【奋进的十总 我们这五年】农业农村和社会事业发展办公室:沃野绘丰景 民生织锦绣

扎实推进粮油单产提升行动，“十四五”期间粮食播种面积均超15万亩，产量连年攀升，2025年达7.6万吨，油料、大豆玉米带状复合种植面积均圆满完成任务。严格落实耕地保护政策，累计发放耕地地力保护补贴5818.21378万余元。深耕绿色农业培育，成功申报小麦绿优基地7万亩、全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地5.18万亩，续展水稻绿优基地7万亩，申报绿色食品生产面积12478.62亩,涵盖有机大米、有机养殖、绿色大米、绿色蔬菜等品类。严把农产品质量关口，累计完成速测25709批次，胶体金检测4715个。

大力推进高标准农田建设，五年内累计完成新建及改造提升3.0195万亩，持续改善农田生产条件，筑牢粮食稳产增产生产根基。强化农业机械化赋能，全面落实农机购置补贴政策，五年累计新增补贴机具1394台，精准发放中央、省级补贴资金1336.7279万元，切实降低农户农机投入成本。培育壮大农机服务主体，新建区级以上特色农机服务组织3家，高标准打造“无人化农场”6家，推动农业生产向智能化、集约化升级。目前，全镇特色农业机械化水平达82.9%，秸秆综合利用成效显著，还田率稳定在99%，农业生产效率与资源利用效率实现双提升。

推动农业项目建设，市级现代农业示范园建设提速，育民村育苗（秧）设备、十总居冷库库房、迎阳村、双墩村8米大棚及连栋大棚、市级产业化项目志新村库房、省扶项目双墩村库房等陆续建成。做优农业特色品牌，全力打造“十总箐选”区域农产品特色品牌，创培圆宏空中番茄、亭石河大米、二爻枇杷、国家地理标志农产品骑岸大方柿等一系列特色农产品，育民村“亭石河”牌大米获“通州好大米”评选活动金奖，迎阳村迎扬有机大米获评“通州好大米”、“南通市第四届优质大米品种品鉴评比”金奖，柏树墩村神韵葡萄在首届长三角地区精品葡萄品鉴推介活动中荣获金奖。

2021年以来，十总镇立足村居特色打造20条精品循环路线，通过路田分界、路灯亮化、路边绿化，搭配生态景观、景观小品、彩绘宣传长廊建设，实现人居环境品质提升，宜居乡村亮点凸显。人居环境整治成效显著，16个村居获评市级先进村，6个申报区级优秀村居均获二、三等奖，十总居、柏树墩村成功创建“宜居宜业和美乡村”。依托村庄清洁日、党员活动日多形式宣传整治意义，设20处积分超市调动村民参与积极性。同时完善基础设施建设，新建提升农村厕所2670座，推进一事一议财政奖补项目，修缮乡村道路与防渗渠，为乡村全面振兴筑牢硬件支撑。

“十四五”期间疏浚河道，新（改）建泵站、防渗渠道，消除黑臭水体，打造生态样本河道，建成生态河道，完成九圩港灌区续建配套与节水改造项目（十总片区）、新跃河（沧南段）整治工程等重点项目，治理多处骨干河道水土流失,常态化开展水利设施管护，积极争取水价改革补贴资金维修水利设施，2025年全额征缴水利工程水费66.55万余元，持续完善农田灌排体系，水利保障能力显著提升。

“十四五”期间，以发展壮大村集体经济为核心，深化“一村一品”、“百企联百村”建设，培育新型合作农场，通过土地流转、光伏发电、省扶持项目等多元增收机制，盘活“三资”，累计清收陈欠租金及欠款超600万元，村营收入稳步攀升，村均收入达150万元，部分突破200万元，乡村振兴根基持续夯实。

始终将食品安全作为民生工程，多措并举筑牢屏障。深化食品安全“六进”宣传，与农家书屋、送戏下乡等文化活动融合，借助村民党员大会等载体普及知识，五年来累计开展宣传数十场，覆盖群众近万人。

强化农家宴监管，落实双备案制度，完善申报审批流程，累计上报农家宴数千场，未发生群体性食安事件；落实包保督导制度，动态调整包保人员，开展业务培训，确保责任落地。

坚持以人民健康为中心，稳步推进“健康十总”建设。大力开展爱国卫生运动和健康素养宣传，常态化推进精神卫生、公共卫生等工作，普及健康知识，引导科学生活。推进控烟工作，普及烟草危害，倡导无烟文明新风。积极参与各类健康赛事，并多次获奖。持续组织无偿献血，五年来累计数千人次参与，助力临床用血保障。

