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涂圣伟等:人工智能驱动农业转型升级的作用机理与推进路径

  • 2026-03-30 08:38:36
涂圣伟等:人工智能驱动农业转型升级的作用机理与推进路径

作者简介

涂圣伟,男,国家发展和改革委员会产业经济与技术经济研究所研究员;

孟凡新,女,北京市社会科学院管理研究所副研究员。

文章来源

《南京农业大学学报(社会科学版)》2026年第一期  

数智化转型升级是我国农业现代化的重要实践路径。本文从人工智能技术创新与农业产业创新融合发展的视角,构建了一个人工智能驱动农业转型升级的逻辑框架,阐述了人工智能的具体作用机制以及农业数智化转型升级的推进路径。研究表明,人工智能通过引导前沿技术创新、优化生产要素配置、革新生产经营组织形式、重构风险管控模式以及提升供需匹配效能,正在推动农业技术经济范式的根本性变革。虽然我国农业领域人工智能技术创新正在从单点突破向形成系统化能力跃升,在农业创新链、产业链及供应链建设中的应用不断深入,但存在技术适配性与可靠性不强、应用经济性困境、优质数据缺失和开放共享不足、技术配套支撑不够、技术风险防范机制不健全等现实障碍。未来需强化技术和政策协同,从技术供给、场景培育、应用支撑、风险防控等多个层面,推动农业数智化从试验示范走向规模化。

一、引言

人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术,正在深刻重塑经济发展与社会生活的运作方式,农业亦不例外。作为人类社会最早出现的生产部门,也是最基础的生产部门,农业的发展演进始终与科技革命紧密相连,受到科技创新的深刻影响和驱动。从世界农业发展历程看,每一次重大科技突破都带来了农业发展方式的革命性变化,推动农业生产力实现质的跃升。从依赖人畜力耕作逐步迈向机械化、化学化,再到信息化、智能化,农业从“靠天吃饭”向“科技种田”转变,其间,科技革命始终构成农业转型升级的关键驱动力。当前,以人工智能、大数据、物联网为代表的数智技术正在加快向农业领域渗透,促进农业从以经验为导向的传统模式向以数据为驱动的现代化范式转变,并将继续推动农业现代化进入全新发展阶段。

从全球范围看,数智化已经成为农业发展的必然趋势。世界主要农业发达国家纷纷将数智化技术作为提升农业竞争力的战略手段。例如,美国依托其在信息技术方面的领先优势,大力推进精准农业与智慧农业系统建设;德国、日本等则致力于智能农机装备与农业机器人的研发与应用。这些国家的实践表明,农业数智化不仅能够显著提高农业生产效率和资源利用效率,也有助于应对气候变化、农业劳动力短缺等全球性挑战,成为推动农业可持续发展的重要路径。

中国作为一个致力于实现农业现代化、建设农业强国的发展中大国,数智化为破解农业发展现实瓶颈制约、重塑农业发展方式提供了新的战略选择。同时,当前我国农业发展的内外部条件正在发生重大变化,也为数智技术的深入应用提供了场景。这种技术创新与产业升级的良性互动,有望带来农业发展形态和质态的深刻变革。2025年国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》(国发〔2025〕11号),明确提出“人工智能+”产业发展,加快农业数智化转型升级。作为新一代信息技术的典型代表,人工智能凭借其在感知认知、决策分析与自主执行等方面的技术优势,正在深刻重塑农业生产方式与产业生态。人工智能技术体系涵盖智能感知、物联网、农业机器人、专家系统与认知计算等关键组成部分,呈现“数据-算法-装备”协同演进的基本特征,其在农业领域全方位全链条普及应用,将有力推动农业现代化进程。目前,人工智能技术在作物产量预测、病害检测和性状表型分析等任务中的有效性已被证明。随机森林(RF)、支持向量机(SVM)等机器学习方法,被应用于基于遗传标记的全基因组选择(GS)和性状预测中,展示了人工智能多功能性和对农业研究的影响。卷积神经网络(CNN)已成功应用于从作物图像中检测和识别植物病害。深度学习(DL)、机器学习(ML)等技术在预测水果产量方面显示出显著效果[5-6],在农机预测性维护中展现有用性。从部分先行地区的实践看,系统推进农业数智化转型升级,可以有效提高农业全要素生产率,促进农产品产量增长、质量提升和供需匹配,对保障粮食等重要农产品安全稳定供给具有重要意义。然而,不论是从当前人工智能技术发展水平看,还是从我国农业所处的发展阶段看,人工智能技术在农业领域的全面深入应用显然还有很长的路要走,对其可能带来的影响也需要全面客观看待。

