附件1：

共建海南省全域生态农业产业多元化联合体

2026—2028三年落地细化计划表

依附：

《共建共享海南省全域生态农业产业多元化联合体战略合作框架协议》

编制原则：

以延安精神为指引、利他+长期主义，紧扣生物农业+酵素农业+中医农业、两减一改、合格证全覆盖、废弃物资源化、双碳、集体经济、样板基地、全国村官论坛七大核心任务；分三年度分海口、东方两市分项落地，所有市场化项目执行一事一议单独签约。

一、总体目标总览

1、2026年（筑基帮扶年）：公益普惠落地、技术下沉、酵素工厂布点、两减一改落地、试点农产品合格证100%开具；

2、2027年（样板建成年）：海口+东方国家级示范基地建成投用、标准化实操手册定稿、本地产业链闭环成型；

3、2028年（全域推广+全国输出年）：海南全域联合体组网常态化、常态化举办年度村官论坛、模式向全国县域复制输出。

二、2026年度工作计划（公益帮扶落地攻坚年）

（一）季度拆分明细

Q1（1—3月：摸排筹备期）

1、三方理事会组建完成，落地分工定岗；乙方摸排海口市、丙方摸排东方市辖区：种养大户、家庭农场、合作社、村集体经济、闲置厂房/空地、秸秆粪污果蔬尾菜等有机废弃物存量台账。

2、甲方落地技术团队进驻海南，对接两市农业农村主管部门，报备联合体建设方案，对接中央一号文件、十五五乡村振兴、两减一改政策补贴申报渠道。

3、筛选两市首批试点行政村、种养基地名单，确定首期酵素工厂备选选址点位。

Q2（4—6月：公益技术开班+试点落地）

1、分批开展公益免费培训：生物农业种植技术、中医农业植保、酵素有机肥发酵实操、土壤改良技术、合格证建档规范；海口、东方每月各2场集中技术培训会。

2、首批试点种养基地落地两减一改方案：减量化肥农药施用、酵素有机肥田间试用、土壤采样改良建档。

3、敲定两市首期生物农业酵素工厂建设选址，启动场地确权、立项前期手续。

Q3（7—9月：酵素工厂开工+合格证试点落地）

1、首期酵素工厂启动建设/改造，甲方全程提供工艺、设备选型、生产技术指导，乙丙方负责场地、本地用工、证照办理。

2、试点基地实现种养产品100%开具《农产品质量安全承诺达标合格证》，建立投入品、生产、采收三本台账。

3、酵素工厂就地消纳本地农业废弃物，量产生态有机肥，优先供给联合体内部种养主体降本。

Q4（10—12月：2026年度复盘+扩面规划）

1、总结海口、东方首批试点落地成效，扩大帮扶行政村与种养主体覆盖面；梳理全年两减一改落地数据、有机肥消纳废弃物数据、合格证开具数据。

2、敲定2027年国家级样板基地预选地块，编制样板基地建设初步方案。

3、梳理本年度可申报涉农项目、乡村振兴、双碳相关扶持资金清单。

（二）2026硬性量化指标

1、海口、东方累计公益培训涉农主体≥300家；

2、两市落地试点酵素工厂≥3处；

3、试点基地农产品合格证开具达标率100%；

4、落地两减一改试点种养基地总面积≥5000亩；

5、有机废弃物资源化利用率试点片区不低于65%。

三、2027年度工作计划（国家级样板打造定型年）

Q1（1—3月：样板基地立项、规划设计）

1、海口、东方各敲定1处国家级小而美生态农业样板示范基地建设用地，完成规划、立项、用地配套手续。

2、细化样板分区：高标准种养示范田、酵素有机肥标准化生产车间、农产品初加工车间、质量检测室、研学接待配套区。

3、完善联合体入会标准、产品质控标准、有机肥供销定价规则。

Q2（4—6月：样板基地基建施工）

1、两地样板基地同步开工建设，甲方负责种养与生产工艺设计，乙丙方负责属地施工协调、配套政策落地。

2、持续新增片区酵素工厂布局，完善市县就近有机肥供应网络。

3、扩大合格证全覆盖范围，海口、东方规模化种养主体全部实现合格证持证上市。

Q3（7—9月：样板试运营、实操手册编撰）

1、海口、东方两处国家级样板基地竣工验收、投产试运行，种养、有机肥生产、农产品加工全链条闭环落地。

2、甲方牵头编撰《海南省全域生态农业联合体实操行动手册》（生物+酵素+中医农业全套标准、建厂流程、运营模式、合格证管理、集体经济增收方案），形成可复制范本。

3、启动首届村官论坛前期策划、场地、政策报备工作。

Q4（10—12月：样板验收、联合体扩容）

1、样板基地完成内部验收，对接省市农业主管部门申报国家级生态农业示范点位资质。

2、联合体向海口、东方剩余乡镇拓展吸纳合作社、村集体入会，完善全域产业联合体组织架构。

3、敲定次年首届全国村官论坛举办时间、议程、落地细则。

2027量化指标

1、建成海口、东方2处国家级示范样板基地；

2、两市规模化种养主体合格证开具全覆盖；

3、新增落地区域性酵素工厂≥5座；

4、联合体在册经营主体突破800家。

四、2028年度工作计划（全域拓展+全国输出推广年）

Q1（1—3月：海南省内全域布局筹备）

1、依托海口、东方样板成功经验，逐步向海南其他市县拓展联合体合作网点，输出标准化建厂与种养方案。

2、完善全省有机肥循环供应布局，统筹跨市县农业废弃物集中资源化利用。

Q2（4—6月：常态化论坛筹备+省内产业延伸）

1、完善农产品深加工、品牌打造、产销对接体系，打通联合体特色生态食材省外销售通道。

2、细化村官论坛常态化管理制度，固定论坛举办周期（北方冬闲窗口期）。

Q3（7—9月：第一届全国村官论坛落地）

1、利用北方农闲空档，在海口/东方样板基地举办首届党建引领乡村振兴全国村官论坛，组织全国各县市区乡村振兴、村集体经济团队赴琼研学观摩。

2、依托论坛输出联合体标准化模式，洽谈省外县域落地合作意向。

Q4（10—12月：年度总结、跨区域合作落地）

1、总结海南全域联合体落地成效，完善全产业链双碳核算、集体经济增收台账。

2、梳理省外意向合作县区，启动异地联合体框架合作洽谈。

2028量化指标

1、海南多市县落地联合体分支机构；

2、成功举办首届全国村官论坛，接待全国观摩团队≥50个县域代表团；

3、全联合体农业有机废弃物资源化利用率≥80%。

五、常态化配套事项（三年全周期执行）

1、技术管理：甲方常态化派驻技术专员驻琼，按月田间巡检、技术指导、质量抽检；

2、理事会例会：每季度首月15日召开三方联合体理事会，审议项目进度、调整落地计划；

3、一事一议管理：酵素工厂新建、基地开发、产销合作、论坛运营全部单独立项、分项签约；

4、政策落地：三方常年联动落实《农业法》《农产品质量安全法》《食品安全法》《合格证管理办法》、中央一号文件、十五五相关扶持政策落地。

六、附件备注

1、本计划表为框架指导性方案，各市县乡镇落地细化实施方案由三方理事会根据属地实际另行微调补充；

2、公益项目无签约费用，市场化经营性项目以分项专项合同为准调整落地时序。

三方签字确认栏

甲方：陕西靠谱公社农业开发有限公司：__________

乙方（海口）：____________________：________

丙方（东方）：____________：

签订日期：______年____月____日