农业农村部:当前生猪市场供强需弱的格局尚未根本改变,希望各方共同努力,稳住生猪价格回升势头,避免大起大落

7月24日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍2026年上半年农业农村经济运行情况。

农业农村部副部长张兴旺介绍，今年以来，各级农业农村部门深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和总书记考察山东德州时的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，整个农业农村经济保持了稳中向好的良好势头，这为整个国民经济延续总体平稳、向新向优的态势提供了有力支撑。

第一，夏粮喜获丰收，重要农产品供给质量提升。夏粮生产克服大面积晚播、收获期多轮降雨等影响，产量达到了历史性的3014.9亿斤，首次突破了3000亿斤，实现了全年粮食生产首战告捷；夏收油料也再获丰收。秋粮种植面积，预计稳中略增，目前在田作物长势总体正常，夺取全年粮食丰收有比较好的基础。“菜篮子”产品供给充裕，数量、质量、品种都是很好的。上半年全国猪牛羊禽肉产量达到了5050万吨、同比增长了4.3%，国内水产品产量3512万吨、比去年同期增长了4.4%，蔬菜、水果等供应稳定、品类丰富。生猪产能综合调控效果初步显现，能繁母猪存栏量目前调减到了3780万头，重新回到产能调控的绿色合理区间。全国绿色食品原料标准化生产面积达到2.05亿亩，农产品质量安全例行监测总体合格率达到98.2%。

第二，常态化帮扶稳健开局，守住了不发生规模性返贫致贫底线。今年是常态化帮扶的第一年，各相关部门在保持政策总体稳定的前提下适度调整优化，基本构建起了常态化帮扶政策体系。持续完善监测帮扶机制，“一户一策”制定落实针对性帮扶措施。以开放式帮扶为主，中央财政安排常态化帮扶资金1770亿元，重点支持产业就业帮扶和欠发达地区改善发展条件。这样的支持规模在过渡期也是如此，常态化帮扶也要保持这样的规模，给各地在帮扶政策支持上一个十分稳定的预期，重点支持产业就业这些方面的发展。截至6月底，脱贫劳动力就业规模超过了3200万人，脱贫县农村居民人均可支配收入增速继续高于全国农村平均水平。充分发挥东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村帮扶和社会帮扶这“四支力量”作用，凝聚起常态化帮扶的强大合力。

第三，良田良种良机良法集成增效，农业现代化水平在稳步提升。在良田上，高质量建设高标准农田，目前已累计建成超过10亿亩，为粮食产量连续迈上新台阶提供了有力支撑、基础支撑。良种上，深入实施种业振兴行动，农作物自主选育面积超过95%，抗赤霉病小麦、抗稻飞虱水稻、国产白羽肉鸡等优良品种加快应用，蔬菜、畜禽、水产的国产种源市场占有率分别超过了91%、80%和86%。良机上，加快补上农机装备短板。大力度推进农机“优机优补”，越来越多的大型谷物联合收割机、水稻高速插秧机等得到推广应用，黄淮海等地粮食烘干能力大幅度提升。各地加快在农机补短板，烘干设备的大幅度覆盖是能力建设的一个重要方面，也取得了积极进展。良法上，推广合理密植、水肥一体化等稳产增产关键技术，带动了更多农户增产增效。

第四，农村投资消费稳步增长，乡村需求潜力得到持续释放。今年上半年，第一产业固定资产投资4600亿元，比去年同期增加了0.9%，第一产业增加值同比增长3.7%。乡村消费品零售额33216亿元，比去年同期增长了2.5%，高于城镇增速1.3个百分点，这意味着农村消费潜力是很大的。乡村消费的韧性持续凸显，成为扩大内需的重要力量。农产品进出口总额达到1637.8亿美元，同比增长10.8%。

