时值全国夏收夏种关键窗口期,多地接连遭遇强对流天气侵袭,洪涝、大风、冰雹轮番冲击田间作物,灌溉管网、大棚、养殖设施受损严重,部分农田积水难排、农作物倒伏绝收,给全年粮食稳产带来严峻挑战。
为快速化解灾害影响、挽回农业生产损失,财政部联合农业农村部紧急下达2.19亿元农业生产防灾救灾专项资金,定向拨付内蒙古、湖北、湖南、广东、重庆、贵州、云南7个受灾较重省区市,全方位支撑灾后农田排涝、作物改种、农业设施修复等重点工作,以真金白银护航夏收夏种有序推进,牢牢守住国家粮食安全基本盘 。
入汛以来,南方多地持续性暴雨叠加局地强冰雹,短时积水淹没大片稻田、玉米地,成熟小麦遭遇连阴雨发芽霉变风险陡增;北方部分区域大风裹挟冰雹砸毁果蔬、损毁灌溉沟渠,农户田间投入付诸东流。
一边是亟待抢收的夏粮,一边是必须抢抓窗口期开展的秋粮播种,灾害叠加农时紧迫,受灾农户自救资金缺口、物资储备不足等难题集中显现。在此关键节点,中央财政第一时间调度救灾资金直达一线,彰显党中央、国务院重农固本、防灾保粮的坚定部署,把政策保障送到田间地头、送到农户最需要的地方。
本次2.19亿元救灾资金划定清晰使用边界,全部专款专用,聚焦五大灾后恢复核心场景,精准匹配灾区生产自救需求。其一,优先保障绝收地块改种补种补助,为农户提供速生杂粮、叶菜、早熟秋粮种子、化肥、调节剂补贴,对重度受灾无法恢复的农田快速复耕,杜绝土地闲置减产;
其二,全面修复水毁农业基础设施,补助破损灌溉管网、温室大棚、畜禽圈舍、鱼塘堤坝修缮,恢复基础种养条件;
其三,专项用于田间沟渠疏浚、机械排涝作业补贴,调配抽水泵、农机疏通积水,快速排出田间淤水,防止作物烂根死苗;
其四,增设粮食烘干设备购置与作业补助,应对降雨导致湿粮无法晾晒问题,降低夏粮霉变损耗;
其五,统筹洪涝后病虫害统一防控经费,集中采购消杀药剂,组织农技队伍开展统防统治,规避积水诱发的大范围病虫灾害扩散。
资金分配充分兼顾南北不同受灾类型:南方湘鄂粤渝云贵以洪涝渍涝救灾为主,重点补贴排涝、稻田修复、晚稻补种;内蒙古重点应对风雹灾害,倾斜杂粮、经济作物改种与大棚修复补助,差异化资金分配机制,让每一笔财政投入都直击灾区痛点。
不同于以往逐级划拨流程,本次资金简化审批环节,建立直达拨付通道,要求省级财政在最短时限内切块分配至受灾县乡,同步配套地方财政救灾配套资金,构建中央主导、地方补充的多层次救灾资金保障体系,缓解农户短期资金压力。
资金落地配套多重协同帮扶举措,形成“资金补给+技术指导+保险兜底”全方位救灾体系。各地农业农村部门组织农技干部下沉村组,分片包户开展田间指导,现场示范倒伏作物扶正、清沟沥水、追肥促壮实操方法,针对不同作物制定灾后管护方案;农业保险开通绿色理赔通道,简化现场查勘、定损赔付流程,缩短赔款发放周期,快速弥补农户直接经济损失;农机合作社统筹调配大型排涝、收割、播种机械,对困难农户减免作业费用,全力抢收抢种,最大限度压缩灾害造成的农时损耗。同时,农业物资供销企业开启救灾种子、化肥应急调运,保障灾区农资足量平价供应,避免灾后农资涨价加重农户负担。
财政部同步出台严格资金监管要求,明确各地必须建立救灾资金专项管理台账,细化补助发放清单,资金流向、补助对象、使用明细全程留痕备查。
严禁截留、挤占、挪用救灾款项,杜绝资金流向非农领域,财政、纪检、农业农村部门联合开展动态督查,对违规使用资金行为严肃追责问责,确保2.19亿元每一分钱都用在农田修复、作物复产上,切实提升财政资金使用效能,把政策红利实实在在转化为田间收成。
民以食为天,粮稳天下安。夏收夏种是全年粮食生产的“压舱石”,当下每多抢收一亩、多复耕一田,都是为全年粮食丰收添一份底气。此次2.19亿元救灾资金紧急驰援七省区,不仅是短期灾后止损的应急举措,更是常态化农业防灾减灾体系的重要一环。
近年来,极端天气频发已成农业生产常态,中央持续加大农业防灾救灾资金储备、完善快速拨付机制、细化灾后复产补助政策,不断织密农业生产“防护网”。
从提前下达“一喷三防”专项资金,到汛期紧急调拨排涝救灾经费,再到常态化农业保险扩面提标,一系列稳粮惠农政策持续落地,全方位对冲气象灾害对农业生产的冲击。对于受灾农户而言,及时到位的资金补助缓解了复产压力;对于国家粮食安全而言,快速恢复的农业产能稳住了全年供给预期。
眼下,七省区各地正同步推进资金发放与灾后复产行动,沟渠清淤、机械排涝、改种播种工作同步铺开。此次中央财政救灾资金的快速落地,再次印证我国粮食安全保障体系的响应速度与兜底能力。
未来,各地也将以本次救灾工作为契机,完善本地农业防灾预案,修缮农田水利基础设施,推广耐涝抗雹优良品种,提升农业抵御自然灾害的综合能力,依靠政策、资金、科技多重支撑,持续夯实粮食产能根基,稳稳端牢中国人自己的饭碗。