近日，农业农村部、财政部、国家发展改革委印发《国家农业现代化示范区创建工作方案》（以下简称《方案》），部署示范区创建工作，明确总体要求、创建目标、创建任务、工作程序等内容。
《方案》要求，在总体要求上，示范区创建要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，锚定建设农业强国目标，将示范区作为加快推进农业现代化的重要抓手，以深化改革和科技创新为动力引擎，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，坚持部省联动、以省为主，因地制宜、分类推进，奖优罚劣、动态管理，聚焦提升农业综合生产能力和质量效益，推动示范区在保障国家粮食安全和重要农产品有效供给、发展农业新质生产力、健全完善现代农业产业体系和经营体系等方面先行先试，探索可复制、可推广的农业现代化发展模式，打造一批农业产业发展高地、加速培育一批农业新质生产力试验田、推动建设一批农业全面绿色转型标杆，为基本实现农业现代化提供实践样板，示范引领中国特色农业现代化建设。
《方案》提出，在创建目标上，到2030年累计创建认定示范区不超过500个。重点建设粮食产业、养殖业、优势特色产业、智慧农业、都市农业、旱作农业等6类示范区，推动有条件的示范区率先基本实现农业现代化，形成重点突破、梯次推进的建设格局。
《方案》要求，在创建任务上，明确每类示范区创建定位、申报标准和创建目标，设置“常规任务+专项任务”，分类推进示范区创建工作。申报县要选取一个符合申报标准的类型申报，按照创建任务和每类示范区创建要求，加强组织领导，创新体制机制，强化要素保障，优化指导服务，积极探索一批各展所长、各具特色的发展模式，形成梯次推进农业现代化的格局。
《方案》提出，在工作程序和措施上，示范区实行先创建后认定、分年度推进。各级农业农村部门会同财政部门、发展改革部门要强化组织领导、政策支持、指导服务和总结推广，确保创建工作取得实效。
《国家农业现代化示范区创建工作方案》核心流程是 “县级申请 — 市级推荐 — 省级审核 — 国家评审 — 创建实施 — 年度监测 — 期满认定 — 动态管理”，全程以 “先创建后认定、分年度推进” 为原则，兼顾合规性、特色化与联农带农实效。以下是全流程拆解与关键注意事项，便于精准推进。
一、创建全流程（闭环推进）
前期筹备（申报前准备）
- 明确类型：从粮食产业、养殖业、优势特色产业、智慧农业、都市农业、旱作农业 6 类中选 1 类申报，匹配本地基础与政策导向。
- 对标指标：满足基础条件、产业能力、设施科技、机制保障四大维度 12 项硬指标，规避政府性债务风险较高地区限制。
- 组建专班：成立县级政府牵头，农业农村、财政、发改等部门参与的创建工作组，统筹资源与进度。
- 编制材料：完成申报请示、创建方案、发展规划、佐证材料（如土地、资金、技术合作协议）等，突出 “常规任务 + 专项任务” 与联农带农机制。
申报与遴选（四级联动）
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| 政府审议申报材料，明确创建目标、任务与路径，报送市级部门 | | |
| 农业农村、财政、发改联合初审 + 实地核查，择优推荐并报市政府同意 | | |
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| 书面评审 + 竞争遴选，确定拟创建名单并公示（无异议后发文） | | |
创建实施（建设期重点）
- 细化方案：按批复要求分解年度任务，明确时间表、路线图、责任人，建立项目台账。
- 要素保障：统筹整合财政资金、地方政府债券、信贷资源，吸引社会资本参与；优先保障用地指标，推进高标准农田、种业基地等建设。
- 任务落地：推进常规任务（如种业振兴、绿色种养、产业链延伸）与专项任务（如智慧农业场景应用、旱作技术创新），定期调度进度，解决卡点问题。
- 联农带农：通过订单农业、股份合作等机制，量化带动农户比例与增收幅度，确保实效可追溯。
监测与认定（验收 + 长效管理）
- 年度监测：国家、省级开展年度考核，对成效差的黄牌警告，整改不力取消资格。
