根据《国务院对清理、取缔“三无”船舶通告的批复》,“三无”船舶是指无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶。在交通部《关于实施清理、取缔“三无”船舶通告有关问题的通知》中规定,假冒它船船名、船号和船籍港,伪造船舶证书,证书登记事项与船舶实际不相符合的,均按“三无”船舶处理。
“三无”船舶通常具有以下这些特征
1.老旧残破
这类船舶通常都是已经使用很多年的二手船甚至“报废”船,最典型的就是国家早已命令淘汰的水泥船、挂浆机船,占了“三无船舶”的一半以上。
2.个头很小
大部分“三无船舶”都是排水量不足100吨的小船。
3.“无证驾驶”
因为太旧、太破、太小,因此这类船舶的相关证书要么早已过期或作废,要么根本办不出相关证书。同时船主考虑到反正没有船舶证书已属非法,干脆“非法到底”,连船员的“适任证书”也不去考了,来了个“无证驾驶”或者使用假证。
4.无动力、缺乏救生设备
因为又旧又小,很多船舶都没有动力系统,也没有配备救生衣等救生设备。像“三无住家船”平时就一直停靠在某处水域不动,需要“转移”的时候再另外找拖船拖走。小渔船、小废品船则往往依靠原始的“人力”进行“划动”。
“三无”船舶具有以下危害:
“三无”船舶对通航安全、人员安全、水域清洁安全、港口安全等方面构成了严重危害。
1.通航安全方面:“三无”船舶多涉嫌非法涉客、非法盗采国家资源等违法行为,且驾驶人员一般未接受过任何航行安全培训,经常在船舶间盲目、强行穿越,危及船舶和人员安全,也严重影响水上通航秩序,容易引发重大安全事件。
2.人员安全方面:“三无”船舶船体小、船质差,经受不住风浪的影响或外力的撞击,船上无船用通信设备,一旦发生险情,自救能力弱,通信不畅容易延误最佳救援时机,易发生船毁人亡事故。
3.水域环境方面:船上未配置防污染设施设备,发生事故时易造成水域污染。
4.海上走私方面:一些不法分子利用“三无”船舶走私成品油、冻品、香烟、电子产品等,干扰正常的进出口秩序。