推进乡村全面振兴,加快农业农村现代化——2026年省委一号文件解读

3月17日，省政府新闻办举行新闻发布会，解读2026年省委一号文件。省委农办主任（兼）、省政府副秘书长毛朝晖发布新闻并答记者问。省农业农村厅厅长、省乡村振兴局局长（兼）王建球，中国工程院院士、省农业农村厅党组副书记（兼）、省农科院党委书记柏连阳，省人力资源和社会保障厅副厅长焦华芳，省委教育工委委员、省教育厅副厅长孙传贵，省农业农村厅副厅长祝云武回答记者提问。

　　过去一年，湖南坚持农业农村优先发展，大力实施“五千工程”，加快建设农业强省。粮食面积、单产、总产实现“三增”，单产、总产均创历史新高，总产首次突破620亿斤。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线，乡村全面振兴取得新进展新成效。 

　　2026年是“十五五”开局之年，稳固农业基本盘、筑牢“三农”压舱石至关重要。2026年省委一号文件聚焦扎实推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化目标，大力实施“五千工程”，加快建设农业强省，推动“十五五”农业农村现代化开好局起好步。

惊蛰一声雷，万物复苏生，三湘大地春耕忙。

　　维护国家粮食安全是“三农”工作的底线任务，作为产粮大省，湖南重任在肩。今年，省委一号文件明确提出：力争粮食面积稳定在7150万亩左右、产量615亿斤左右。这一目标如何实现？

　　“按照‘稳面积、提单产、优结构、增效益’的总体思路，进一步夯实‘洞庭粮仓’。”王建球说，将从播种面积、单产提升、优化结构、提高效益等4个方面，继续扛牢粮食安全重任。

　　今年，我省将继续严格落实粮食安全党政同责，持续开展省级领导联系粮食生产万亩示范片工作。把恢复双季稻作为稳面积的关键举措，大力推广集中育秧，通过扩种大豆油料，推广大豆柑橘复合种植，拓展园地种粮空间。

　　在55个县整建制推进大面积提单产行动，全面落实“六增两控”技术，补贴机插机抛作业1050万亩，力争“合理密植”技术覆盖60%以上田块，辐射带动大面积均衡增产。持续完善农田基础设施，新建和改造高标准农田300万亩以上，改善农田耕作条件，提升粮食单产。

　　引导农户科学选用良种，推动优质品种在优势区域规模种植。推行“一企一片一种”标准化种植模式，扩大订单生产规模，实现优质优价收购。建立粮食生产补贴与单产提升挂钩、其他补贴与重点责任落实挂钩机制，落实早稻育秧、机插机抛等相关补贴，助力种粮农民降本增效。

　　农业现代化，关键是农业科技现代化。“今年，将从核心技术、创新平台、应用场景等方面努力，持续提升农业科技创新能力。”柏连阳说，瞄准种源安全核心需求，加大重大种源创制力度，加快培育一批标志性科技创新成果，为大面积单产提升提供科技支撑，推动粮食产量稳增、品质提升。

　　人工智能与农业生产已深度融合。今年，我省将大力推进“人工智能＋”和“数据要素×”农业，建设“无人农场”。依托农业大数据库等共性技术平台，进一步拓展无人机植保、农业机器人作业等应用场景，提升农业生产智能化、数字化水平。

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期结束，转入常态化帮扶的第一年。如何守住不发生规模性返贫致贫底线？

　　“坚持‘大稳定、小调整’和‘先立后破’原则，保持主要帮扶政策总体稳定，在此基础上有序优化调整。”祝云武说。

　　今年，我省将继续建立健全常态化防止返贫致贫监测帮扶机制，对存在返贫致贫风险的对象，做到应纳尽纳。强化动态监测，按照“缺什么补什么”原则，实施针对性帮扶，确保应帮尽帮。及时解决“三保障”和饮水安全保障方面的问题，增强帮扶对象的自身发展能力和内生动力。

　　守底线，促进增收是关键。去年，全省农村居民人均可支配收入23501元，增长5.8%，高于全省GDP增速1个百分点，高于城镇居民人均可支配收入增速1.7个百分点。

　　务工收入是农民收入的重要来源之一。“春节假期过后，就进入了农民工返岗务工的高峰期。”焦华芳说，今年，我省聚焦“专场招聘、劳务协作、返岗护送、精准服务”四个维度，全力保障农民工稳定就业。截至今年2月底，全省农村劳动力转移就业1678.6万人，整体规模保持基本稳定。

　　“今年，省委一号文件也将农民增收摆在突出位置，打出了一套政策‘组合拳’。”毛朝晖说，将集成各项强农惠农富农政策，重点落实好耕地保护、粮食生产、农机应用等补贴政策，促进农民增收。

　　我省从发展乡村富民产业、稳定农民工就业、扩大乡村消费、培育县域经济增长极等4个方面发力，持续提高农民经营性和工资性收入。引导涉农资金项目重点向农户、新型农业经营主体、村级集体经济组织和联农带农产业倾斜，让更多农民从公共政策资源中获益。

　　“力争实现全省农民增收达到‘四个高于’目标。”毛朝晖说，即省际边界地区农村居民人均可支配收入增速高于当地GDP增速、高于当地城镇居民人均可支配收入增速、高于全省农村居民人均可支配收入增速、高于周边省份相邻县市农村居民人均可支配收入增速。

今年元宵节当天，新化县文田镇芭蕉山村以“和美屋场”为单元，组织村民舞草龙，挨家挨户送祝福，村民的欢笑声荡漾在美丽家园。

　　建设宜居宜业的“和美湘村”，是湖湘儿女对幸福生活的美好期盼。今年省委一号文件提出大力推进“和美湘村”建设，在全省新建220个省级美丽乡村重点村，以重点村带动周边村规划共编、产业共富、设施共建、环境共美、乡村共治。

　　“和美湘村”如何建？我省将全省划分为四大片区，根据经济社会发展状况、农村基础设施和人居环境水平、资源禀赋和生活习俗等，将122个县市区分为“三档”，实行差异扶持、梯次推进，推动乡村从“一处美”迈向“一片美”。

　　在建设重点上，瞄准农民群众最迫切的需求，持续加强农村道路、供水、充电设施、寄递物流等基础设施建设，不断改善农村教育、医疗卫生、养老、托育等基本公共服务。

　　在资金投入上，除加大财政投入外，还将创新投融资模式，引导金融资本、社会力量参与。发挥农民主体作用，推广“屋场会”、以工代赈等做法，让农民群众成为乡村建设的参与者、监督者和受益者。

　　“和美湘村”不仅要宜居宜业还要宜学。

　　“今年省委一号文件专门针对农村教育，出台了一系列硬举措，让农村孩子在家门口也能上好学校，享受和城市孩子一样优质的教育。”孙传贵说。

　　我省今年计划支持1000所中小学校食堂改造升级，新增8万个普通高中公办学位，通过智慧学校硬、软件建设，为农村孩子提供更多升学机会，享受优质课程资源。

　　今年省委一号文件继续聚焦深化农业农村改革，围绕“稳、活、融、严”四个关键，健全现代农业经营体系、规范有序盘活利用农村各类资源、创新乡村振兴投融资机制、推动城乡要素双向流动，激发农业农村发展活力。