各市州农业农村（畜牧兽医）局，兰州新区农业农村和水务局，厅机关相关处室、厅属有关单位：

现将《2026年农业农村污染治理工作方案》印发你们，请结合实际，认真抓好落实。

2026年农业农村污染治理工作方案

为深入贯彻新发展理念，全面落实生态文明建设部署要求，持续巩固农业农村污染治理成效，以更高标准打好农业农村污染治理攻坚战，推动农业绿色发展迈上新台阶，助力乡村生态振兴取得新突破，进一步提升农业面源污染防治效能，特制定本方案。

一、总体思路

深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实全国两会精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，以科学施肥和精准用药增效、农膜科学使用处置、秸秆和畜禽粪污综合利用等为重点，坚持协同联动和系统推进相融，坚持源头管控与末端治理并举，统筹推进农业投入品减量化、农业生产清洁化和生产废弃物资源化，为农业绿色高质量发展提供有力支撑。

二、工作目标

2026年，全省小麦、玉米等主要农作物化肥（氮肥）利用率达到43%，测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上；三大粮食作物统防统治覆盖率稳定在48%以上，主要农作物绿色防控覆盖率稳定在57%以上；畜禽粪污综合利用率达到83%以上；农膜处置率稳定在86%以上；农作物秸秆综合利用率稳定在92%以上；蔬菜废弃物处理利用率达到58%以上；受污染耕地安全利用率达到94%以上。

三、主要任务

（一）科学施肥增效。以保障国家粮食安全为底线，统筹推进粮食增产与面源污染防控，持续深化科学施肥增效工作。依托中央财政资金，深入实施科学施肥增效项目，制定科学施肥增效方案，大力推广测土配方施肥、有机无机配施及水肥一体化等关键技术。进一步完善主要农作物科学施肥技术指导意见，持续推进施肥新技术、新产品、新机具的集成应用与推广，不断提升科学施肥水平，稳步提高化肥利用率。（牵头处室：厅种植业管理处，责任单位：省耕地质量建设保护总站；各市州农业农村（畜牧兽医）局、兰州新区农业农村和水务局具体落实。以下均需各市州和兰州新区具体落实，不再列出）

（二）精准用药增效。紧紧围绕保障全省粮食生产和重要农产品有效供给底线性任务，开展精准用药提质增效行动，强化农药相关法律法规宣贯，进一步规范农药经营行为。依托植保工程项目，提高病虫害监测预警水平。加快推广高效施药技术，鼓励开展生物农药、植物源农药、天敌昆虫等推广应用。强化绿色防控技术模式集成示范及推广应用，推进科学用药指导服务和培训。加强农药包装废弃物监管监督和技术指导，督促农药使用者履行回收义务，因地制宜创新农药包装废弃物回收模式。（牵头处室：厅种植业管理处，责任单位：省植保植检站）

（三）农膜科学使用处置。贯彻落实《农用薄膜管理办法》《甘肃省废旧农膜回收利用条例》，强化农膜全链条监管。严厉打击生产、销售非标地膜及不按规定回收废旧地膜等违法行为，聚焦重点区域、关键农时，开展废旧农膜集中清理整治。加强地膜科学使用，推广加厚高强度地膜和全生物降解地膜。巩固完善废旧农膜回收体系，提升废旧农膜资源化利用与无害化处置水平，支持废旧农膜回收利用关键核心技术研究与应用。建立健全、优化完善农田地膜残留监测点，开展常态化、制度化监测评估。（牵头处室：厅科技合作处，责任单位：省农业生态与资源保护技术推广总站）

（四）秸秆综合利用。组织开展2025年度农作物秸秆资源台账建设，强化数据质量控制和结果运用，全面摸清全省秸秆资源底数，夯实综合利用工作基础。因地制宜推进秸秆综合利用项目，建设不少于14个秸秆综合利用重点县。坚持饲用优先、五化并举，选优培强市场主体、建立健全收储运体系，加强秸秆综合利用全产业链建设。分类有序、片区化开展秸秆饲料化利用行动，实现“秸秆变肉”“秸秆变奶”。强化科技支撑，总结发布一批秸秆高值化利用适用技术及模式，推动秸秆综合利用产业提质增效。（牵头处室：厅科技合作处，责任单位：省农村能源资源服务总站）

