辽宁省出台渔业行政执法与刑事司法衔接工作指引,构建行刑闭环治理新格局
近日，辽宁省农业农村厅、辽宁省高级人民法院、辽宁省人民检察院、辽宁省公安厅、辽宁海警局五部门联合印发了《辽宁省渔业行政执法与刑事司法衔接工作指引（试行）》（以下简称《指引》）。《指引》的出台旨在规范全省渔业行政执法与刑事司法衔接工作，全面构建“行政执法—刑事司法”完整闭环，为维护渔业安全生产、保护渔业资源提供坚实的法治保障。《指引》确立了依法移送、协同高效、闭环治理三项基本原则，对案件移送程序与管辖分工进行了严格规范。在案件移送方面，规定了渔业执法机构发现涉罪违法行为应立即移送公安机关或海警机构，抄送检察院，严禁以罚代刑。在管辖分工上，《指引》明确了内陆水域、港口、码头、滩涂等区域的案件移送同级公安机关，海洋区域的案件移送管辖该行为发生地的海警机构。针对关联案件，可由公安机关和海警机构协商后由同一机关管辖；若存在管辖争议，则由上级机关协商确定。《指引》对公安机关、海警机构在接收移送案件后的受理及立案程序进行了细化。渔业执法机构对不立案决定不服的，可以提请复议；对复议机关的决定仍有异议，可以建议检察院进行立案监督。检察院依法对行刑衔接工作实施法律监督，对应当立案而不立案、应当移送而不移送的行为进行纠正；对于不起诉但需行政处罚的案件，由检察院向渔业执法机构发出检察意见书。法院对不构成犯罪但仍需追究行政责任的案件，及时通报并移送材料。为提升案件办理质量，《指引》针对非法捕捞水产品案、重大责任事故案、危险作业案、伪造变造买卖国家机关公文证件印章案等六类渔业领域常见涉嫌犯罪案件，明确了详细的证据收集规范。在协作保障方面，辽宁省建立省、市两级渔业行刑衔接工作联席会议制度和双向案件咨询制度，通报案件办理情况并会商解决疑难问题。《指引》的出台，充分体现了辽宁省对渔业违法犯罪“零容忍”的坚定立场。通过制度化、规范化的行刑衔接机制，辽宁省将确保渔业违法案件“应移尽移、应罚尽罚”，有效打击违法犯罪行为，为全省渔业高质量发展和水域生态文明建设保驾护航。