随着人工智能加快改变经济社会发展的方方面面,有关人工智能发展及其影响的文献也与日俱增。从农业领域看,人工智能自20世纪90年代中期以来一直受到农业科学家的关注,机器学习、深度学习在农业领域因其能够以最少的人工干预分析大型数据集和检测模式而得到巨大关注。目前,一个普遍的观点认为人工智能将对农业发展带来深远影响,能够提升农业生产效率与资源利用效率。与此同时,也有研究指出人工智能在农业领域的深入应用面临诸多现实挑战和障碍。比如,复杂农田环境下的识别精度不足与模型泛化能力弱,一些农作物通常缺乏参考序列、多组学整合或经过验证的性状,很难训练复杂的人工智能模型;农业数据标准不一、共享机制不完善,数据异构性使数据集难以标准化和比较,从而影响模型性能;核心传感器依赖进口、底层算法原创能力不足;装备成本高昂、农户接受度低及其与小农经营模式之间存在一定矛盾。基于已有研究基础,本文从人工智能技术创新与农业产业创新融合发展视角,构建人工智能驱动农业转型升级的分析框架,以揭示其内在的驱动逻辑与实现路径,为推动农业数智化转型提供理论支撑与实践参考。

人工智能驱动农业转型升级的作用机理

产业转型升级涉及理念转变、方式转型和路径创新,是一个系统性的变革过程,本质上是以技术进步为根本特征的生产方式转变过程。农业转型升级是指依靠技术进步与制度创新,实现农业从低技术水平、低附加值状态向高技术水平、高附加值状态全面提升的过程,表现为技术结构、组织结构、布局结构和行业结构的全面优化。人工智能具有全新的技术经济特征,驱动产业转型升级的机理不同于过往的一些颠覆性技术,同时其在农业领域的应用逻辑也与“互联网+农业”有所不同。

(一)人工智能的技术经济特征

按照经济增长理论,生产力发展在很大程度上取决于生产要素的投入与组合。技术变迁一般通过引入新的生产要素、改变生产要素组合或提高传统要素效能来发挥作用,进而推动产业发展从传统形态向现代形态跃迁。从近现代农业发展历程审视,历次农业科技革命均以突破性技术对特定生产要素的改造为核心,驱动农业生产力的阶段性跃升。比如,在耕地、劳动力要素投入未发生显著变化的前提下,玉米、甘薯与马铃薯等作物的传播与推广优化了作物种群结构,实现了土地产出效率和农业生产力的大幅提升,有效缓解了人口增长带来的食物压力。内燃机的发展及其在农用拖拉机、联合收割机和其他自行式农业机械中的应用,系统地替代了传统的人畜力,农业动力系统变革将大量劳动力从土地上解放出来,并带来土地作业效率和农作物产量的大幅提高。与之不同的是,当前人工智能在农业领域的应用,其本质并不局限于生产要素的革新,而是通过在农业全环节全链条嵌入感知、认知与决策能力,对农业系统进行整体性重塑,其影响将更为广泛深远。

人工智能并非仅对劳动要素的替代或对局部环节的优化,而是通过全面赋能农业产业体系,提升其整体认知与决策智能化水平,从而带来农业生产力和生产关系的系统性、深层次变革。现代农业技术,如机械、化肥或良种(科学育种),主要作用于农业生产的某一特定环节(如动力、养分或遗传性状)。相比而言,人工智能具有广泛的渗透性和协同性,对农业各行业、各领域以及产业链各环节都表现出重要的改进和提升作用。它以数据为纽带,将原本割裂的环境感知、生长建模、装备控制与市场决策等环节整合为统一的智能闭环系统,从而创造出新的产业价值。例如,基于深度学习的视觉系统不仅可以独立识别病虫害,而且可以与精准施药装备协同作业,实现从感知到判断、执行的一体化响应,这是以往单一技术无法达成的。同时,以往的技术多表现为对人类体力的延伸或对自然规律的局部利用,人工智能则实现了对人类认知能力的延伸、增强甚至超越。通过对作物种植、气候预测、市场价格、涉农主体、集体资产、耕地等海量多源异构数据的挖掘,发现隐含其中的规律或模式,从而推动实现精准化的生产决策与全周期管理。