第五，学习运用“千万工程”经验迈出新步伐，宜居宜业和美乡村建设有新进展。乡村产业提质增效，上半年全国规模以上农副食品加工业增加值同比增长了4.8%，乡村休闲旅游、农村电商等新产业新业态蓬勃发展。乡村建设有序推进，上半年乡村建设项目库新增入库项目超过30万个，已经落实的项目资金接近1000亿元，村内的道路、供排水、卫生厕所改造、生活垃圾和污水处理、养老服务设施等持续得到改善。乡村治理效能在稳步提升，农民群众自主举办的“村BA”、村跑等活动健康向上、精彩纷呈。

第六，农村改革持续深化，农民群众幸福感持续增强。扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，2900多万农户已经顺利签订了延包合同。深入开展农村集体“三资”管理突出问题整治，“三资”（资金、资产、资源）累计追回侵吞、挪用、截留、套取集体资金16.5亿元，纠治了一批“蝇贪蚁腐”问题。壮大新型农业经营主体和社会化服务组织，累计培育家庭农场、农民合作社约600万个，经营性社会服务主体超过110万个，促进小农户和现代农业发展有机衔接。农民收入稳定增长，据国家统计局统计，上半年农村居民人均可支配收入达到了12699元，同比实际增长5.5%，这一增速比城镇居民增速快了2.1个百分点。

上个月，国家发布了《加快农业农村现代化“十五五”规划》，描绘了未来五年“三农”发展的施工图、路线图。下一步，农业农村部将加大工作力度，强化措施，抓好贯彻落实，全力抓好粮食生产，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，持续深化农村改革，高质量完成全年目标任务，推动乡村全面振兴，农业农村现代化取得新进展，为“十五五”开好局、起好步提供有力支撑。

生猪市场供需关系逐步改善，价格波动回升，养殖亏损有所减轻

当前生猪产能依然较高，猪肉价格承压，下半年是否会继续推动产能削减？将采取哪些具体措施？农业农村部发展规划司司长陈邦勋表示，生猪生产关系老百姓一日三餐，关系养殖场户的收入生计，保持产业平稳有序发展，需要应对好“猪周期”。今年以来，农业农村部会同有关部门采取调供给、促消费、增收储等综合措施，调控生猪产能。随着前期各项措施陆续落地见效，6月底开始，生猪市场供需关系逐步改善，价格波动回升，养殖亏损有所减轻。二季度末，全国能繁母猪存栏量已经调减至3780万头、同比减少了263万头，比2025年末减少了181万头，生猪出栏节奏放缓，供需形势持续改善。但是值得注意的是，当前生猪市场供应仍然是总体充裕，供强需弱的格局尚未根本改变，将继续抓好生猪产能综合调控，多渠道加密发布预警，引导供需更加适配，也希望广大养殖场户密切关注供需形势变化，合理安排生产，希望各方共同努力，稳住生猪价格回升势头，努力避免大起大落。

近期华南地区遭遇了洪涝等极端气候灾害，农业农村部第一时间派出专家组，指导受灾地区妥善做好因灾死亡生猪的无害化处理、养殖环境消杀等灾后动物防疫工作。截至目前，因灾死亡生猪的无害化处理工作已经基本完成，这些地方没有报告发生重大动物疫情，此次灾害也未对全国生猪生产造成明显影响。

畜禽国产种源的市场占有率达到80%以上

目前正在推进的种业振兴行动进展如何？接下来还将如何布局推动种业高质量发展？农业农村部科学技术司司长周云龙介绍，夏粮丰收离不开良种的支撑。去年秋季，我国黄淮海地区连续阴雨，导致冬小麦大面积晚播，给夏粮生产带来不小的影响。夏粮丰收，来之不易，这背后既有政策好、人努力、天帮忙的因素，也有科技的加持，特别是良种的贡献，一大批高产稳产、抗赤霉病、抗穗发芽的新品种选育推广，为小麦抗灾夺丰收提供了硬核支撑。这些优良品种的选育，是种业振兴行动成效的一个缩影。近年来我国种业发展取得长足进步，农作物自主选育品种种植面积占比95%以上，做到了“中国粮”主要用“中国种”，蔬菜国产种源的市场占有率达到91%以上，畜禽达到80%以上，水产达到86%以上，农业用种立足国内有保障，这背后是“四个更加”的有力支撑。

