重磅政策落地!农业农村部召集九大主产省、头部猪企开会:减母猪、控二育、降体重,生猪产业迎来全面深度调控

持续近一年的行业深度亏损、猪价长期低位运行，生猪产业结构性过剩矛盾亟待化解。近日农业农村部召开强化生猪产能综合调控专项座谈会，集结九大生猪主产省份农业主管部门、国内头部养殖企业集中会商，明确本轮调控三大核心抓手：减母猪、控二育、降出栏体重，一套长短结合、标本兼治的产业调控组合拳全面落地，彻底改写下半年猪市运行逻辑。

一、会议高规格召开，压实省企双向调控责任

本次座谈会层级、覆盖范围均属近期行业重磅：参会主体分为两大方阵，一是九大生猪核心主产省份（河北、山西、湖北、四川、广西、广东、贵州、云南、福建），扛起地方产能调控属地责任；二是全国规模化头部养殖集团，要求龙头企业率先示范、带头落实调控要求，形成 “省级统筹、大企业带头、中小场跟进” 的全行业管控格局。

会议紧扣 2026 版《生猪产能综合调控实施方案》核心要求，明确全国能繁母猪合理保有量锁定3750 万头，当前行业母猪存栏仍高于调控红线，叠加二次育肥泛滥、大猪压栏增重形成海量 “隐形供给堰塞湖”，是猪价持续低迷、行业大面积亏损的核心根源。会议定调：不再仅靠市场自发亏损去产能，通过行政引导、流通监管、企业自律三重手段同步发力，从长期产能、中期投机、短期出栏节奏三层维度精准调节，推动猪价回归合理盈利区间，根治行业暴涨暴跌顽疾。

二、三大核心调控方向逐条拆解，全产业链迎来强约束

1. 长期治本：坚决减母猪，淘汰低效冗余产能

能繁母猪是生猪供给的 “总阀门”，也是本次调控长期核心。

1. 各地压实淘汰任务，加速清退低产、老龄、带病低效能繁母猪，严控新增母猪补栏、杜绝盲目扩产；
2. 九大主产省根据本地产能指标分解淘汰任务，按月监测母猪存栏变动，存栏超标地区限制仔猪繁育、规模场扩建；
3. 头部企业主动下调母猪存栏目标，多家龙头已公开表态阶段性缩减繁育产能，率先完成产能调减示范。

行业现状：当前全国能繁母猪存栏仍超 3900 万头，叠加规模化猪场 PSY 普遍突破 24 头，同等母猪存栏可支撑的出栏量大幅高于往年，单纯依靠市场亏损出清产能速度缓慢。持续调减母猪，才能从根源收缩远期生猪供给，修复中长期供需平衡。

2. 中期治乱：全面严控二次育肥，封堵投机囤猪通道

二次育肥是扰乱市场节奏、制造供需错配的关键乱象，本次会议出台刚性管控手段：

• 流通端精准管控：多地同步落地检疫新规，100 公斤以上生猪不再核发跨区饲养检疫票，仅可开具屠宰定向调运证明，从票证环节切断大猪异地二次育肥流通渠道；
• 整治中间商投机囤猪，严禁低价收标猪、压栏赌涨，人为囤积隐性产能；
• 要求大型养殖企业停止向二育商户批量出售标猪，从供给源头压缩二育生存空间。

核心逻辑：二次育肥不改变生猪总存栏，只会延后出栏节奏。行情低迷时大量囤猪，会持续堆积远期供给；价格小幅回暖又集中出栏砸盘，不断打断价格修复周期。严控二育，本质是清空市场 “隐形库存蓄水池”，让市场供需信号真实透明。

3. 短期稳市：强制降低出栏体重，消化超大猪压栏库存

行业长期存在压栏养大猪习惯，全国生猪平均出栏体重长期维持 128 公斤以上，部分散户压栏至 140 公斤以上，同等出栏头数下猪肉供给大幅超标，持续压制猪价。会议明确引导标准出栏区间回归 115–120 公斤，两大硬性导向：