同时,人工智能在农业领域的应用逻辑与“互联网+农业”有所不同,与数字农业、智慧农业也不同。总体看,农业数智化大体呈现从连接到感知、再到认知的阶段性演进特征。在“互联网+农业”阶段,“互联网+”通过在价格机制、市场机制的基础上增加网络机制,实现了更为显著的范围经济与规模经济。依托互联网平台,促进农业产业链供应链数据联通与农产品需求侧和供给侧即时响应、精准匹配。这一过程中,尽管存在“反向定制”模式带动农业产业化模式创新的情形,即通过供应链反向定制倒逼农产品标准化规模化生产、精细化加工,实现了从“能生产什么卖什么”向“需要什么生产什么”的转变,但“互联网+”对农业生产过程的作用总体依然是有限的。在此基础上,数字农业、智慧农业进一步将农业发展推进至可感可控的层次。通过利用物联网、传感器、遥感等技术,将农业生产环境与对象全面数据化,构建起农业数字孪生体系,相比于“互联网+农业”阶段而言,实现了基于数据的可视化监管以及依赖预设规则的自动化控制。然而,这一阶段的决策逻辑仍高度依赖人工经验,系统能力主要局限于描述现状、执行指令,尚不具备对农业过程的因果理解、趋势预测或自主优化能力。人工智能在农业领域的应用,既不是“互联网+农业”的简单升级,也不是数字农业、智慧农业应用的简单拓展,新一代智能终端、智能体可以自主感知数据、信息、环境,自主进行任务规划、决策和执行,从而增强农业产业系统的智能感知与决策执行能力,带来农业发展的系统性变革。

(二)人工智能驱动农业转型升级的逻辑机理

不同产业的生产方式有着各自的特点,与人工智能的融合方式和程度也有所差别。人工智能技术的迭代升级以及在农业领域的深入应用,将从多个维度和层面突破传统农业发展路径范式,对农业发展的效率、效益、可持续性和韧性带来系统性提升(图1)。

1.技术创新维度:赋能农业科技创新,构筑驱动农业转型升级的前沿技术集群

技术停滞是传统农业最基本的特征。改造传统农业的核心在于引入新的生产要素,其中技术发挥着关键作用。我国农业转型升级整体进展不快,很大程度上与关键核心技术源头供给不足有关。由于农业科技以动植物、微生物为主要研究对象,具有典型的长周期性、不可间断性、生物多样性、生态区域性等特征,科技创新的不确定性更大,涉及学科领域更广,创新成果外部性更强。“人工智能+”科学技术,改变了“观察—假设—验证”的传统研究逻辑,形成以“数据密集—智能涌现—人机协同”为特征的智能化科研新范式,加速了科学发现进程,提高了科研效率,有望推动农业科技创新实现更大的突破。一方面,人工智能通过多模态数据融合与自主推理机制,实现从假设生成到验证的全流程优化,将科研范式从线性探索转向多维协同,驱动农业技术研发模式创新和效能提升。人工智能中深度学习技术的发展与应用,可以大幅降低研发的边际搜索成本,用人工智能的固定资产投资代替创新活动中的研发人员,从而能够以较低的成本不断地进行技术创新试错和改进。比如,传统育种方法依赖长期试验与经验决策,精准度差、育种周期长,而人工智能驱动的育种体系创新,则可以显著缩短育种周期,提高育种效率。另一方面,我国农业产业各环节长期分离发展,产业链技术一致性不强。实现传统农业体系的系统性变革,依赖人工智能、基因编辑、合成生物等前沿技术融合。人工智能通过其独特的数据处理、模式识别、认知决策和智能控制能力,可以充当农业复杂系统的“智能大脑”,对不同的农业前沿技术进行系统集成和功能增强,进而带来农业行业整体技术的变革。

2.生产要素配置维度:推进农业实体性要素变革,促进生产要素优化配置与高效利用

生产力是在劳动者、劳动资料和劳动对象三者交互作用下形成的。要素配置效率的提升是除技术进步和资本深化之外,推动产业结构转型的又一经济力量。人工智能技术的深化应用,通过创新要素组合空间与变革基本生产函数等方式,可以促进农业实体要素变革并提高其组合效率。一方面,人工智能的应用对实现数据从辅助角色向关键要素转变,为更大程度、更深层次、更大范围发挥数据价值提供了支撑。数据作为新型生产要素,对于培育和发展农业新质生产力至关重要。但是,我国传统农业中的数据比较分散、孤立,很难直接参与价值创造。受限于农业数据质量和配置效率,其在农业产业系统中尚未发挥出应有的作用。人工智能技术通过物联网感知、多源数据融合与机器学习综合分析,以及数据、算力、算法的协同配置,可以促进形成以数据为核心的精准化生产管理模式。另一方面,人工智能技术促进要素质量提升,提高要素在农业产业链各环节的通达度与协同度,高素质劳动者利用高智能化劳动资料作用于更广范围的新型劳动对象上,有利于提升要素配置效率,拓展农业生产可能性边界。比如,农机装备在接入物联网和智能算法后,从传统的生产工具升级为具有感知、决策和执行能力的智能节点,服务效率和使用效益得到提升。

