陕西省县域农业农村项目中央预算内资金申请全攻略

（一）国家层面主要政策文件

《乡村振兴（和美乡村建设方向）中央预算内投资专项管理办法》（国家发展改革委2025年11月发布）：明确了和美乡村建设项目的支持范围、申报条件、资金安排和管理要求。

《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委令第38号，2026年3月1日起施行）：规范了投资补助和贴息项目的申报、审批和管理流程。

《农业农村部关于做好2026年农业建设项目储备入库工作的通知》（2025年11月发布）：明确了2026年农业建设项目的储备范围，包括现代种业提升工程项目、动植物保护能力提升工程项目、重点流域农业面源污染综合治理项目、农业科技创新能力条件建设项目等4大类。

（二）陕西省层面配套文件

《陕西省农业农村厅关于申报2026年中央扶持发展新型农村集体经济项目的通知》（陕农函﹝2025﹞994号）：指导各市县开展中央扶持发展新型农村集体经济项目的申报工作。

《陕西省发展改革委员会、陕西省农业农村厅关于做好2026年超长期特别国债资金支持设施农业更新改造项目申报工作的通知》（陕发改农经〔2025〕278号）：指导设施农业更新改造项目的超长期特别国债资金申报工作（注：超长期特别国债虽不完全等同于中央预算内资金，但同为中央级投资，本部分一并提示）。

根据国家相关政策，中央预算内资金支持农业农村领域的主要方向包括：

高标准农田建设：重点支持永久基本农田范围内的田块整治、灌排设施、田间道路等建设。2026年全国粮食产量目标定为1.4万亿斤左右，资金将重点支持高标准农田建设、现代种业、农机装备以及防止返贫衔接。

和美乡村建设：支持农村人居环境整治提升、农村产业融合发展示范园建设等。拟申请中央预算内投资的项目县需符合未安排过乡村振兴中央预算内投资、非中心城区等要求。

现代种业提升工程：支持农作物和畜禽良种繁育体系建设、种质资源保护利用等。

动植物保护能力提升：支持重大病虫害监测防控、动物疫病防控体系建设。

重点流域农业面源污染综合治理：支持农业废弃物资源化利用、化肥农药减量增效等。

农业科技创新能力条件建设：支持农业科研试验基地、技术推广体系建设。

以工代赈项目：支持农业农村基础设施小型工程建设，通过劳务报酬带动当地群众增收。2026年中央提前下达陕西省以工代赈任务计划已开始实施。

（一）年度集中申报

2026年度中央预算内投资计划的集中申报工作通常在上一年度（即2025年）的9月至12月完成。2026年和美乡村建设方向的中央预算内投资计划申报通知于2025年11月至12月陆续发布。

（二）陕西省申报节奏

陕西省各市县应密切关注省发展改革委、省农业农村厅发布的年度申报通知，通常在每年10月至12月之间组织项目申报和入库。

（三）项目谋划前置要求

中央预算内投资项目对前期工作成熟度要求较高，建议各县域提前6至12个月开展项目可行性研究、初步设计等前期工作，确保在申报窗口期来临时项目已具备“成熟可报”的条件。

（一）申报流程

中央预算内投资项目实行“县级申报—市级审核—省级初审—国家两部委审核”的逐级上报流程：

县级农业农村部门会同发改部门编制项目实施方案和资金申请报告。

市级农业农村部门会同发改部门进行初审和汇总上报。

省级农业农村部门会同发改部门进行审核，纳入省级项目储备库。

国家发展改革委会同农业农村部对各省上报项目进行审核和资金安排。

（二）陕西省工作机制

陕西省建立了农业农村项目储备入库机制，项目按照“县级谋划申报、市级审核推荐、省级统筹安排”的原则进行申报。各县（市、区）农业农村部门要会同财政部门高效组织指导相关工作，按照申报指南结合实际合理谋划编制项目，综合用地、水电、主体、资金、人员等投入要素，严格按要求编制项目申报所需内容。

（三）核心申报材料

项目可行性研究报告及批复文件

项目实施方案

资金申请报告

用地预审与规划选址意见

环境影响评价批复

项目单位法人证明文件

案例一：旬阳市关口镇西坡村2026年以工代赈中央预算内投资项目

旬阳市关口镇西坡村2026年以工代赈中央预算内投资项目通过公开招标方式组织实施，项目成交结果已公告。该项目属于中央预算内以工代赈资金支持的农业农村基础设施小型工程，通过劳务报酬带动当地群众就近就业增收。这一模式为县域以工代赈项目申报提供了可借鉴的实践路径。（可搜索渠道：全国公共资源交易平台（陕西省·安康市）相关公告。）

案例二：富平县留古镇2026年中央财政以工代赈项目

富平县留古镇2026年中央财政以工代赈项目总投资估算297万元，资金来源为申请中央预算内投资267万元，其他投资30万元。项目建设将提升农业生产保障能力，同时改善村容村貌。该项目充分体现了中央预算内资金与县级配套资金相结合的资金拼盘模式。（可搜索渠道：富平县人民政府官网公示。）

案例三：延安市宝塔区以工代赈项目

延安市宝塔区某以工代赈项目申请中央预算内资金540万元，本级财政配套资金40万元。（可搜索渠道：全国公共资源交易平台（陕西省·延安市）相关公告。）

注重前期工作成熟度：中央预算内投资项目对项目可行性研究、用地审批、环评等前期手续要求严格，项目单位应提前完成各项前期工作，确保项目具备开工条件。

严格遵守申报范围：项目必须属于中央预算内投资明确支持的范围，不得超出支持领域申报。

合理安排资金拼盘：中央预算内资金通常占项目总投资的一定比例，需明确地方配套资金和其他融资渠道的来源和落实情况。

规范使用资金：中央预算内资金要专款专用，严禁挪作他用。项目单位应建立健全财务管理制度，确保资金使用合规高效。

及时报送进度信息：项目单位应按要求定期报送项目进度和资金使用情况，配合各级部门的监督检查。