找准发展农业新质生产力的关键举措

从传统农耕到现代农业，从人力畜力到科技赋能，农业生产力正经历历史性跃迁。农业新质生产力，以科技创新为核心引擎、以数字智能为关键支撑、以绿色高效为鲜明导向、以全链融合为重要特征，是破解资源约束、提升产能效益、保障粮食安全、推进农业强国建设的核心路径。截至2025年底，我国农业科技进步贡献率超64% ，农作物耕种收综合机械化率达76.7% ，高标准农田累计建成超10亿亩 ，农用无人机保有量超30万架 ，一系列数据印证：发展农业新质生产力已从战略导向转为实践热潮。当前关键在于找准发力点、抓实关键举措，让科技之光照亮田野、让创新动能赋能乡村，推动农业从“量的积累”向“质的飞跃”全面迈进。

       一、强化种业科技自立自强，筑牢新质生产力“种芯”根基

       种子是农业的“芯片”，是新质生产力的源头活水。发展农业新质生产力，首在破种源“卡脖子”、育突破性品种，以种业振兴夯实产能根基。

       （一）攻坚核心种源技术，抢占创新制高点。聚焦生物育种、基因编辑、全基因组选择等前沿领域，构建“产学研用”协同攻关体系，加快关键核心技术突破。2025年以来，我国克隆出全球首个水稻耐高温基因 ，育成扬麦53等抗逆高产新品种 ，农作物自主选育品种占比超95% ，畜禽、水产、蔬菜国产种源占有率分别超80%、86%、91% 。广东实施“粤强种芯”工程 ，华南农大创制WENS55K育种基因芯片 ，打破国外技术垄断；慕恩生物建成全球最大商业微生物菌种库，保存菌株超32万株 ，为生物育种筑牢资源底座。

       （二）推进良种良法配套，加速成果落地。坚持“育繁推一体化”，健全品种试验、审定、推广体系，让优质品种快速转化为产能。安徽南陵推广“两优6378”再生稻，配套绿色高效技术，千亩示范区两季亩产超1000公斤，亩均增收500元以上 ；涡阳县家庭农场依托优质小麦品种与机械耕播技术，亩产连续7年超800公斤 。同时强化种质资源保护，建设国家农作物、畜禽、水产种质资源库，完善资源鉴定评价体系，为育种创新提供源头保障。

       （三）健全种业支持体系，激发创新活力。加大财政投入，实施种业振兴行动方案，支持育种平台、中试基地建设；强化企业创新主体地位，培育一批种业领军企业，建设创新联合体 。赋予科研人员成果所有权或长期使用权 ，完善激励机制，让科研人员潜心育种。到2026年，中央财政持续加大种业投入，重点支持核心技术攻关与突破性品种选育，推动我国从种业大国向种业强国迈进。

       二、升级智能农机装备体系，激活新质生产力“动力引擎”

       农机装备是农业现代化的标志，是新质生产力的“钢铁骨架”。以智能化、精准化、绿色化为主攻方向，破解“无机可用、有机难用”难题，让农机装备成为产能提升的强力支撑。

       （一）攻坚高端智能农机，补齐装备短板。聚焦大马力机械、丘陵山区农机、设施农业装备等薄弱领域，加快研发北斗导航、无人驾驶、智能传感等技术融合的新型农机。2025年，全国智能农机保有量持续增长，青岛1.6万台智能农机春耕作业 ，效率提升15%以上 ；安徽圣达推出电驱气吸高速播种机 ，精度达±1厘米 ，价格仅为进口设备30% ；新疆棉田智能打顶机器人 ，效率是人工120倍 ，大幅降低劳动强度。

（二）拓展数字智能场景，提升作业效能。推动“农机+北斗+大数据”深度融合，建设无人农场、智慧农田。黑龙江建三江无人农场，无人驾驶插秧机24小时作业，顶30个壮劳力，油费节省40%；河南潢川农机合作社推行“代育代插代管代收”全程机械化服务 ，托管面积超1万亩 。农用无人机年作业面积突破4.6亿亩 ，精准施药可减少农药30%、增产20%，成为春管秋防“空中主力军”。