3.生产组织维度:推进产业链组织模式变革,提高农业组织化与产业化水平

长期以来,我国传统农业生产组织模式事实上一直没能完全突破两大结构性困境:一是以小农户为主的家庭经营比较分散,进入市场的组织化程度不高,难以与现代农业进行有机衔接;二是农业产业链各环节相对割裂,各类主体融合程度低,难以形成系统化协作生态。人工智能技术通过构建数据驱动的协同网络,推动农业产业组织形态向协同化、平台化、市场化方向发展,对破除上述结构性困境具有一定价值。一方面,人工智能技术促进了跨主体资源整合与服务共享。小农户通过采用人工智能工具融入智能调度系统,不仅可以实现农业生产过程的精准化管控与智能化决策,还能共享智能化服务、智能农业设施等,实现小规模经营与社会化协作的融合;通过构建集成智能决策、资源调度和服务匹配功能的数智化平台,将分散农户的生产经营活动、需求进行整合并精准匹配,能够形成规模经济。这种组织创新既保持了家庭经营的灵活性,又实现了与现代农业的衔接。另一方面,人工智能应用可以打破传统产业链的组织边界,促进各类主体融合发展。通过区块链与智能合约技术,可以为土地流转、农机共享等交易活动提供可信的执行环境,推动农户、合作社、企业等农业产业链供应链上下游主体互动关系的重构,建立起从田间到餐桌的可信协作网络,进而推动松散的合作关系向组织化体系升级,降低组织协调成本,促进农村一二三产业融合发展。

4.农业风险管理维度:重塑传统风险应对模式,提升农业产业体系韧性

农业是自然再生产与社会再生产的结合,受到自然风险、市场风险等多重风险交织影响。我国农业风险管理体系尚不健全,农业风险高发频发与风险管理能力不足之间的矛盾愈发凸显。提高风险防范能力和水平是保障农业产业安全、确保我国农业由传统向现代转变的必然要求。人工智能在农业风险防范领域的应用,为实现从风险被动应对到主动管理的转变提供了可行路径。从自然风险防范来看:人工智能技术与气象灾害预警的深度融合,提升了农业气象灾害的感知与预判能力;基于感知与识别技术的精准监测,能够高效捕获作物长势、环境变化及灾害特征,为动态感知灾害提供实时、准确的依据,从而推动农业防灾减灾实现从“事后救灾”到“事前防灾”模式的转变,增强了农业系统应对生物、环境与质量风险的韧性。从市场风险防范来看:人工智能通过整合多源时序数据与外部关联因子,构建了具有强泛化能力的农产品价格预测模型,能够有效捕捉价格波动的非线性规律与季节性特征,从而使生产经营者能够前瞻性地调整种植结构、优化上市节奏,同时也为“保险+期货”等金融工具提供了精准的定价依据。

5.农产品供需匹配维度:促进生产与消费关系的调整,推动农产品从“生产导向”向“消费导向”转变

传统农业中,由于生产者和消费者存在信息不对称,农产品供需匹配效率不高。人工智能的应用,构建起以数据驱动为核心的新型市场连接机制,优化了生产和消费的关系,可以提升农产品流通效率与供需适配度。在生产端,土壤和作物监测、预测分析和农业机器人技术在农业中的应用提高了农业生产力和可持续性,推动农业标准化、精细化、专业化生产,使生产变得更可控、可预测,为消费市场提供了更稳定、可靠的供给基础。在消费端,基于自然语言处理与图像识别技术,人工智能通过消费者评价、社交媒体内容等非结构化数据的分析,能精准识别消费者对农产品的潜在需求,并向生产端进行反馈,引导农业生产向高附加值、差异化、定制化方向转型。在流通环节,人工智能通过大数据分析、智能预测与自动化处理等,动态对接产地资源与销售渠道,实现供应链的实时可视化、智能化调度,有效降低运输损耗与运营成本,提高农产品流通效率。

