东方市农业农村局关于开展农村集体“三资”管理和高标准农田建设领域专项整治工作的公告
为深入贯彻落实党中央、国务院关于农村集体三资管理和高标准农田建设的决策部署,认真落实省、市两级工作要求,切实维护广大人民群众的合法权益,我局决定在全市范围内开展农村集体“三资”管理和高标准农田建设领域专项整治工作,具体事项公告如下: 一、受理范围
(一)农村集体“三资”管理领域
此次专项整治的对象为全市所有村委会及其集体经济组织,范围包括上述对象管理范围内的所有农村集体“三资”,其中,资金是指农村集体所有的货币资金,包括现金、银行存款、有价证券等;资产是指农村集体所有的固定资产、在建工程、投资资产、农业资产(包括扶贫性资产)、存货及无形资产、建设用地等;资源是指法律规定属于农村集体所有的资源,包括耕地、林地、园地、草地、荒地、荒山、荒坡、荒滩、坑塘水面等。1.农村集体财务管理方面:农村集体经济组织违规签订经济合同、违规出借村集体资金、违规举债、违规发放村干部补贴、财务记账不规范、财务信息不公开、工程项目违规采购、招投标管理不规范及财务内控制度不健全等问题。2.农村集体经济合同方面:未经“四议两公开”民主程序审议、未签订书面合同、未明晰双方权利、义务及违约责任、未明确合同到期后地上附属物处置方式等问题和租金(承包金)或入股分红应收未收、应缴未缴等违规违法行为。3.村级劳务用工管理方面:用工过程中“优亲厚友、虚开套现、虚报冒领”等问题及不按规定考勤、无正当理由用工、工资超出合理价位的行为。4.集体经济收入核算方面:集体经济组织对集体经营收入、发包收入、投资收益等未足额、及时入账;集体收入账外循环、私设“小金库”;集体经济收入“注水”“过账”,如虚增业务、虚增项目、重复列支等。5.帮扶项目资产管理方面:未按规定开展权属确认、履行书面移交等手续;资产确权到村不到位、监管责任不明确;日常管护缺失导致资产失管失控、损坏损毁或低效闲置。6.农村集体经济组织章程方面:章程的制定、修订未经“四议两公开”民主程序、内容与法律法规不一致,特别是损害“外嫁女”“入赘婿”等特殊群体合法权益的问题。7.其他方面:相关职能部门及工作人员在农村集体“三资”管理工作中不作为、慢作为、乱作为,失职渎职、利益输送等违法违规违纪行为。(二)高标准农田建设领域
1.项目决策和审批环节:主要受理违反“三重一大”集体决策制度,未批先建、违规审批,决策失误造成项目长期未完工或出现重大损失等问题。2.项目招投标环节:主要受理违规干预、操纵招投标代理机构;应招标不招标、化整为零规避招标、虚假招标;内外勾结围标串标;违规制定有倾向性招标文件和评分办法等问题。3.项目实施管理环节:主要受理转包或违法分包工程建设项目;挂靠或出借资质;施工方偷工减料,农田灌溉设施、田间道路、电力设施等工程质量不达标;监理单位资质不全、监理日志造假、未按规定对隐蔽工程开展旁站巡视;设计变更随意或变更手续不全;项目验收走过场、不到现场实地核验等问题。4.项目资金使用管理环节:主要受理不按合同约定和施工进度拨款;财政资金长期闲置或拨付不及时、不足额;虚假或擅自增加工程量套取国家资金;挤占、侵吞、挪用项目建设资金等问题。5.项目管护与利用环节:主要受理管护制度不落实、管护责任未压实;日常管护巡查不到位,工程设施维护不及时、用不上,配套设施丢失被盗等问题。6.其他方面:相关职能部门及工作人员在高标准农田建设工作中不作为、慢作为、乱作为,失职渎职、利益输送等违规违纪违法问题。二、受理时间
三、受理方式
欢迎广大群众主动监督,积极反映问题线索,我局将对反映人和反映内容严格保密,对收到的问题线索进行核实登记,并推进落实问题整改。受理联系方式如下:信件邮寄:东方市高速公路出口往大田方向50米市农业农村局。东方市农业农村局
来源:东方市农业农村局