种质资源家底更加厚实。建成了国际一流的农作物、畜禽、海洋渔业三大种质资源库，资源保存总量居世界第一，实施玉米、大豆、油菜种质资源改良计划，资源精准鉴定速度加快，育种创新基础更加坚实。

种业攻关成果更加丰硕。选育推广一大批高产优质、抗病耐逆的优良品种，优质稻、节水抗病小麦占比分别达到55%、44%，适应高密度种植且适宜机收的玉米正在引领新一轮品种更新换代和单产提升。自主培育的白羽肉鸡、华西牛等优良品种，市场占有率持续提高。

良种供给保障更加有力。国家级种业基地实现了粮棉油糖、果菜茶药、猪牛羊禽、鱼虾蟹贝等品种的全覆盖，供种保障率超过80%。修订实施强制性国家标准，提高种子质量门槛，抽检合格率稳定在98%以上。

知识产权保护环境更加优化。落实新修订的植物新品种保护条例，严厉打击套牌侵权、假冒伪劣等违法行为，形成有力震慑。

下一步，农业农村部将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，深入实施种业振兴行动，聚焦保障粮食等重要农产品稳定安全供给，实施好国家种业重大科技项目，健全以企业为主体的商业化育种创新体系，加快选育高产、优质、抗逆、专用突破性新品种。同时，加强种业基地建设，产出更多高质量种子，严格品种审定和知识产权保护，加大市场监管执法力度，让农民用上“放心种”。

让产业振兴成为强县富民兴村的重要支撑

近年来，乡村特色产业持续壮大，成为强县富民兴村的重要支撑。上半年乡村产业发展情况如何，未来还有哪些考虑？农业农村部帮扶司司长许健民表示，发展乡村产业，是促进农业增效、农民增收的重要途径。今年以来，农业农村部指导各地立足乡村特色资源，做好“土特产”文章，乡村产业发展取得积极成效。上半年，第一产业增加值31522亿元，同比增长3.7%；规模以上农副食品加工业增加值同比增长4.8%，特别是果蔬和肉类加工业发展较快。据监测，上半年全国农业产业化国家重点龙头企业采购经理指数为55.1%，整体保持在扩张区间。乡村休闲旅游、农村电商等新产业新业态加快发展，乡村旅游总收入保持较快增长，节庆赛事、非遗体验等新消费场景不断拓展，乡村消费潜力进一步释放。

下一步，农业农村部将加力推动乡村产业高质量发展，让产业振兴成为强县富民兴村的重要支撑。突出做好五方面工作：

第一，大力发展现代种养业。这是乡村产业的基本盘。我们将加强农业基础设施建设，提升标准化种养水平，巩固提升农业综合生产能力，打牢稳产保供的发展基础。

第二，因地制宜发展乡村特色产业。指导各地立足资源禀赋与市场需求，选准主导产业，培优培强地方特色品种，推动延链补链强链，做好“土特产”文章，拓宽农民增收渠道。

第三，做大做强农产品加工业。深入实施农产品加工业促进行动，建设一批现代农产品加工园区，推动初加工、精深加工、副产物综合利用协同发展，做足做活“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”文章。

第四，大力培育新产业新业态。加快发展以农资供应、代耕代种、烘干收储为重点的农业生产性服务业，以环境卫生、养老托幼为重点的农村生活性服务业，提高农民生产生活便利程度。规范引导农文旅有序融合发展，进一步开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值。

第五，健全联农带农机制。发展乡村产业的根本目的是带动农民就业增收。我们将不断拓宽农民参与乡村产业的渠道，健全产业联农带农机制，带动农民发展标准化生产、参与产业化经营，让农民更多分享产业链增值收益。