三、我国农业领域人工智能技术创新与应用进展

人工智能技术的快速发展和农业转型升级形成交互,呈现技术创新与产业创新协同发展态势,推动农业数智化不断向纵深发展,给农业发展带来新变化、注入新动能。

(一)农业领域人工智能技术创新以单点突破为主

当前我国农业领域人工智能既有视觉识别、机器人控制、预测模型等单点技术突破,同时开始向系统化能力过渡。感知认知方面,多光谱与高光谱成像技术与物联网传感器网络深度融合,构建起“空-天-地”一体化的立体感知体系,为精准农业提供了全域动态的数据基础。基于深度学习的视觉识别系统实现对作物病虫害、成熟度等多维度生长状态的高精度识别,促进精准定位与高效作业的有效结合。例如,中国农业大学联合河北省科学院等推出的全国首台AI金银花采摘机器人,能够精准识别金银花嫩芽、成熟花蕾和盛开花朵,准确定位金银花成熟花蕾,识别准确率超90%,破损率低至6%。智能决策方面,以大语言模型为代表的生成式人工智能,例如深圳的“丰农智脑”、西北农林科技大学与华为的“九壤耘星”等,呈现向“通用底座+农业多模态+机理嵌入+智能体协同”的发展态势,通过融合海量农业知识与专业数据,在作物生长预测、病虫害诊断等场景展现一定的决策能力。自主执行层面,智能装备技术开始从单点自动化向系统智能化发展,农业机器人通过强化学习与三维视觉导航的深度融合,在温室、果园等非结构化农田环境中的适应性与作业精度不断提升。

(二)人工智能驱动经验育种向智能设计育种转变

机器学习、基因编辑、全基因组选择及合成生物学等前沿科技的创新和集成发展,正在推动我国种业从经验育种向智能设计育种转变,一批智能育种平台、智能设计育种工具的出现,有效提高了育种效率。例如,由上海人工智能实验室、崖州湾国家实验室、中国农业大学等联合发布的“丰登·种业大模型”,不仅具备自主开展作物基因研究的功能,而且已经辅助发现了数十个此前未被报道的作物基因功能。国内首个大型商业化育种软件“金种子智能育种平台”,研发了种质资源评价、组合测试、基因组选择、品种生态区适应性精准推荐等多项技术,包括2600多个功能模块,在国内育种软件市场占有率和成功案例数量都居于前列。世界首台可自动巡航杂交授粉的智能育种机器人“吉儿”,打破杂交育种和制种瓶颈,实现机器人杂交授粉,单次巡航授粉的成功率高达77.6%±9.4%,且可以全天候不间断进行自动杂交授粉。同时,智能化现代化的农作物优势制种区和畜禽核心育种场加快建设,小区智能播种收获、高效去雄等智能设备得到推广应用。

(三)农业种植养殖领域智能应用逐步拓展

通过实施农业机器人、智能农机等研发专项,近年来我国智能农机、农业无人机等智能装备得到较快发展,研制和推广了一批智能化程度高、先进适用、性能可靠的机具。例如,全国电驱式、气力式等高性能播种机保有量接近18万台,推动出苗率增加5个百分点以上;每秒18公斤大喂入量机型首次应用于麦收作业,在大幅提升作业效率的同时实现了低损收获。智能装备的发展推动人工智能在精准耕作、智能灌溉、无人机植保、农产品智能分选等环节,从试点示范逐步向规模化应用拓展。用无人机施肥打药、借助北斗为巡田播种导航、搭建AI病虫害监测系统、通过土壤墒情传感器测算水肥需求等,一系列应用场景的培育,提高了农业生产效率和资源利用率。目前北斗应用已从单一导航向全产业链智能化延伸,与5G、人工智能等技术结合,推动了无人农场发展。全国范围内有超过1000个无人农场投入运营;农业无人机保有量超过20万架,无人机作业面积超过4亿亩。

(四)人工智能在农业风险防范领域的应用持续深化

人工智能在我国农业风险防范领域的深入应用,使农业风险更加可控。在生产安全领域,人工智能通过融合高分辨率遥感影像、物联网传感器数据与田间图像,构建起“空-天-地”一体化的智能感知网络,实现了对农业生物灾害与自然灾害的早期识别与精准预警。例如,江苏省农业科学院开发的稻瘟病智能监测平台,通过分析叶片的微小病斑与冠层光谱特征,可提前7~10天发出预警,为精准施药提供了关键窗口期,有效避免了传统防治中因发现滞后而引起的灾害蔓延与农药滥用问题。国家农业信息化工程技术研究中心等研制的草畜平衡智能监管终端,可以实现草场生物量动态监测、载畜量精准核算,大场景、高密度放牧群体数量计算准确率超过96%,经示范应用,草畜平衡指数可降低到10%以下,草地退化面积减少20%。同时,人工智能应用提高了农业保险的风险管理效率。基于机器学习的气象指数保险产品,可以分析历史气候数据与作物损失间的复杂关联,实现灾损的自动化定损与快速理赔。例如,吉林省中农阳光数据有限公司利用东北地区近65年的气象观测、作物产量、农业灾情及土壤旱涝等数据,构建了作物气象指数保险产品,并研发适用于不同区域及作物的气象指数保险智能化业务平台,可以提供在线自助投保和出险后自动精准理赔等服务。

