阿根廷渔业监管体系将迎来重大调整,红虾捕捞业引进配额制度

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阿根廷红虾捕捞业监管体系将迎来重大改革，政府考虑引进配额捕捞制度，从根本上重塑高端海产品资源的准入机制。

业内人士认为，这项措施，加上近期一系列宏观经济和政治改革，预计将进一步刺激阿根廷渔业投资，推动行业发展，并提升投资者的吸引力。

阿根廷联邦政府将根据《联邦渔业法》规定，包括历史捕捞量、就业贡献、投资情况以及经营历史等因素制定技术模型，在整个红虾船队之间分配捕捞权。这项工作目前正积极推进，有望在今年年底前完成方案制定，并可能于下一捕捞季正式实施。

一位阿根廷出口商表示：“政府正在推进针对每一艘渔船的详细评估，全面分析各船的历史表现，并据此确定其未来应获得的配额。改革已经取得了实质性进展。除非发生非常重大的变化，否则配额制度一定会推进。甚至有可能在今年晚些时候就完成制定，并在明年捕捞季开始实施。”

他也指出，虽然政府层面已基本确定改革方向，但最终制度设计仍在讨论之中。目前阿根廷红虾捕捞业主要依靠季节性开放、伏季休渔以及捕捞季内动态监管等方式进行管理。而新方案将以分配给每条渔船或经营者的独立配额，取代现行模式。

该出口商强调，真正的挑战并不在于是否实施配额制度，而在于如何执行。“法律已经提供了框架，但接下来必须考虑每一艘船如何适用这一框架。每艘船都有各自不同的发展历史，因此配额分配将十分复杂。”

业内普遍认为，配额制度如今已不再只是一个远景规划，而是政府正在积极推进的政策改革。但由于船队结构复杂、渔业发展历程漫长，具体实施在政治和技术层面都将面临敏感且艰巨的挑战。

“项目已经开始推进，因为政府确实有意实施配额制度。但行业内部意见分歧很大，有些公司支持配额制度，另一些公司则认为配额并不能解决问题。红虾捕捞业本身的复杂性，就是建立公平配额制度的主要障碍之一。这是一个管理难度非常高的物种。不同类型的渔船、不同的捕捞许可证，以及各自完全不同的历史参与情况，都增加了制度设计难度。而更大的挑战在于如何制定所有人都认为公平的分配标准。整个船队是在多年间逐步发展形成的，不同时期加入了不同类型的船只，因此要设计一套让所有人都认为公平的配额制度，就显得非常困难。”另一出口商说。

另一位参与红虾加工及出口业务的资深人士表示，目前政府开展的技术工作已经相当深入，正在评估不同的配额分配方案。政府目前实际上是在对整个渔业进行全面梳理，一艘船一艘船地建立档案，目标就是把各船历史参与情况转化为未来的配额体系。虽然《联邦渔业法》已经提供了法律依据，但真正困难的是如何把法律中的原则落实到实际操作。如何解释历史捕捞记录、投资和就业贡献，这才是真正复杂的地方。

阿根廷投行及财富管理公司Puente企业融资主管German Thoss表示，阿根廷整体投资环境正在明显改善，近期推进的政治和经济改革，包括通胀下降、劳动力市场改革、财政赤字消除、汇率更加稳定，以及更具吸引力的法律和监管环境，都提升了投资者信心。

在捕捞业领域，阿根廷近年完成多项重要改革，包括2024/2025年度无须鳕和银鳕鱼配额续期、阿根廷红虾产业获得MSC认证，以及即将实施的正式红虾捕捞配额制度。

Thoss认为，这些变化正在刺激阿根廷渔业投资。一方面，一些现有股东开始考虑出售部分股权；另一方面，也吸引了越来越多新的投资者关注这一行业。

现行的《联邦渔业法》要求主管部门在分配捕捞权时综合考虑历史捕捞量、就业贡献、生产能力、投资情况以及守法记录等因素。如果改革最终落地，将意味着红虾捕捞业的准入机制正式制度化，以明确分配或可转让的配额取代目前轮流开放捕捞的管理方式。

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