以家庭发展为核心，优化计生服务举措。严格落实惠民政策，规范完成各年度奖特扶、退休人员一次性奖励等材料收集、审核、发放工作，确保准确无误、衔接顺畅。常态化开展计生慰问，在春节、5·29协会日、中秋等节点帮扶失独、计生困难家庭，做好特殊人群关怀维稳，推进三级联系人制度。

重视0-3岁婴幼儿托育工作，及时准确完成育儿补贴的审核和资金发放，建成1家备案托育机构，常态化开展信息上报和安全监管，及时整改安全隐患。

坚持以文惠民，完善文体设施，丰富群众精神生活。广泛开展多元化、多层次的阵地文体活动，使文化站日常活动丰富多彩。平均每年完成各类文化演出活动38场，比赛活动4场，制作主题性宣传展板4期。成功承办“茉莉花开”省级文艺晚会1场，让群众在家门口享受高品质的文化盛宴。

积极参加区级广场舞大赛、群众文艺调演等比赛活动，其中十总镇范堤箫鼓艺术团在通州区第十五届广场舞比赛中荣获一等奖，三名十总籍选手晋级通州区第十三届群众文艺调演决赛并分获各项目三等奖。同时注重创新创造，在工艺美术领域，选送的红花木雕刻《喜鹊登梅》，获通州区第七届“柳敬亭”文学艺术作品活动工艺美术类三等奖；在舞台艺术领域，打造出反映十总人文风貌的音乐类原创作品《骑岸金盆月》、《筑梦的地方》两首原创作品，以及两首原创舞蹈作品，用艺术形式讲好十总故事。

创新的同时更加重视守护传承，现区确定我镇在第四次全国文物普查中新发现2个点位：一是通州刘家海盐潮墩，位于十总镇二爻社区居委会西一公里的爱东河边，为古文化遗址。二是被难碑，位于南通市通州区十总镇于家坝村2组 ，为近现代重要史迹。

农村体育设施全覆盖，阵地建设提质扩容，镇村体育功能持续完善，村村建有标准体育设施，有健身步道、篮球场、健身路径等，“乡村15分钟健身圈”已基本成型，人均拥有体育场地面积稳步提升。群众体育活动全域普及，常态化健身全覆盖，如广场舞、健步走、棋牌、球类等，健身氛围全面升温，农村经常参加体育锻炼人数比例持续提高，健康生活方式深入人心。经常开展体育赛事，不断丰富农村体育生活，激发健身活力，提高幸福指数。

优先发展教育，优化资源配置，守护青少年成长。加大教育投入，优化学校硬件，引进优质资源，推行素质教育，关注青少年心理健康，联合妇联、关工委帮助辍学青少年返校。

扎实做好民代幼代课人员信息核对、困难补助发放和安全隐患排查，维护教育稳定。常态化开展校外培训巡查，每月上报学科类隐形变异培训巡查情况，整治违规培训，减轻学生负担。

坚持底线思维、强化兜底保障，精准对接困难群体需求，不断织密织牢民生保障网，筑牢群众幸福生活根基。十四五期间，累计发放低保金、特困供养金、临时救助金等各类救助资金超6000万元，惠及困难群众6500余人次，实现应保尽保、应救尽救。建立健全“主动发现+动态监测”工作机制，通过数据比对、入户走访等方式，排查潜在救助对象约260人，做到早发现、早介入、早救助，为逾200户家庭发放大病临时救助金，切实兜住、兜准、兜牢民生底线。深化“未保站+儿童主任”双轨服务模式，开展困境儿童精准帮扶行动，每年发放困境儿童生活补助40余万元，每年入户走访慰问约360人次，五年内累计落实助学、心理辅导等个性化帮扶服务约150例，用心呵护困境儿童健康成长。