       （三）健全农机服务体系，扩大覆盖范围。发展农机社会化服务，培育农机合作社、服务公司，推进“全程机械化+综合农事”服务。针对丘陵山区，研发小型化、轻便化农机，安徽推出坡地中耕机、茶机采选设备等42项特色农机 ，破解山区农机化难题。完善农机购置补贴政策，向智能农机、绿色农机倾斜，2026年补贴资金重点支持丘陵山区与高端智能装备，推动农机装备全域覆盖、高效作业。

       三、建设高标准农田与数字农田，夯实新质生产力“承载底座”

       耕地是粮食生产的命根子，高标准农田与数字农田是新质生产力的核心载体。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，以良田、活水、智管筑牢产能基础。

       （一）高质量建设高标准农田，提升耕地质量。按照“旱能浇、涝能排、田成方、路相通、渠相连”标准，加快高标准农田建设与改造提升。2025年新建高标准农田7568万亩 ，累计超10亿亩 ，亩均产能提升10%-20% 。创新“承包权不动、经营权连片”模式 ，推进土地流转、托管、互换，破解土地碎片化难题 ，为规模化、智能化生产创造条件。内蒙古达拉特旗万亩“吨粮田” ，滴灌系统精准供水 ，节水40%以上 ，亩产稳定超1000公斤 。

（二）推进数字农田建设，赋能精准管理。搭建物联网、大数据、卫星遥感监测平台，实现土壤墒情、苗情、病虫害、气象实时监测。安徽长丰智慧温室 ，传感器自动调节温湿度 ，草莓亩产提升30% ；陕西定边智能育苗基地，种苗带二维码“数字身份证”，全程可追溯，年育苗1.5亿株，服务6万亩农田。推行测土配方施肥，减少化肥无效投入10%以上，实现“因土施肥、精准供肥”，持续改良土壤、提升肥力。

       （三）强化耕地保护与管护，守住良田底线。严守18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。健全耕地质量监测网络，推行“田长制”，压实管护责任。加大中低产田改造力度，实施黑土地保护、盐碱地改良、水土流失治理工程，推动耕地质量等级稳步提升，为农业新质生产力提供持久优质的土地支撑。

       四、推动数字技术与农业深度融合，培育新质生产力“智慧大脑”

       人工智能、大数据、物联网等数字技术，是农业新质生产力的“智慧内核”。推动数智技术全链条渗透，让农业生产从“经验依赖”转向“数据驱动”。

       （一）加快人工智能场景落地，赋能生产决策。布局农业大模型、智能算法，构建生产、加工、销售全流程智能决策体系。华为盘古大模型与中国农科院合作 ，搭建植物全基因组分析平台 ，加速育种创新 ；河北智能猪场，AI识别“猪脸”，实时监测体温、采食量，猪瘟发生率降至1/1000，出栏缩短8天，每头多赚200元。智慧农业平台精准分析市场需求，指导种植结构调整，实现“以销定产、产销对接”。

       （二）完善农业数字基础设施，打通数据壁垒。建设农业农村大数据中心，打通民政、农业、气象、市场监管等部门数据，构建“一张图”管理体系。推进5G、物联网、卫星遥感在农村全覆盖，2025年全国农业物联网监测点超50万个，覆盖粮食、果蔬、畜禽等主导产业。安徽长丰未来农业产业园 ，搭建“五大科创平台” ，300余名硕博人才入驻 ，推动科技成果快速转化 ，成为数字农业创新高地。

       （三）发展农村电商与数字营销，畅通流通链条。依托直播电商、跨境电商，拓展农产品销售渠道，实现“小农户”对接“大市场”。2025年全国农产品网络零售额超8000亿元，同比增长12%。安徽滁州丰科生物智慧工厂 ，金针菇通过电商远销东南亚、欧洲 ，年产值超3亿元 ；宿州埇桥大豆 ，借助电商打响地理标志品牌 ，价格提升25% ，带动农户稳定增收 。

       五、推进农业全链融合与绿色转型，提升新质生产力“综合效益”