人工智能驱动农业转型升级面临的主要挑战

人工智能在我国农业领域的应用尚处于初级阶段,尽管展现巨大潜力,但由于受技术成熟度、应用成本、农民接受度等多重因素制约,人工智能在农业中实现规模化、产业化应用依然面临诸多挑战。

(一)人工智能技术的适配性与可靠性有待提升

一方面,人工智能技术与农业复杂场景的适配性不足。我国现有的人工智能模型大多基于封闭、规整的数据集开发,其算法前提与农业真实生产环境的开放性、非结构化特征之间存在一定鸿沟。环境变异性、抽样方法以及未充分记录或协调的元数据可能会产生偏差或导致最终模型的可靠性不高。例如,视觉识别算法在实验室环境下精度极高,但面对田间多变的光照、复杂的枝叶遮挡以及病虫害形态的多样性与伪装性时,其识别准确率与鲁棒性会急剧下降,导致智能农机、无人机等装备的作业效果不稳定。这表明当前技术从“实验室理想环境”向“田间复杂环境”迁移时,普遍存在泛化能力瓶颈。另一方面,技术系统可靠性与普适性不强。农业生产具有季节性、地域性和作物特异性,要求技术系统具备高度的弹性与自适应能力。然而,现有解决方案大多针对特定场景、特定作物,缺乏应对不同地域气候、土壤条件及作物品种多样性的泛化能力。这种因场景切换而导致的性能衰减,不仅增加了应用成本与调试难度,也制约了其大规模、标准化推广的潜力。

(二)人工智能技术存在应用经济性困境

基于范围经济理论,规模化、全链条、多功能的产业数智化改造具有技术经济性。目前,我国农业经营主体仍以小农户为主,农业生产比较分散,各环节衔接不紧,限制了数智技术的普及领域和应用深度,使农业专用传感器、智能农机装备等涉农数智技术应用收益很难跨越“死亡谷”,短期内难以形成可持续的商业模式。从实践看,目前不少农业人工智能项目仍高度依赖政府补贴,尚未形成市场化的盈利机制。这种高投入、慢回报的特征,显著降低了社会资本的投资意愿,导致数智技术推广陷入“叫好不叫座”的困境,进一步导致技术应用收益与技术高效供给难以形成良性循环,结果造成涉农数智技术创新动力不足,技术供给浅层化、碎片化。同时,由于农业生产周期长、自然风险高、比较效益低,新技术应用“效费比”不高,小农户采纳数智技术的意愿不足。目前,一套完整的农业人工智能系统(包括传感器、智能装备、决策平台等)投入成本高,远超普通农户的承受能力。

(三)农业优质数据缺失和开放共享不足

一方面,我国农业数据质量与数量存在明显短板。高质量数据是人工智能发挥作用的前提,但农业数据采集面临标准化程度低、连续性差、准确性不高等多重挑战。由于缺乏统一的数据标准和采集规范,不同系统之间的数据难以互通。同时,小农户参与数据采集的意愿和能力有限,导致训练人工智能模型所需的优质数据不足。另一方面,农业数据开放共享互联滞后。数据开放共享以及与其他要素的高效组合,是农业数智化的基本要求。目前,数据安全相关法律法规正在逐步出台,但数据开放共享难依然是一个普遍现象,对乡村来说尤其明显。“三农”领域的数据能够在什么样的范围和层级内开放共享尚不明确,可操作的数据公开标准缺失,数字使用权相关立法滞后,导致涉农数据开发利用受限。尽管政府主管部门、涉农数据平台和企业各自掌握了大量有价值的数据,但由于可操作的共享和交易机制不完善,缺乏统一的数据采集、存储和传输标准,数据相互之间无法有效关联互补和实时互换,形成了大量“数据孤岛”,制约了人工智能应用的广度和深度。