1. 规模猪场建立出栏体重考核机制，主动减少超大猪压栏，杜绝赌涨延迟出栏；
2. 针对长期压栏、体重严重超标养殖场加强督导，引导顺势分批出栏，避免后期集中抛售冲击市场。

短期影响：短期内大量积压中大猪集中流向屠宰端，市场猪源阶段性增多，猪价或延续弱势震荡；但持续压降出栏体重后，同等存栏下猪肉总产量稳步下降，为下半年消费旺季价格回暖减负铺路。

三、调控政策对产业链的分层影响，养猪人务必看清

1. 大型头部养殖企业：短期承压，长期规范发展

短期利空：二育渠道收窄，标猪消化渠道减少，出栏节奏收紧，阶段性出栏压力加大；同时需主动淘汰母猪、下调出栏体重，养殖端短期利润进一步压缩。长期利好：行业无序扩产、投机囤猪行为被约束，周期波动幅度收窄，企业可摆脱极端行情冲击，实现平稳经营，产业竞争转向良种、降本、管理等核心实力比拼。

2. 中小散户、家庭猪场：投机空间消失，回归标准化养殖

过去依靠收标猪二次育肥赚取价差的模式基本宣告终结，压栏养大猪赌涨价的风险大幅提升；资金周转压力放大，持续压栏只会叠加饲料成本亏损。转型方向：放弃投机思维，坚持标准体重顺势出栏，控制母猪存栏规模，深耕自繁自养精细化管理，依靠稳定出栏、低成本运营抵御周期风险。

3. 上下游配套（饲料、屠宰）

• 饲料端：短期中大猪集中出栏，饲料需求小幅回落；长期产能收缩后，行业饲料总消费量逐步回落，市场竞争加剧；
• 屠宰端：短期生猪供给充足，收购议价权提升；四季度产能去化效果显现后，猪源收紧，屠宰收购成本上行。

四、下半年猪市行情预判：短期磨底，四季度迎修复窗口

1. 6–8 月：行情延续弱势磨底政策落地初期，二育库存、压栏大猪集中出栏，叠加夏季猪肉消费淡季，市场供给宽松，猪价难有大幅反弹，行业亏损状态仍将持续，产能淘汰将加速推进。

2. 9 月起：供需格局逐步改善三季度持续淘汰低效母猪、消化压栏大猪后，市场隐性供给大幅出清；叠加中秋、国庆、秋冬腌腊传统消费旺季启动，需求稳步提升，供需矛盾缓解，猪价有望迎来持续性修复。

3. 中长期：周期波动平缓化“减母猪 + 控二育 + 降体重” 长效调控机制落地后，人为制造供需错配的空间大幅缩小，猪价暴涨暴跌的极端周期行情将成为过去，产业迈入平稳高质量发展新阶段。

五、行业从业者实操建议

1. 能繁母猪板块：及时淘汰 7 胎以上、产仔性能差、多病弱母猪，不盲目补栏扩群，把存栏控制在合理区间；
2. 育肥管理：摒弃压栏赌涨思维，120 公斤左右标准体重有序出栏，减少饲料无效损耗，加快资金周转；
3. 规避二次育肥投机：不再收购标猪囤养，警惕跨区调运检疫受限带来的流通、处罚风险；
4. 成本管控主线：优化饲料配方、强化生物安全降低死淘率，以低成本扛过短期行业底部，等待四季度行情回暖。

本次农业农村部专项座谈会释放明确信号：生猪产业粗放扩张、投机炒作的时代正式落幕。自上而下的产能综合调控不是短期应急手段，而是长效产业治理方案。所有养殖从业者需紧跟政策导向，主动调整生产节奏，淘汰低效产能、规范出栏行为，方能穿越周期底部，抓住产业平稳发展新机遇。