1. 国家级政策

重点政策：农业农村部《现代设施农业建设规划（2023-2030年）》

财政部《农业资源及生态保护补助资金管理办法》

国家发改委《城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投资专项管理办法》

支持方向：节能节水宜机化现代设施种植基地；高效集约化现代设施畜牧业；生态健康养殖现代设施渔业；粮食减损绿色仓储设施。

资金额度：单个项目最高支持3000万元，补助比例不超过30%。

2. 省级政策：

1）省级现代农业发展补助专项（设施棚室改造提升政策）项目

扶持范围：支持新建标准设施棚室，支持改造提升老旧设施棚室。

扶持对象：本省行政区域内实施设施棚室改造提升（优先支持工厂化育秧）的农业生产经营组织和个人。农业生产经营组织是指农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织

扶持标准：实行先建后补的补助方式，省级补助资金补贴额度不超过项目总投资30%，单体项目省级财政资金扶持额度最高不超过300万元。项目同一建设内容不得与其他省级财政资金重复支持。

2）省级设施农业贷款贴息项目

扶持条件：对支持对象开展设施农业建设、生产经营而从银行获得的贷款，在2025年1月1日-2026年12月31日期间产生的利息给予贴息支持。

对符合条件的设施农业经营主体给予贷款贴息支持，降低经营主体融资成本，引导更多金融和社会资本支持全省设施农业高质量发展。

扶持对象：从事现代设施农业的农户、家庭农场、农民合作社、农业企业以及农业社会化服务组织、农村集体经济组织等各类农业经营主体。

扶持标准：采取“先付后贴”方式，按照实际贷款使用期限及使用额度进行贴息支持，同一笔贷款在同一时间区间内不享受重复贴息政策，贴息前须先完成利息支付，贴息资金用完为止。

贴息标准:对规定时间内产生的贷款贴息比例不超过年化2%，单笔贷款贴息额度不超过200万元。

使用方式:财政贴息资金直接补贴到承担贷款利息的经营主体。

3.各地政策为例：

①以山东省为例：

智能温室大棚项目：每亩最高补助8万元；

畜禽标准化养殖场：最高补助200万元；

水肥一体化项目：每亩补助1000元；

②天水为例：

设施农业大棚改造提升项目：补助20万。

大棚智能改造提升项目：补助20万。

防爆网设施建设项目：补助30万；

③郑州为例：

砖墙日光温室、土墙日光温室、装配式日光温室：每亩补贴4万元（温室内净面积）。

连栋大棚、大跨度塑料大棚（含原址翻建）：每亩补贴2万元（大跨度外保温大棚每亩补贴3万元）。

钢骨架塑料大棚：每亩补贴1万元。

阶段一：项目前期准备（1-2个月）

第一步：项目选址与合规性审查。确保土地性质为设施农用地或建设用地；完成自然资源部门备案手续；获取设施农业用地备案通知书。

第二步：项目可行性研究；编制详细可行性研究报告；完成环境影响评价登记表备案；获取节能审查意见。

第三步：企业资质准备。营业执照经营范围包含农业相关内容；土地使用手续合法完备；近三年无重大安全事故和环保处罚。

阶段二：项目备案与审批（1个月）

备案所需材料清单：

①项目备案申请表（当地发改委获取）

②企业营业执照复印件

③土地使用证明文件

④项目可行性研究报告

⑤资金证明文件

⑥环境影响登记表复印件

审批流程：县区发改委受理 → 现场踏勘 → 部门联合会审 → 出具备案证明

阶段三：奖补申报材料准备（核心环节）

必须准备的八大材料：

①项目资金申请报告；

②项目实施方案及投资明细；

③相关合同及付款凭证；

④项目绩效目标表；

⑤企业财务报表及审计报告；

⑥带动就业和农民增收证明；

⑦技术先进性证明（专利、认证等）；

⑧园区规划及效果图；

国家级项目：每年1-3月：项目储备阶段；

4-6月：正式申报阶段；

7-9月：评审公示阶段；

10-12月：资金下达阶段；

省级项目：通常比国家级项目晚1-2个月，重点关注省农业农村厅网站通知。

市县项目：时间较为灵活，建议季度初咨询。

（一）农业用地类型概述：

农业用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。根据《土地管理法》，我国实行土地用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地。

在实际操作中，我们需要特别关注以下三类用地：

1. 永久基本农田

这是耕地的精华，受到最严格的保护。按规定，禁止任何单位和个人在永久基本农田上建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏永久基本农田的活动。设施农业原则上不得使用永久基本农田。

2. 一般耕地

指永久基本农田以外的耕地。设施农业可以使用一般耕地，但需严格落实“进出平衡”原则，即在使用一般耕地从事设施农业活动前，需先补划数量相等、质量相当的耕地。

3. 设施农业用地

具体指直接用于经营性畜禽养殖生产设施及附属设施用地；水产养殖生产设施及附属设施用地；作物栽培或水产养殖大棚、温室等设施用地。

（二）、设施农业用地新政策解读：

2024年自然资源部、农业农村部最新发布的《关于设施农业用地管理的通知》对原有政策进行了重要调整，主要体现在三个方面：

1.用地边界更加灵活

允许设施农业用地使用一般耕地，不需落实占补平衡，但需实行“进出平衡”。这一政策大大降低了设施农业的用地成本。

2. 审批程序简化

设施农业用地不再需要审批，改为备案制。经营者与农村集体经济组织签订用地协议后，向乡镇政府备案即可。

3. 监管更加严格

建立了“备案+监管”的制度，乡镇政府定期汇总备案情况并向县级自然资源和农业农村主管部门汇交。相关部门会加强事中事后监管，防止擅自改变用途。

（三）、不同设施农业类型的用地规范

1. 种植业设施用地

生产设施：温室、大棚、育苗室等

附属设施：看护房（单层，≤15m²）、农资农机具存放场所、场内道路等

限制要求：看护房必须为单层且占地面积不得超过15平方米

2. 养殖业设施用地

生产设施：养殖圈舍、孵化厅、饲料配制场所等

附属设施：检验检疫、动物诊疗、粪污处置、生物安全隔离等设施

限制要求：距居民点、主要交通干线、其他养殖场有一定防疫距离

3. 水产养殖设施用地

生产设施：养殖池、孵化池、进排水渠道等

附属设施：看护管理房、饲料存放、尾水处理设施等

限制要求：不得使用地下水超采区、不得在饮用水源保护区建设