- 期满认定：创建期满（通常 2—3 年）提交验收申请，国家组织综合评估，通过后正式认定为 “国家农业现代化示范区”。
- 动态管理：实行 “能进能退”，后续每 3 年复核，不合格者撤销称号，合格者持续跟踪指导。
二、核心注意事项（规避风险 + 提升成效）
合规性红线（必守）
- 债务合规：严禁政府隐性债务，公益性项目纳入地方政府债券需符合申报要求，社会资本合作（PPP、产业基金）按规范操作。
- 土地合规：严守永久基本农田红线，建设用地指标优先保障，避免违规占用耕地。
- 数据真实：申报与验收数据需可核验，如高标准农田面积、农产品加工转化率、联农带农人数等，杜绝虚报。
创建质量关键（提质）
- 特色化路径：避免同质化，如粮食主产区突出稳产增产 + 全程机械化，都市农业聚焦一二三产融合与品牌化。
- 科技赋能：强化种业振兴、数字农业、智能装备应用，推动产学研合作，将新质生产力转化为实际效益。
- 绿色转型：推进 “三品一标” 与质量追溯体系建设，开展绿色种养循环试点，实现生态与经济效益双赢。
机制保障重点（长效）
- 政策协同：出台专项扶持政策，整合涉农资金，确保财政投入稳定且高效使用。
- 联农带农：建立利益联结机制，明确农户参与方式、分红比例、就业岗位等，量化增收目标并公示。
- 过程管控：每月调度、季度评估、年度总结，及时调整偏差，留存完整档案（如会议纪要、项目合同、现场照片）。
验收与后续管理（持续优化）
- 提前自查：期满前对照认定标准开展模拟验收，整改短板，完善佐证材料。
- 经验提炼：总结可复制模式，如智慧农业技术集成、产业链延伸路径等，配合宣传推广。
- 动态提升：认定后保持创新，对接最新政策，争取后续支持，打造长期标杆。
三、快速自检清单（申报 / 创建 / 验收适用）
- 申报材料是否完整、数据是否可核验、联农带农机制是否量化？
- 创建方案是否匹配 6 类类型要求、“常规 + 专项任务” 是否可落地？
- 年度任务是否分解到位、监测指标是否定期上报且达标？
- 期满前是否完成自查整改、验收材料是否支撑认定标准？
一、公司介绍
北京中建政研信息咨询中心（以下简称“咨询中心”），属于中建政研集团有限公司全资子公司，致力于为投资建设领域提供综合咨询、深度服务。
业务范围包含规划策划（十五五规划、专项规划、产业策划）、申报服务（中省资金申报、示范/试点等项目申报）、投融资咨询（专项债券、EOD项目全流程、片区开发综合、投资人+EPC、特许经营、存量资产盘活、融资服务等咨询）。
咨询中心服务涵盖政府各相关单位、企业、金融机构等群体。服务项目涉及农业、林业、水利、生态环保、园区基础设施、冷链物流、社会保障、社会事业、交通、能源、新基建、市政设施等多个领域。公司现有各类技术人员200人（全职28人），其中高级工程师25人，注册咨询工程师20人，工程师10人。是一支专业技术全面、实践经验丰富、规划设计咨询硕果累累的咨询服务队伍。
二、申报服务体系
（一）创建要求
重点建设粮食产业、养殖业、优势特色产业、智慧农业、都市农业、旱作农业等6类示范区，推动有条件的示范区率先基本实现农业现代化，形成重点突破、梯次推进的建设格局。
（二）服务流程
1.收集准备资料：各部门根据《项目资料准备清单》协助完成相关资料的收集。
2.开展实地调研：为充分了解情况，拟开展多县域、多形式的调研工作。
3.成果编制完善提交：依据前期工作基础，编制项目谋划成果，成果初稿形成后征求工作专班、各相关部门意见，并及时向分管领导汇报，经反复修改完善后形成终稿提交。
（三）服务内容
1.推进乡村全面振兴是党中央、国务院的重大部署，根据《国家农业现代化示范区创建工作方案》等文件要求，就项目地综合情况指导申报工作；
2.编制《创建方案》及佐证材料汇编；
3.编写答辩材料及制作PPT；
4.协助部委、省厅评审答辩；
5.协助申报过程中的其他基础咨询服务。
国家农业现代化示范区申报材料清单+年度工作台账模板
一、国家农业现代化示范区申报材料清单（县级适用，含填写要点）
（一）核心必备材料
1. 县级政府申报请示
2. 创建工作方案
3. 中长期发展规划
4. 佐证材料汇编（按类别整理，附目录）