（五）蔬菜废弃物处理利用。在蔬菜种植大县，因地制宜推广蔬菜生产废弃物直接还田、行间还田等处理利用技术，扩大蔬菜生产废弃物治理区域。组织榆中县和临洮县推进蔬菜废弃物、秸秆、畜禽粪污等农业废弃物协同处置，探索建立蔬菜废弃物“收集-储存-运输”体系，构建县域全链条、整建制处理利用格局。鼓励蔬菜废弃物处理利用企业扩大规模，延伸工艺链条，提升产品附加值，探索多元综合处理利用模式。依托高等院校、科研院所，开展技术研发与示范推广，为蔬菜废弃物治理提供有力技术支撑。（牵头处室：厅科技合作处，责任单位：省农业生态与资源保护技术推广总站）

（六）受污染耕地安全利用。制定实施年度工作方案，推进受污染耕地安全利用工作，开展土壤和农产品协同监测评价，强化监测结果在农产品重金属超标预警和科学指导中的应用，巩固提升受污染耕地安全利用水平。落实国家《土壤污染源头防控行动计划》，配合生态环境部门开展受污染耕地溯源，推动各县区应查尽查，分阶段应治尽治。根据土地利用现状和协同监测数据，开展第一轮耕地土壤环境质量类别划分动态调整工作，为“十五五”期间受污染耕地安全利用工作建立科学精准的工作底图。（牵头处室：厅科技合作处，责任单位：省农业生态与资源保护技术推广总站）

（七）畜禽粪污资源化利用。持续加强畜禽粪污处理设施装备配套建设与规范化运行管理，坚持分类指导，引导养殖场户因地制宜选用科学适用的粪污处理技术模式，以就地就近还田利用为主要方向，推进粪肥资源化利用。组织实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，聚焦短板弱项精准发力，全面补齐补强粪污收集、处理、贮存、施用等关键环节设施短板。推广粪肥还田等方面典型案例与成熟模式，健全县域集中处理、统一运营、规范服务的长效机制，提升畜禽粪污资源化利用与综合处置水平。（牵头单位：厅畜牧业管理处，责任单位：省畜牧技术推广总站、省耕地质量建设保护总站）

（八）水产养殖尾水资源化利用。临夏、白银、张掖、陇南等养殖池塘和流水池塘相对集中连片地区，要指导养殖场户用好已建成的养殖尾水处理设施，坚持定期监测，做好养殖尾水达标排放或循环利用，同时做好“三池两坝”等尾水处理设施日常维护，确保正常发挥作用。各地零星池塘，鼓励推进种养结合等生态健康养殖模式，对季节性清塘换出水体，做好农田浇灌、蔬菜花卉种植、人工湿地等渔农综合资源化利用。（牵头单位：厅渔业渔政管理局，责任单位：省渔业技术推广总站）

四、保障措施

（一）深化思想认识。各地和有关单位要深刻把握“十五五”开局之年农业农村污染治理新形势新要求，以更高站位、更强自觉扛起政治责任，切实增强使命感与紧迫感。要立足实际，多措并举推进各项任务落实落细，健全“党政同责、一岗双责”责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要及时掌握县市区工作进展，并于7月上旬和12月底前报送半年及全年总结，确保各项部署落地见效。

（二）精准排查整治。各地要紧扣年度目标任务和时间节点，常态化开展问题排查与整改“回头看”，聚焦薄弱环节及时查漏补缺、补齐短板。结合排查梳理的突出问题，重点关注农民身边的农业领域突出环境问题，深入开展溯源排查，剖析症结根源，实行清单化管理、闭环式整改。对已整改问题定期复查，健全长效机制，巩固治理成果，做到问题不解决不松劲、群众不满意不收手，持续改善农业生产环境。

（三）夯实项目支撑。各地要加强与财政部门沟通协作，积极争取中央、省级及当地专项资金，为受污染耕地安全利用、农药包装物回收处理等工作任务提供有力保障。要坚持上下联动、部门协同机制，对重点流域面源污染治理、畜禽粪污资源化整县推进、秸秆综合利用试点等重点项目实行全过程跟踪管理，加快项目实施和资金拨付进度，严把工程质量关，确保项目早建成、早见效、早受益。

（四）加强示范引领。各地要及时总结提炼农业农村污染治理的创新举措和成功模式，遴选推广一批技术成熟、效果良好、群众认可的治理技术与装备，形成可复制、可推广的典型经验。要加大宣传引导力度，依托各类媒体平台，广泛宣传治理成效和典型事迹，适时组织现场观摩、经验交流等活动，增强农民群众和各类经营主体的农业生态环保意识，营造全社会关心支持、积极参与农业农村污染治理的浓厚氛围。