聚焦人口老龄化发展趋势，以“资源整合、服务提质、保障有力”为目标，不断优化养老服务供给体系，推动养老服务高质量发展。2025年5月底，顺利完成十总镇骑岸敬老院撤并整合至十总敬老院工作，切实解决骑岸敬老院设施老旧、服务能力不足等问题。明确分批转移、全程陪护的工作方案，全面评估老人健康状况、细致征询老人个人意愿，为行动不便的老人定制“一对一”搬迁计划。整合后，崭新的居住环境、优质的服务保障，获得老人们一致认可，满意度达100%。同时十四五期间共建成镇级居家养老服务站1个、村级居家养老服务站1个，服务辐射周边村居；截至2025年底，累计为约700户高龄、失能、低保五保等困难老人家庭实施适老化改造，实现60周岁以上低保五保户适老化改造全覆盖，免费赠送血压仪、电动轮椅、护理床等辅助设备，安装防滑地板、安全扶手、紧急呼叫装置等设施，并同步建立“一户一档”跟踪服务机制，持续守护老年群体居家安全、提升居家养老品质。

成立十总镇慈善分会，设立“助学圆梦”“大病救助”等专项慈善基金，搭建爱心传递平台；每年联合区慈善会开展“慈善一日捐”活动，广泛发动企业、爱心人士奉献爱心，截至2025年底，累计募集善款495余万元，资助困难学生150余名，用爱心善举传递温暖、帮扶困难群众。2025年8月26日，区慈善会领导赴我镇调研指导慈善工作，对我镇慈善事业发展成效给予高度评价。深化移风易俗，修订完善村规民约，成立红白理事会20支，积极开展“婚事新办、丧事简办”宣传活动20余场，引导群众树立文明新风；强化文明祭扫宣传引导，规劝村民合法合规安放骨灰500余人次，推动文明新风浸润乡野、深入人心，营造文明和谐的乡村氛围。

面对经济发展新形势、就业创业新需求，我镇坚决落实就业优先战略，不断完善就业服务体系、拓宽就业创业路径。在二爻居设立家门口就业服务站，搭建企业与求职者精准对接桥梁；推行“线上+线下”双渠道招聘模式，联合区人才服务中心发布市区级线下及网络招聘活动百余次，每年在镇辖区内举办春节专场招聘会，为东源电器等有需求的企业举办企业专场招聘会，累计提供就业岗位12000余个，达成就业意向近400人。持续加大创业扶持力度，精准对接创业者需求，为29名创业者成功申报富民创业贷款，发放贷款总额435万元，以政策红利激发创业活力。充分发挥公益性岗位托底保障作用，十四五期间共开发临时性公益性岗位61个、一般性公益性岗位9个，切实保障就业困难人员基本生活，助力实现就业有支撑、生活有保障。

以便捷、高效、温暖为导向，深入推进医保领域放管服改革，推动医保服务下沉、流程优化、效能提升，全力打造民生实事15分钟医保服务圈。十四五期间，在镇便民服务中心及周边20个党群服务中心，共设置医保服务点21个，配备专职医保协理员21名，实现医保服务就近办、便捷办。同时扎实推进医保参保扩面攻坚行动，持续巩固参保成果，基本实现医保全覆盖，“十四五”期间每年城乡居民医保参保率均稳定在98%以上，切实筑牢居民医疗保障底线，全方位守护群众身体健康权益。推进医保服务标准化建设全覆盖，平均每季度开展一次业务培训，规范服务流程、提升服务能力，确保基层医保服务统一规范、精准高效。依托15分钟医保服务圈，大力推进服务下沉，年均通过基层服务点直接办理医保业务逾3500件；积极推广江苏医惠保APP、异地就医直接结算、家庭共济等惠民政策，切实解决群众就医垫资、来回跑腿等痛点难点问题；在便民服务中心新增1台智慧自助机，为群众提供简易查询、业务办理等便捷服务，大幅缩减群众办事等待时间。针对行动不便的困难群体，联合十总镇农村商业银行开展上门办件服务，把便民服务送到群众家门口、送到困难群众心坎上，用实际行动践行“为人民服务”的根本宗旨。

展望2026年，十总镇将继续坚守“以人民为中心”的发展思想，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，持续发力、精准施策，推动人社、医保及各项民生服务事业高质量发展。重点抓好四方面工作：一是强化就业政策与产业发展协同，聚焦新业态、新岗位，加大技能培训力度，推动就业创业提质增效；二是深化医保支付方式改革，持续扩大异地就医直接结算范围，优化医保服务流程，进一步提升医疗保障服务水平；三是健全多层次养老保险体系，探索更多惠民参保举措，不断增强养老保障覆盖面与保障力度；四是推进便民服务中心数字化转型，加快实现政务服务“网上办、掌上办、就近办、一次办”，持续提升政务服务效能。