4.1筑牢粮食安全根基，提升农业综合生产能力
严守耕地红线，加强高标准农田建设。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，严格耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。按照新一轮国土空间规划要求，严守十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。
深入实施种业振兴行动。加强种质资源保护与利用，夯实种业发展基础。扩容国家级种质资源库，强化地方特色品种提纯复壮，建设完善种质资源保存体系。建立种质资源共享利用机制，提高资源利用效率。推进种业创新攻关，突破关键核心技术。聚焦生物育种、精准育种等前沿技术，重点突破玉米、大豆、生猪等重要品种的“卡脖子”技术，培育高产、优质、多抗、广适的突破性新品种。
构建多元化食物供给体系。树立大食物观，推动食物供给由单一向多元转变。在确保粮食安全的基础上，统筹发展农林牧渔各业，增加食物供给总量，优化供给结构。深入实施国家大豆和油料产能提升工程，提高食用植物油自给率。发展设施农业、立体农业，提高土地产出率。
推进农业绿色发展，提升农产品质量安全水平。实施化肥农药减量增效行动，推广绿色防控技术，减少农业面源污染。加强农产品质量安全监管，建立从田间到餐桌的全程追溯体系。发展绿色有机农产品，满足消费者高品质需求。
4.2发展农业新质生产力，推动产业提质增效
推动乡村产业融合发展。重点发展粮食加工、肉类加工、乳制品加工等优势产业，建设一批农产品加工产业园。支持龙头企业向上下游延伸，构建“从田间到餐桌”的全产业链。培育乡村新业态，拓展农业多种功能。大力发展乡村旅游、休闲农业、文化体验等新业态，推动农业与二三产业深度融合。
夯实数字农业发展基础。推进农村5G网络、物联网、大数据、人工智能等新技术应用，建设智慧农业平台。推进农业生产智能化，提高生产效率和质量。推广智能农机装备，发展智慧农业，实现生产过程智能化管理。推进农村电商发展，建设农产品电商平台，拓宽农产品销售渠道。
4.3建设宜居宜业和美乡村，补齐民生短板
分类施策深化农村人居环境整治。坚持“一村一策”，针对城郊村、集聚村、偏远村等不同类型村庄特点，精准推进厕所革命、污水垃圾治理与村容村貌提升。开展乡村绿化美化行动，利用闲置地、边角地打造口袋公园、休闲绿地，实现生态效益与宜居价值双向提升。
构建城乡均等的基础设施与公共服务体系。升级农村公路网络，推动村内道路硬化、绿化、亮化同步实施，配套建设新能源充电桩。深化紧密型县域医共体建设，完善村卫生室标准化配置，实现优质医疗资源下沉与远程医疗覆盖；优化农村教育资源布局，加强乡村教师队伍建设，推进义务教育优质均衡发展，缩小城乡教育差距；健全农村养老托育服务体系，建设互助性养老设施与村级托幼点，丰富农村文化体育设施，满足农民多样化精神文化需求。
4.4深化改革创新，激发内生发展动力
完善农村承包地“三权分置”制度。在依法保护集体所有权和农户承包权的前提下，平等保护并稳步有序放活土地经营权。推进土地经营权规范有序流转，发展多种形式适度规模经营。深化宅基地制度改革，盘活农村宅基地资源。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，稳慎放活宅基地使用权。允许农民通过出租、入股、合作等方式盘活闲置宅基地和农房，发展乡村旅游、康养等产业。
加大财政支农力度。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，确保财政支农投入总量和增幅“两个高于”。发挥财政资金引导撬动作用，通过贷款贴息、担保、风险补偿等方式，引导金融和社会资本投入农业农村。完善农业保险体系，提高农业抗风险能力。
加强乡村人才队伍建设。建立健全乡村人才培养、引进、管理、使用、流动、激励等制度，完善人才服务乡村激励机制。实施高素质农民培育计划，培养一批懂技术、会经营、善管理的新型职业农民。
