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1️⃣年考2️⃣证:那年我风华正茂
关于华丽转身破圈突围的
路径选择
见字心喜，感恩有你。日拱一卒，日进一步，有幸遇到如此优秀的你。
感谢组织安排，让我有幸在县农业农村局任过2年职，分管指标考核、农业产业化、发展规划、农业产业园建设等工作。
最近看到一些写农业发展的材料，也许是跳出农业看农业，有一些不一样的心得体会。虽然，我已经调离农业农村部门了，但是还是有些手痒，提一下小县城农业发展的粗浅意见。有关部门、相关从业人员，见到最好，当做建议，看不见也无所谓，算是过来人的一点总结回顾。多年后，重看到我写的材料，虽然粗浅，但应该也会嘴角上扬，欣然一笑。
（一）农业大县的尴尬处境
我们这个农业文明国度，农业是天然底色。历来都说“无农不稳、无工不强、无商不活”，点透了产业发展的实质。农业大县，不是农业强县，在制造业为王的时代，只是农业大而不强，经济实力、地方预算收入、农业增加值等指标，真的是处于很尴尬的地位。
真实的数据看一下。2025年，我县GDP为230亿元 ，在全市各县市区倒数第一。一产增加值（主要是农业增加值）为62亿元，占GDP比重26%，全市一产占比为10.6%，山东省一产占比为4%。这些数据为政府报告数据，真实性不用多说，看一下，是不是很尴尬。
（二）农业大县的困境困难
农业大县往往是传统农业。传统农业靠天吃饭，虽然国家实施了基本农田高标建设全覆盖。可实际情况是，高标准农田政策虽好 ，但是了解接触过具体政策的人都知道，高标准农田整治，涉及耕地中的砂石，属于矿产资源范畴，不能动、不敢动，耕地中的砂石不清理，何来土地质量的大提升啊。所以，传统农业种植，过多的投资，偏低的产出，经济效益不行，经济贡献太低。
工业和服务业可以带来更大的经济发展，可是没有基础，农业大县的短板制约，何其之难。农业大县，产业基础和服务长期缺位，耕地红线大幅挤压建设用地指标，国家统一大市场制约招商引资，国内外形势又错综复杂，一个个的问题短板制约，农业大县想在如此境况下，快速逆袭、华丽转身，没有大政策机遇，无疑难于上青天。
（三）农业大县的破圈突围
一是大力发展深加工。农副产品加工产业是农业大县突围的关键之举。解决农业附加值低的重要环节，就是深加工，让低廉的农副产品提升附加值。当然，农副产品深加工企业的招引、培育，以及发展壮大也是一个技术活，需要当地政府的政策支持和科学引导。关于政府如何发展产业，培育壮大产业，话题太复杂，万儿八千的字也表述不清楚，不再多说，这里点点题就行。
二是农业经济输出。简单理解，就是打造农业产业的总部经济。就像我县，甘薯产业做的比较好，甘薯育苗、种植技术、电商销售等，都是很成熟，在行业里很知名。但是，我县耕地状况70%的山地丘陵，30%为平原，这就导致我们产量不高。
有的加工龙头企业，主动积极走出去，与外地的大户签订协议，或者直接承包大规模土地，解决原材料不足问题，进而把我县打造成加工总部。
有的合作社、企业，在育苗方面，有很高造诣，技术扎实，通过育苗打通全环节。例如，我县的甘薯育苗，通过“东种西繁”，也就是在甘肃省地区，病毒较少的环境下，发展脱毒品种，产品高产高效。逐步的，我县甘薯苗全国知名，通过电商销售，产品回收，甘薯技术走了出去，壮大了甘薯产业发展。
甘薯种植技术突破，通过温室大棚育苗，周期全覆盖。育苗大户从春节就开始销售种苗，从海南、四川地区，一直卖到东北地区，销售地区大覆盖，销售可一直卖到6月，产品回收时间也不再集中在一个月内。通过产品回收，电商平台也能持续不断销售新鲜产品，错季的产品，带来高附加值，农业也可以实现高收入。
三是强化农业品牌思维。农业不能是“老实巴交”“又土又穷”的刻板印象。要想让农业出彩，必须精心打造农业品牌，提升农业价值，实现农产品溢价。就像无常大米、蒙阴蜜桃、赣南脐橙等等，都是品牌带动产品溢价，实现富民强县。
一个非常经典的品牌打造，简单给大家介绍一下，大家一起学习借鉴。日本的香川县，用小麦营造了城市品牌，它从默默无闻到天下皆知，成功经验值得研究和借鉴。
分析优劣势。香川县适合小麦种植入手，塑造农业品牌，加速产业化。他们没有直接营销“小麦”，太多了，没有操作空间，而是转而营销“乌冬面”。小麦是乌冬面的主要原料，市场需求大，是消费者熟悉和接触的生活必需品。于是，精准的转换，从“小麦”转换到“乌冬面”，为品牌成功塑造开辟新路径。
强化品牌产地互联。宣传品牌只是手段，强化地域价值才是根本目标，才能实现区域产品溢价。当地政府高度重视，成功创建“赞岐之梦”品牌，由于赞岐是香川县的旧城，慢慢就推出“赞岐乌冬”，实现农业品牌的破圈突围，成为日本三大乌冬面之首，一举闻名天下知。后来的项目引进、企业培育、产业发展壮大，以及文旅产业深度融合，水到渠成，农业产品水涨船高。
（四）抢抓重大政策机遇
地方产业的快速发展壮大，自身蓄势聚能是一方面，另外靠外力扶持发展，是最快的捷径。靠外力支持，一个是地方政府，可是现在的经济情况下，地方财力短缺的很，政府负债率居高不下，公职人员的工资都无法保证，怎么真金白银地去扶持产业，不是很现实；另一个途径，就是抓对上争取，争取上级政策、资金和项目扶持。
举个简单的例子。农业农村部有国家现代农业产业园相关政策扶持，可以争取，当然很难，但是一旦成功，它的资金、项目、政策以及国家级园区的品牌助推，对产业发展意义重大。
我在农业农村部门的时候，县里领导高度重视，上级部门也积极支持，抓住机遇，我县国家现代农业产业园创建纳入创建名单。中央无偿资金1亿元，地方各级财政配套3亿元，总投资规模18亿元。想一下，一个产业有了18亿元的真金白银的投入，从产品育苗、种植、加工、销售、品牌打造、产业融合等环节，全产业链的资金支持、政策引导、项目推进，多大的带动。
两年后，我调离农业部门。国家现代农业产业园创建还在继续，我也一直协助跟踪参与，特别是后续的项目推进、验收资料准备等，付出了不少艰辛和努力。
功夫不负苦心人，国家现代农业产业园也在第一次验收中高分通过，产业发展也迈上一个新台阶。
几年过去了，说起产业发展，说起国家级产业园的成功创建，那功劳簿上，我也是必不可少。功成不必在我，功成必定有我，在农业产业化发展上，作为分管领导，问心无愧，也做出应有的贡献。
最后想说的话。粮食安全是国家战略，不能动摇。在保证国家安全的国家战略方针下，不少农业大县一直坚守着农业，做着农业贡献。
俗话说得好:只要思想不滑坡，方法总比困难多。发展农业并不一定意味着受穷，更不一定意味着没有发展空间。大家不妨换一种思维，拓展一下思路，也许就会发现新的路径，开辟新的领域，在另一方天地大有作为。
农业，只要你有想法，大有作为，一样可以破圈突围，一样可以华丽转身、从容逆袭。
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