       新质生产力不仅是产能提升，更是产业升级、生态优化、价值倍增的系统变革。坚持“链式发展、绿色低碳”，推动农业从单一生产向全链融合、生态高效转型。

       （一）延伸产业链条，培育产业集群。推行“农业+加工+科技+品牌”模式，发展农产品精深加工，提升附加值。2025年全国农产品加工转化率达72%，规模以上农产品加工企业超8万家。安徽构建小麦、水稻、生猪等10大优势产业集群，培育市级以上龙头企业超1000家；滁州南谯区形成“种植—加工—科研—销售”全产业链 ，规上加工企业达23家 ，产业效益大幅提升 。

       （二）发展绿色低碳农业，实现生态双赢。推行种养循环、节水节肥、绿色防控，推动农业“降碳、减污、扩绿、增效”。2025年全国畜禽粪污资源化利用率超80%，秸秆综合利用率超88%，化肥农药使用量连续7年负增长。内蒙古推广滴灌、喷灌技术 ，年节水超5亿立方米 ；黑龙江发展绿色有机农业 ，认证面积突破1亿亩 ，打造“黑土优品”高端品牌 ，实现生态保护与经济增收双赢。

       （三）推动农文旅融合，拓展多元价值。挖掘农业生态、文化、休闲功能，发展观光农业、体验农业、乡村旅游。2025年全国乡村旅游接待游客超40亿人次，营业收入超2万亿元。安徽打造“江淮风景道”“皖北农耕体验区”，将农田、村落、非遗串联，形成“春赏花、夏避暑、秋采摘、冬过年”四季业态，带动农户吃上“旅游饭”、挣上“生态钱”。

       六、建强人才队伍与制度保障，激活新质生产力“内生动力”

       人才是第一资源，制度是根本保障。发展农业新质生产力，关键在人、核心在制，必须强化人才支撑、完善制度体系，让创新活力充分涌流。

       （一）培育高素质新农人，夯实人才支撑。实施高素质农民培育计划、乡村人才振兴计划，培育“田秀才”“土专家”“新农创客”。2025年全国培育高素质农民超60万人，返乡入乡创业人员超1200万。安徽开展“名师带徒”“田间课堂”，培训农民50万人次，一批懂技术、善经营、会管理的新农人成为新质生产力主力军；长丰县吸引200余名青年返乡创业 ，发展智慧农业、农村电商，激活乡村创新动能 。

       （二）健全政策支持体系，强化制度保障。完善财政、金融、土地、科技扶持政策，形成“政策组合拳”。2026年中央财政安排1770亿元常态化帮扶资金 ，重点支持农业科技、高标准农田、产业融合；创新金融产品，推出“科技贷”“农机贷”“种业贷”，解决经营主体融资难题；稳定种粮补贴、最低收购价、农业保险政策，保护农民种粮积极性。

       （三）深化体制机制改革，破除发展障碍。推进农村土地制度改革，完善经营权流转、抵押、退出机制 ；健全科技成果转化机制，畅通“科研—生产—市场”通道 ；强化基层农技推广体系建设，打通科技落地“最后一公里” 。构建“政府主导、市场运作、社会参与”格局，鼓励企业、科研院所、社会组织投身农业新质生产力建设，形成多方协同、合力攻坚的良好生态。

       农为邦本，本固邦宁。发展农业新质生产力，是顺应科技革命浪潮、破解农业发展难题、推进农业强国建设的战略抉择。从种源创新筑牢根基，到智能农机激活引擎；从高标准农田夯实底座，到数字技术赋能智治；从全链融合提升效益，到人才制度强化保障，一系列精准务实举措，直指农业发展痛点、聚焦产能提升关键、顺应农民期盼需求。新时代新征程，让我们以科技为笔、以创新为墨、以田野为卷，找准发展农业新质生产力的关键路径，久久为功、善作善成，推动农业从传统粗放向现代高效、从资源依赖向创新驱动、从单一生产向全链融合全面转型，让每一寸耕地都成为丰收沃土、每一份耕耘都收获丰厚回报，为保障国家粮食安全、推进乡村全面振兴、实现共同富裕注入强劲动能，奋力书写农业强国建设的崭新篇章！