保障粮食安全是河南省建设农业强省的首要任务。一是严守耕地保护红线,强化农田质量建设。落实最严格的耕地保护制度,建立耕地保护责任考核机制,坚决遏制耕地“非农化”,防止永久基本农田“非粮化”。实施耕地质量提升工程,通过土壤改良、地力培肥等综合措施,改善耕地生态环境。完善耕地保护补偿机制,强化耕地用途管制,分类稳妥开展违规占用耕地整改复耕。二是提升粮食综合产能,推进单产攻坚行动。开展主要粮食作物良种攻关,选育推广高产优质新品种。集成推广绿色高产高效技术模式,组织农技人员深入田间开展技术培训和指导,帮助农户掌握科学种植方法。发挥种粮大户等新型经营主体的引领作用,鼓励其采用规模化、标准化种植模式,带动周边小农户提升种植水平。三是健全防灾减灾体系,降低农业生产风险。整合气象、农业、水利等部门数据资源,完善农业气象灾害监测预警体系,提高预警信息发布的时效性和准确性。强化常态化农机应急作业服务队伍建设和烘干、排涝等应急装备配置,提升灾情发生后的快速响应和恢复生产能力,增强农业生产的稳定性和韧性。
完善农村经营制度是激活农业发展内生动力的关键。一是深化农村土地制度改革。稳妥落实农村土地“三权分置”政策,在稳定农户承包权的基础上,探索所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。构建覆盖县乡村三级的土地经营权流转服务网络,完善流转监管和风险防控机制。创新发展土地股份合作、委托流转、全程托管等多元化适度规模经营模式,保障农民获得持续稳定的土地收益。二是培育新型农业经营主体。重点发展规模适度、管理规范的家庭农场和农民合作社,鼓励组建农民合作社联合社。建立差异化的指导服务体系,通过政策引导、资金支持、技术帮扶等综合措施,推动其向规模化、标准化方向发展,发挥对小农户的带动作用。三是健全农业社会化服务体系。积极培育多元化、专业化、市场化的农业社会化服务组织,构建涵盖农资供应、生产管理、仓储物流、市场营销等全环节的服务体系。推广“服务组织+新型经营主体”等协同模式,打通农业社会化服务“最后一公里”堵点,助力小农户降低生产经营成本,提升农业整体经营效率。
构建高效协同的农业创新生态是破解河南农业科技转化短板、提升核心创新能力的关键举措。一是搭建高能级农业科技创新平台。强化中原农谷的核心载体作用,推动其成为国家级、国际化农业创新高地。统筹布局重点实验室、技术创新中心等科研载体,推动形成功能互补、协同联动的创新平台体系。积极推进科研设施与仪器开放共享,提升资源利用效率。支持建设一批产业技术研究院和新型研发机构,强化基础研究与应用研究的有机衔接。二是强化关键核心技术协同攻关。健全科技计划组织模式,完善以产业需求为导向的科研组织体系。聚焦生物育种、智能农机装备、智慧农业、绿色农业等重点领域,组织实施重大科技专项。建立产学研用协同创新机制,支持创新型企业牵头组建创新联合体,推动创新链与产业链深度融合。三是健全科技成果转化应用机制。构建完善的农业科技成果转化服务网络,设立专业转化机构对接科研单位与生产经营主体,精准匹配技术需求与成果供给。健全中试熟化基地体系,打造覆盖概念验证、小试中试、孵化熟化的全链条服务体系。创新成果转化收益分配机制,完善容错免责制度,激励科研人员通过技术转让、许可使用、作价入股等多种方式加速成果转化进程。
推动工业与农业深度融合是构建现代乡村产业体系的核心路径。一是延伸农业产业链条。重点推动农产品由初级加工向精深加工拓展,发展系列化、高附加值终端产品,完善从“田间到餐桌”的全环节质量控制体系。鼓励龙头企业建设标准化原料基地,向后端延伸物流营销和服务网络,向前端衔接科技研发和标准制定,实现产业链、价值链与供应链的协同升级。二是培育优势特色产业集群。立足河南区域资源禀赋差异,发展差异化产业集群,推动农产品加工产能向农产品主产区集聚。加快建设现代农业产业园、农村产业融合发展示范园等平台,促进漯河肉制品、郑州速冻食品、新乡休闲食品等现有集群提质增效,形成上下游协同、优势互补的产业生态。三是加强农业品牌建设。实施品牌培育提质计划,打造一批具有市场竞争力的区域公用品牌和企业产品品牌。健全农产品质量安全体系和追溯制度,强化绿色、有机认证和地理标志保护。创新品牌营销推广方式,充分利用电商直播等数字媒体平台,提升品牌知名度和影响力,增强市场认可度和溢价能力,推动河南农产品从“产量优势”向“品牌优势”转变。