东方市农业农村局关于开展农村集体“三资”管理和高标准农田建设领域专项整治工作的公告
为深入贯彻落实党中央、国务院关于农村集体三资管理和高标准农田建设的决策部署，认真落实省、市两级工作要求，切实维护广大人民群众的合法权益，我局决定在全市范围内开展农村集体“三资”管理和高标准农田建设领域专项整治工作，具体事项公告如下： 一、受理范围
（一）农村集体“三资”管理领域
此次专项整治的对象为全市所有村委会及其集体经济组织，范围包括上述对象管理范围内的所有农村集体“三资”，其中，资金是指农村集体所有的货币资金，包括现金、银行存款、有价证券等；资产是指农村集体所有的固定资产、在建工程、投资资产、农业资产（包括扶贫性资产）、存货及无形资产、建设用地等；资源是指法律规定属于农村集体所有的资源，包括耕地、林地、园地、草地、荒地、荒山、荒坡、荒滩、坑塘水面等。1.农村集体财务管理方面：农村集体经济组织违规签订经济合同、违规出借村集体资金、违规举债、违规发放村干部补贴、财务记账不规范、财务信息不公开、工程项目违规采购、招投标管理不规范及财务内控制度不健全等问题。2.农村集体经济合同方面：未经“四议两公开”民主程序审议、未签订书面合同、未明晰双方权利、义务及违约责任、未明确合同到期后地上附属物处置方式等问题和租金（承包金）或入股分红应收未收、应缴未缴等违规违法行为。3.村级劳务用工管理方面：用工过程中“优亲厚友、虚开套现、虚报冒领”等问题及不按规定考勤、无正当理由用工、工资超出合理价位的行为。4.集体经济收入核算方面：集体经济组织对集体经营收入、发包收入、投资收益等未足额、及时入账；集体收入账外循环、私设“小金库”；集体经济收入“注水”“过账”，如虚增业务、虚增项目、重复列支等。5.帮扶项目资产管理方面：未按规定开展权属确认、履行书面移交等手续；资产确权到村不到位、监管责任不明确；日常管护缺失导致资产失管失控、损坏损毁或低效闲置。6.农村集体经济组织章程方面：章程的制定、修订未经“四议两公开”民主程序、内容与法律法规不一致，特别是损害“外嫁女”“入赘婿”等特殊群体合法权益的问题。7.其他方面：相关职能部门及工作人员在农村集体“三资”管理工作中不作为、慢作为、乱作为，失职渎职、利益输送等违法违规违纪行为。（二）高标准农田建设领域
1.项目决策和审批环节：主要受理违反“三重一大”集体决策制度，未批先建、违规审批，决策失误造成项目长期未完工或出现重大损失等问题。2.项目招投标环节：主要受理违规干预、操纵招投标代理机构；应招标不招标、化整为零规避招标、虚假招标；内外勾结围标串标；违规制定有倾向性招标文件和评分办法等问题。3.项目实施管理环节：主要受理转包或违法分包工程建设项目；挂靠或出借资质；施工方偷工减料，农田灌溉设施、田间道路、电力设施等工程质量不达标；监理单位资质不全、监理日志造假、未按规定对隐蔽工程开展旁站巡视；设计变更随意或变更手续不全；项目验收走过场、不到现场实地核验等问题。4.项目资金使用管理环节：主要受理不按合同约定和施工进度拨款；财政资金长期闲置或拨付不及时、不足额；虚假或擅自增加工程量套取国家资金；挤占、侵吞、挪用项目建设资金等问题。5.项目管护与利用环节：主要受理管护制度不落实、管护责任未压实；日常管护巡查不到位，工程设施维护不及时、用不上，配套设施丢失被盗等问题。6.其他方面：相关职能部门及工作人员在高标准农田建设工作中不作为、慢作为、乱作为，失职渎职、利益输送等违规违纪违法问题。二、受理时间
三、受理方式
欢迎广大群众主动监督，积极反映问题线索，我局将对反映人和反映内容严格保密，对收到的问题线索进行核实登记，并推进落实问题整改。受理联系方式如下：信件邮寄：东方市高速公路出口往大田方向50米市农业农村局。东方市农业农村局
来源：东方市农业农村局
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