(四)新型基础设施覆盖不均与跨学科人才短缺并存

一是新型基础设施存在结构性短板。我国农村地区在高速网络、传感设备等关键数字基础设施的覆盖上仍明显不足,抬高了农业数智化转型的技术采纳门槛,使得人工智能前沿技术因缺乏必要的承载基础而难以落地。二是兼具农业知识与人工智能技能的复合型人才供给存在较大缺口。农业人工智能是高度交叉的研究领域,其技术落地应用亟须既精通智能算法与数据分析,又深刻理解农业生物特性、生产规律与产业特性的跨学科人才。然而,现行高等教育与社会人才培养体系仍沿袭传统模式,导致人才供给与产业现实需求之间存在“结构性错配”现象。此外,受工作环境、薪酬水平与发展前景等因素制约,农村地区在人才竞争中长期处于劣势,普遍面临高端人才“引不来”、本土人才“留不住”的双重困境。这导致人工智能技术在实际推广应用中,既缺乏进行本地化调试与二次开发的“技术翻译”,也缺乏保障系统稳定运行与迭代的“田间管家”,进而制约了人工智能在农业领域的深度应用。

(五)安全风险的表现形式、影响程度不断演进变化

人工智能在农业领域的应用,既带来了积极效应,也带来了新的风险挑战。技术风险方面,基于数据驱动的人工智能决策本质上是概率性的,内部决策过程无法直接观察到,这一“黑箱”特性使得关键农事决策(如病虫害诊断、灌溉处方)的逻辑链条难以追溯、验证与问责。当训练数据存在代表性偏差或遭受恶意投喂时,模型可能输出隐蔽的错误决策。比如,如果训练数据中某一地区的病虫害样本不足,模型在该地区应用时就可能给出错误的诊断结果。或者一旦核心系统出现硬件故障、软件漏洞或网络中断,可能导致整个生产环节瘫痪,造成经济损失。社会经济与就业风险方面,智能采收机器人、无人机巡检等大规模应用大量替代传统的人工劳动,可能带来农业劳动力尤其是低技能劳动力失业率上升。同时,由于人工智能农业系统前期投入成本高,一些小规模农户可能无力负担而被边缘化。此外,联网的农业设备(如智能灌溉系统、无人机)可能成为网络攻击目标,受到破坏后可能威胁到粮食和农产品的安全生产,存在一定的网络安全问题。

、人工智能驱动农业转型升级的实现路径

人工智能是引领农业转型升级的变革性力量,也是推进农业现代化最深厚的技术支撑。推动农业数智化转型从试验示范走向普及应用,不仅依赖于技术本身的进步,更需要融合技术工具与政策工具,统筹政府和市场力量,兼顾发展激励与风险防范,促进技术供给与需求高效适配,实现技术创新与产业创新深度融合发展。

(一)增强农业领域人工智能技术创新及其适配性

聚焦农业产业链供应链升级需求,持续加强农业领域人工智能技术创新。一是加强基础模型建设。整合科研机构、高校及企业资源,建立产学研用深度融合的联合攻关机制,推进农业基础模型与算法开放平台建设,建立农业智能模型算法软件开源社区。当然,没有一种单一的人工智能模型适合所有农业应用,每种方法都有特定的优点和缺点,具体取决于数据类型、生物学问题和计算可用性,应支持多路径技术探索和模型基础架构创新。二是制定场景化技术标准与接口规范。针对大田种植、设施园艺、畜禽水产养殖、农产品初加工等不同领域以及耕种管收等不同环节,建立差异化的人工智能技术应用标准、数据接口协议与装备适配规范,确保技术方案契合农艺要求、基础设施条件及用户操作习惯。鼓励研发机构与企业通过提供可配置的参数选项与功能模块,增强技术产品对不同生产规模、地域特点及气候条件的适应能力。三是建立健全测试验证与评估机制。构建多层次、全链条的测试验证平台,针对不同作物类型、养殖模式与经营规模开展多场景、周期性的技术验证与适应性迭代。建立农业领域人工智能技术与产品可靠性认证体系,明确关键性能指标的阈值要求。四是加强关键技术协同创新。强化人工智能技术与生命科学技术、新材料、第六代移动通信(6G)等其他新兴技术的协同创新,增强技术耦合性,推动农业、食物系统的全方位、全周期变革,培育农业新质生产力。

