储运和社会化服务体系。

3.水产养殖污染治理工程

重点面向集中连片池塘和工厂化养殖区域，主要建设：

· 池塘标准化、生态化改造；

· 沉淀池、曝气池、生态净化池；

· “三池两坝”、过滤坝和人工湿地；

· 池塘底排污、固液分离和生物过滤设施；

· 尾水循环利用和达标排放设施。

4.监测监管工程

确有需要的，可在重点区域少量布设：

· 农田退水监测站点；

· 流量、水质自动监测设施；

· 数据采集、分析和展示系统；

· 农业面源污染动态评估平台。

5.项目核心绩效目标

1.申报流程

2.申报材料

· 省级年度中央预算内投资计划申请报告（含绩效目标表）；

· 项目可行性研究报告及批复文件；

· 项目初步设计文件及概算批复；

· 营业执照/法人证书、信用报告、土地使用权证；

· 项目资金申请报告编制（资本金到位证明、债务风险防控承诺）；

· 用地、规划、环评等核心前期手续文件；

· 项目纳入国家重大建设项目库和乡村建设项目库的证明材料。

1.先核实县域是否符合准入条件

申报前应对照种植业、畜禽养殖业、水产养殖业准入指标，形成有统计来源、有计算方法、有责任单位确认的基础数据。

不要仅以“农业大县”“养殖大县”等定性表述代替污染排放量、耕地面积、养殖规模等定量证明。

2.围绕一个重点流域集中布局

项目区应尽量位于同一流域、湖库汇水区或重点水环境敏感区域，避免工程过于分散。

申报方案要说明“污染从哪里来、通过什么路径进入水体、工程建设在哪里、建成后能够削减多少”。

3.建设内容要形成闭环

种植业项目应形成“减量—拦截—净化—循环利用”闭环；畜禽养殖项目应形成“收集—处理—运输—还田利用”闭环；水产养殖项目应形成“收集—沉淀—净化—循环利用或达标排放”闭环。

4.政府建设与企业建设分别测算

政府承担的公益性工程与企业承担的经营性建设内容，应分别列明建设主体、投资规模、中央投资比例和产权归属，不能简单按照项目总投资统一计算中央投资比例。

5.把运营机制写进申报方案

专家评审不仅关注“建设什么”，还会重点审查“谁来运营、运营费用从哪里来、设施能否持续使用”。

应提前明确专业化运营单位、服务区域、收费方式、管护资金、资产移交和绩效考核机制。

实践一：湖北省鄂州市鄂城区

项目概况：鄂城区重点流域农业面源污染治理项目于2025年完成初步设计批复，覆盖长港镇、杜山镇、泽林镇等乡镇，概算总投资9710万元。项目统筹禽粪污资源化利用、农田面源污染防治、水产养殖尾水治理、农业废弃物综合处理和监测支撑工程。

经验启示：鄂城区能够顺利推进项目，首先是选区准确。项目锁定农业生产集中、污染来源较为复合的长港河流域，并将长港镇、杜山镇作为核心区域，符合重点流域和水环境敏感区域的支持方向。其次，项目没有把建设内容分散到全区，而是围绕核心流域集中布局，明确3万亩农田示范区、500亩水产养殖治理区域以及粪污处理设施的具体规模。污染问题、工程措施、投资概算和监测评价能够相互对应，是其通过审核的重要原因。

实践二：湖南省新晃侗族自治县

项目概况：新晃县项目纳入湖南省2025年中央预算内投资计划，总投资9959万元，重点建设畜禽养殖污染治理、农业废弃物资源化利用、农田面源污染防治和监测评估工程。

经验启示：新晃县畜禽养殖产业基础较为突出，粪污治理需求明确，项目建设方向与县域产业结构具有较高匹配度。申报方案没有停留在养殖场设施改造层面，而是形成“一场一策改造—区域收储运输—集中加工处理—农田消纳利用”的完整链条。同时，项目根据2025年投资计划及时调整地方财政资金和企业自筹资金，明确政府与企业的建设责任，增强了资金方案的可执行性。产业基础、治理需求和资金落实能够相互支撑，是项目获得投资支持的重要原因。

实践三：湖南省会同县

项目概况：会同县项目列入湖南省农业专项2025年中央预算内投资计划申报建议方案，覆盖13个乡镇，总投资9963.91万元，建设工期24个月。项目建设有机肥厂、生态拦截沟渠、水肥一体化设施、农业废弃物利用站点和在线监测系统。

经验启示：会同县能够进入省级推荐范围，关键在于项目前期成熟度较高。申报阶段已取得项目代码、可行性研究报告批复、用地预审意见、资金来源审核意见、县政府会议决议和真实性承诺函，基本形成完整的审批材料链条。项目还以年产5万吨有机肥厂为核心工程，将养殖场粪污处理、农田氮磷拦截、废弃物利用和在线监测串联起来，工程量、投资额、建设期限和实施主体相对明确。前期手续齐全、核心工程突出、建设条件基本落实，是其获得省级推荐的重要基础。