推进农业农村现代化丨李娅:发展特色林下经济 走好生态富民之路

李娅  西南林业大学经济管理学院副院长、教授

党的二十届四中全会对“十五五”时期发展林下经济做出明确规划。2026年中央一号文件强调：要培育壮大县域富民产业，积极发展林草产业，培育壮大林下经济、森林康养等业态。作为“不砍树就能致富”的绿色产业，林下经济既是践行“绿水青山就是金山银山”理念的具体实践，也是贯彻落实党中央决策部署，实现生态保护与富民增收双赢的重要路径。

云南林下经济发展现状

“十四五”以来，云南省委、省政府高度重视林草产业与林下经济发展，依托生物多样性优势，坚持生态保护和绿色发展，云南深耕“土特产”文章，林草产业产值实现翻番，林下经济产值达1934亿元，林下中药材种植面积、野生食用菌产量均稳居全国第一，成为全国林下经济发展最具潜力的省份之一。发展林下经济是实现生态富民的重要抓手，是推动乡村全面振兴的特色路径，也是践行绿色发展理念、壮大林草产业的具体体现。

在资金、技术、人才等要素不断加持，实现快速成长的过程中，林下经济发展问题也逐步显现：产出效率偏低，单产不高，基础设施薄弱，缺乏龙头企业、专业合作社等新型经营主体支撑，在产品生产、加工、运输等环节保障能力不足，直接影响产品质量与市场竞争力。价值转化效能不足，森林资源利用率低。产业链条不完善，“强种植、弱加工、轻销售”问题长期存在，难以形成规模效益与集约化经营格局。绿色生态属性彰显不足，依托优良生态环境产出的林下产品，目前生态价值未充分释放。

云南特色林下经济发展路径

发展特色林下经济，本质上是走一条生态与富民共生共荣的双赢之路，要走好这条道路，需始终坚持以下几点：

坚持生态优先，以规划引领构建产业蓝图。云南作为我国西南生态安全屏障以及生物多样性保护核心区，森林生态系统脆弱敏感，发展林下经济必须贯彻“生态优先、绿色发展”的基本原则，加强科学管控与系统规划。建立产业准入负面清单，强化林长制考核，推动生态友好型技术研发与推广，推广林下种养立体模式、生态循环农业技术，实现“以林养业、以业护林”的良性循环。加强规划引领，按照“分区域、有重点、差异化”原则，明确各区域主导产业和发展目标，建立动态监测和评估机制，避免盲目扩张和同质化竞争，实现“有规划、有管控、有节奏”的高质量发展。

坚持特色发展，以资源优势打造核心竞争力。发挥“生物多样性宝库”资源优势，做好“土特产”文章，打造具有区域特色的林下种植、养殖及森林康养产品，形成“人无我有、人有我优”的产业格局。推动一二三产融合发展，打造多业态的林下经济综合体，如集采摘体验、森林康养、自然教育于一体的农耕文化体验区、中医药康养度假区。推动林下经济从“规模扩张”向“质量效益”转型。

坚持品牌路线，以优质优价抢占高端市场。摒弃“规模至上”的发展理念，转向“品质为王”的品牌化发展路线。集中力量培育一批高品质、高附加值的林下产品，建立严格的质量标准体系和产品溯源体系，通过有机认证、绿色食品认证等提升产品公信力。

坚持市场导向，以组合政策激励经营主体。市场经营主体是发展林下经济的关键力量和决定性要素。培育壮大家庭林场、专业合作社、林业企业等新型经营主体，重点扶持龙头企业，坚持龙头企业在产前、产中和产后的引领作用，促进精深加工，提升产品附加值。

坚持科技赋能，以数智技术提升产品质量。构建林下经济全产业链科技支撑体系，健全专家库、企业库、良种库、标准库、产品库、政策库、案例库等智库支持平台。整合产学研资源，推动物联网、大数据和人工智能技术在种植、加工、监测等环节的应用，实现林下产品生产全流程数字化管理。加强良种选育与标准化生产，推广智能灌溉、病虫害预警等绿色防控技术，提升产品品质与安全性。开展科技培训与示范推广，培育乡土科技人才，强化质量追溯体系建设，确保产品供给符合高端市场需求，从而降低生产风险、增强产业韧性，促进林下经济向高附加值、可持续方向转型。