基础条件类：县域农业经济数据（近3年农业总产值、农民人均可支配收入）、高标准农田面积证明、耕地保护红线划定文件、无重大政府隐性债务证明（财政部门出具）。
产业能力类：龙头企业资质证书、产业链合作协议、“三品一标”认证证书、农产品加工企业产值证明。
设施科技类：智慧农业设备采购合同、产学研合作协议（高校/科研院所）、农业技术推广服务记录。
机制保障类：县级创建工作专班文件（明确牵头领导、成员单位职责）、涉农资金整合方案、用地指标保障文件、联农带农协议（订单农业/股份合作凭证）。
（二）辅助补充材料
市级初审意见及推荐文件（市级农业农村、财政、发改三部门联合出具，加盖公章）。
省级审核相关材料（若已通过省级审核，附省级推荐名单、综合评估报告复印件）。
创建区域现状图、产业布局图（标注核心项目点位，清晰直观）。
典型案例材料（1-2个本地农业现代化特色案例，配图片、数据佐证，增强说服力）。
（三）材料提交注意事项
纸质版：按“请示-方案-规划-佐证材料-辅助材料”顺序装订，一式5-8份（根据省市要求调整），封面标注“XX县（市、区）国家农业现代化示范区创建申报材料”。
电子版：所有材料扫描为PDF格式（加盖公章页需清晰），按类别建立文件夹，打包报送至市级三部门指定邮箱，文件名规范为“XX县+申报类型+申报材料”。
数据真实性：所有量化指标需可核验，对应佐证材料原件备查，杜绝虚报、瞒报。
二、国家农业现代化示范区年度工作台账模板（创建期适用）
序号 | 任务类别（常规/专项） | 具体任务名称 | 年度目标（量化） | 责任单位（牵头+配合） | 责任人及联系方式 | 时间节点（季度/月度） | 进度情况（未启动/进行中/已完成） | 佐证材料（附件名称） | 存在问题 | 整改措施及完成时限 |
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1 | 常规任务 | 高标准农田建设 | 完成XX亩高标准农田建设，亩均产能提升XX公斤 | 牵头：县农业农村局；配合：县财政局、自然资源局 | XXX，138XXXX1234 | Q1：完成招标；Q2-Q3：施工建设；Q4：验收备案 | | 招标公告、施工合同、验收报告、现场照片 | | |
2 | 专项任务（智慧农业类） | 智慧农业监测平台搭建 | 建成XX个物联网监测点位，实现XX作物全程可视化管理 | 牵头：县农业农村局；配合：县大数据局、相关乡镇政府 | XXX，139XXXX5678 | Q1：完成平台设计；Q2：设备采购安装；Q3：调试运行；Q4：培训推广 | | 设计方案、采购合同、调试报告、培训记录 | | |
3 | 常规任务 | 联农带农机制落实 | 带动XX户农户参与订单农业，户均年增收XX元 | 牵头：县农业农村局；配合：县乡村振兴局、龙头企业 | XXX，137XXXX9012 | 全年常态化推进，每季度统计增收数据 | | 订单协议、农户增收统计表、农户签字确认单 | | |
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台账填写说明
任务类别：严格区分“常规任务”（种业振兴、绿色种养、产业链延伸等）和“专项任务”（对应申报类型的特色任务，如旱作农业技术创新、都市农业融合项目）。
年度目标：需量化可考核，避免模糊表述（如“提升产能”改为“亩均产能提升XX公斤”）。
进度更新：每月底更新一次，“已完成”项需及时附完整佐证材料，确保可追溯。
问题整改：发现问题需明确整改责任人和时限，形成“问题-整改-销号”闭环管理，作为年度监测考核依据。
归档要求：每月台账打印存档，年底汇总装订，配合年度总结报送至省市三部门。
三、模板使用补充提示
适配性调整：可根据申报类型补充专项任务条目（如旱作农业类增加“旱作节水技术推广”任务，都市农业类增加“农文旅融合项目”任务）。
合规性把控：台账中涉及资金、用地的任务，需同步标注资金来源（财政资金/社会资本）、用地审批情况，确保合规。
联动使用：申报材料清单需与台账任务对应，创建方案中的重点任务可直接拆解为台账条目，提升工作连贯性。
附表：2021年-2013年农业现代化示范区（名单）
