中共河北省委 河北省人民政府 关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的实施意见

一、总体要求

锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，压实五级书记抓乡村振兴责任，牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫底线，加快实现农业强、农村美、农民富。

二、主要任务

1. 提升农业综合生产能力

- 稳定粮食面积，提升单产，发展优质专用粮油。

- 保障“菜篮子”产品供给，做强设施农业、奶业、特色养殖。

- 严守耕地红线，建设高标准农田，推进盐碱地综合利用。

- 强化农业科技、智能装备、防灾减灾和农产品质量安全。

2. 坚决防止返贫致贫

- 健全常态化监测帮扶机制，精准落实帮扶措施。

- 以产业、就业为主实施开发式帮扶。

- 加大对重点帮扶县支持力度，深化社会帮扶。

3. 多措并举促进农民增收

- 发展县域富民产业、乡村旅游、农村电商。

- 强化农民工就业服务和工资保障，提升劳务品牌。

- 扩大乡村消费，开展汽车、家电以旧换新等活动。

4. 建设宜居宜业和美乡村

- 完善农村路、水、电、网、房等基础设施。

- 提升县域教育、医疗、养老等公共服务。

- 持续整治农村人居环境，推进移风易俗，建设平安乡村。

5. 深化农村改革

- 稳慎推进二轮土地承包到期延包试点。

- 盘活宅基地、集体“三资”，发展壮大村集体经济。

- 创新投融资机制，引导金融和社会资本下乡。

- 促进城乡要素双向流动，吸引人才返乡入乡。

文件在保障种粮农民收益部分明确提出：

1. 全面推进粮食收入类保险

积极推行小麦、玉米、稻谷、大豆完全成本保险和种植收入保险，稳定覆盖主粮作物。

2. 保险政策定位

将收入保险作为保障种粮农民收益、稳定种粮积极性的重要制度安排，与耕地补贴、最低收购价政策协同发力。

3. 地方特色保险拓展

支持市县结合本地产业，发展地方优势特色农产品保险，构建覆盖更广的农业风险保障体系。

4. 政策目标

通过保险兜底，平抑价格波动、自然灾害等风险，确保农民种粮有钱赚、收益稳、不吃亏。