(二)积极培育和拓展农业数智化应用场景

坚持以场景应用为牵引,健全人工智能农业应用场景建设指引,完善相关配套支持政策,支持种植、养殖等农业领域智能应用。一是开展农业数智化示范,优先在基础条件较好的国家现代农业园区或农业优势特色产业集群内,系统布局智能感知体系,普及智能农机与精准农艺融合技术,通过技术集成、政策配套与模式创新的一体化示范,形成可复制、可推广的系统解决方案。二是通过以奖代补等方式,支持新型经营主体从数智化转型需求紧迫的环节入手,率先应用农业数智化技术,打造一批农业数智化行业标杆工程和示范基地,鼓励有条件的农业社会化服务主体开展人工智能示范应用。三是加强人工智能驱动的育种体系创新,聚焦智能育种、智慧化品种展示示范,打造“智能技术研发—数字场景验证—技术成果转化”应用场景。四是积极推广具有自主知识产权的作物生长、动物行为和体征识别、生产管理决策、设施环境多因素联动调控等基础模型算法,支持开发简易化、可视化人工智能操作工具,降低技术使用门槛,提高广大农户的数智技能与采纳意愿。

(三)加强农业全产业链数据融通和创新

坚持以应用为导向,加强数据供给的融通和创新。一是建设高质量农业数据集。健全国家农业农村大数据平台,完善数据处理、数据流通、数据应用、数据质量等数据标准,加强多源数据的深度整合。二是规范多元主体参与的数据治理模式。完善农业农村数据分类分级规范、数据资源目录和共享制度,明确政府、企业、科研机构等主体在农业数据治理中的权责边界。对涉及国家利益和公共安全的重要数据与核心数据,原则上由政府或其授权机构统一实施管理。积极探索运用隐私计算、联邦学习、数据沙箱等先进技术,在保障安全的前提下推动跨部门、跨主体的数据融合利用,为人工智能技术训练与应用提供高质量、大规模的数据支撑。建立规范的涉农数据开放共享机制,明确农业数据产权归属界定方式与市场交易规范,推动数据交易市场化,加强数据供给激励。三是构建覆盖农业生产经营全链条的数据应用体系。围绕产前规划、产中管理、产后流通全过程,打通主要环节核心数据的采集、分析、共享、应用,汇聚政策、农资、农技、气象、遥感、市场、金融等数据,强化面向农业生产经营全流程的精准服务。

(四)健全农业领域人工智能技术应用支撑体系

从设施建设和人才培育两方面着手,不断夯实农业领域人工智能应用支撑能力。一方面,积极推动智能化基础设施建设,加快构建集成数智技术与传统农业设施的现代化基础设施体系。推进5G网络、北斗地基增强系统等新型基础设施建设,构建支撑海量数据处理与实时智能控制的公共技术底座。同时,在高标准农田建设和改造提升水利设施、仓储冷链等传统基础设施过程中,同步预置传感器、智能控制器等数字化接口,实现数字基础设施与物理基础设施的统筹规划、同步建设与协同运行,筑牢农业数智化发展的硬件基础。另一方面,着力提升农业从业人员人工智能素养。支持高校与科研机构设立交叉学科,培养既精通人工智能技术又深刻理解农业科学知识与生产实践的复合型研发与应用人才。通过线上线下相结合的培训模式,开展面向广大农业经营主体和技术推广人员的人工智能技术应用专项技能培训,提高其操作、维护及初步判断人工智能系统状态的能力。

(五)完善农业领域人工智能应用风险防控体系

深化农业领域人工智能安全监管,加强模型算法、数据资源、基础设施、应用系统等安全能力建设,提升安全能力。一是建立健全农业领域人工智能应用风险分类与监管机制。密切跟踪农业领域人工智能研发及应用趋势,从技术自身、技术应用、衍生社会影响等方面,系统分析梳理可能存在的安全风险,对风险进行分级,建立基于风险等级的差异化监管框架,采取针对性、差异化安全防范措施。完善相关法律法规、技术标准与伦理准则,实现鼓励创新与防控风险并重,确保人工智能在规范中发展,在发展中完善。二是制定农业领域人工智能应用安全指南,形成清晰的安全应用路径,安全有效释放应用潜力。加强农业领域人工智能安全规范应用的教育培训,强化安全风险及防范应对知识的宣传,提高人工智能安全意识。三是构建系统化的数据安全技术防护体系。围绕数据全生命周期安全,构建覆盖数据收集、传输、存储、使用与销毁等环节的技术防护框架。强化隐私增强技术研发与应用,推动数据脱敏、差分隐私、联邦学习等技术在农业场景中的应用,提升数据共享与流通中的安全保障能力。

  来源:《南京农业大学学报(社会科学版)》

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