深度解析2026农业农村部一号文件

养殖业节粮行动，秸秆变饲料，解锁绿色种养新路径

2026 年中央一号文件、2026年农业农村一号文件正式发布，作为 “十五五” 开局之年的三农工作总纲领，文件将 “提升农业综合生产能力和质量效益” 摆在首位，其中深入实施养殖业节粮行动的部署，不仅是保障粮食安全的关键抓手，更串联起农业绿色发展、秸秆资源化利用与种养循环的全链条变革，为乡村振兴注入绿色动能。

饲料粮占我国粮食总消费比重过半，而饲料成本约占养殖总成本的 70%。此次节粮行动并非简单 “减量”，而是以 “提效、开源、优化结构” 为核心，构建 “产出高效、资源节约、绿色低碳” 的养殖体系，到 2030 年实现标准化规模养殖单位产品饲料消耗量较 2023 年下降 7% 以上、豆粕用量占比降至 10% 左右的目标。这场变革中，秸秆饲料化利用与绿色种养循环成为破题关键，让 “田间废弃物” 变身 “养殖营养餐”，让 “养殖粪污” 回归 “田间肥田宝”，形成生态与经济的双向共赢。

一、提效节粮：科技赋能，让每一斤饲料都发挥最大价值

节粮行动的核心是提升饲料利用效率，通过科技手段破解 “吃得多、长得慢” 的行业痛点。文件明确推广精准饲料配方技术，研发应用动物净能体系与氨基酸平衡模式，全面推行低蛋白多元化日粮，在保证畜禽营养的前提下，减少玉米、豆粕等粮食原料的消耗。同时，加快数智化饲喂设备的普及，通过物联网监测畜禽生长状态，实现 “按需投喂”，避免饲料浪费。

在养殖模式上，鼓励发展适度规模、种养结合的家庭农场与标准化养殖场，推广畜禽立体养殖、水产工厂化循环水养殖等高效模式。例如，江苏某养殖合作社通过智能饲喂系统与精准配方，使生猪料肉比从 3.0 降至 2.6，每头生猪节约饲料成本近百元，同时结合粪污还田，实现了养殖效率与生态效益的双提升。

二、开源节粮：秸秆变 “金秆”，解锁非粮饲料新供给

“开源” 是缓解饲料粮压力的有效路径，而农作物秸秆作为我国最丰富的农业废弃物，每年产量超 8 亿吨，其中可饲料化利用的占比超 60%，成为 “开源节粮” 的核心资源。2026 年文件重点推动秸秆饲料化利用的技术升级与产业化发展，让昔日 “焚烧污染” 的秸秆，变身 “营养美味” 的畜禽饲料。

秸秆饲料化的关键在于技术破壁。过去，秸秆因纤维粗硬、消化率低，难以被畜禽高效利用。如今，汽爆技术的工业化应用彻底改变这一现状 —— 通过高温高压爆破，撕裂秸秆细胞壁，将其转化为易消化的 “熟化饲料”，消化率从 30% 提升至 70% 以上，1 公斤汽爆秸秆的能量相当于 0.7-0.8 公斤玉米，可直接替代部分精饲料。目前，内蒙古、新疆等地已建成万吨级汽爆饲料加工厂，吨加工成本降至 150-180 元，让这项实验室技术真正走进田间地头。

除了汽爆技术，青贮、微贮等传统技术也在不断升级。河南汝阳的合作社将花生秧与青贮玉米科学配比，加工成的 “草罐头” 每吨售价达 1200 元，远销内蒙古；新疆兵团推广的棉秆微贮技术，使游离棉酚含量远低于国家标准，粗蛋白含量高于普通秸秆，已在南北疆推广 50 万亩，生产微贮饲料 15 万吨。秸秆饲料化不仅为养殖业提供了稳定的非粮饲料供给，更让农户通过秸秆销售实现增收，四川广元的脱贫户通过出售玉米秸秆、参与饲料加工，一年可多挣 3000 元。

三、循环节粮：种养闭环，让 “粪污” 变 “沃土”，实现生态良性循环

养殖业节粮行动与农业绿色发展的核心交汇点，在于绿色种养循环。文件强调，要推动 “秸秆饲料化 — 养殖粪污还田 — 土壤肥力提升” 的全链条闭环，实现 “草畜配套、种养结合”，从根本上解决农业面源污染问题，提升农业可持续发展能力。

在甘肃武威凉州区，当地构建 “政府引导、企业主体” 的模式，将秸秆加工成饲料饲喂牛羊，牛羊粪污经发酵制成有机肥，再还田种植农作物，形成 “秸秆 — 饲料 — 养殖 — 粪污 — 有机肥 — 种植” 的循环体系。江西新余的 “N2N” 模式更具特色，农户将水稻秸秆卖给有机肥企业，再买回有机肥种植水稻，“买肥几乎没花钱，还能让水稻增收 5%-8%”；养殖企业的粪污经处理后，既产生沼气供农户使用，又产出沼渣沼液作为农田肥料，实现了 “废弃物全利用、产业链全循环”。

这种循环模式不仅降低了养殖与种植成本，更提升了农产品品质。河南洛阳某农牧公司通过 “秸秆喂羊 — 羊粪肥田” 的模式，使猕猴桃果实甜度提升 2 个梯度，成功获得绿色食品认证；安徽金寨推行 “油茶 + 养羊” 循环模式，农户户均增收 1 万 - 1.2 万元，同时土壤有机质提升 15%-20%。截至 2025 年底，全国畜禽粪污综合利用率已达 91.4%，秸秆综合利用率超 86%，种养循环的生态效益与经济效益已初步显现。

四、政策护航：多维发力，推动节粮行动落地见效

为保障养殖业节粮行动顺利实施，2026 年一号文件明确了多项配套政策，形成 “科技支撑、财政扶持、市场引导” 的多维保障体系。

在财政补贴方面，各地继续落实秸秆综合利用补贴政策，河北新乐市对秸秆基料化利用每吨补助不超过 100 元，对收储运体系建设给予重点支持；内蒙古、新疆等地区对建设青贮窖、储草棚的养殖户给予补贴，降低秸秆储存成本。同时，国家将继续推广 “粮饲轮作”，支持在盐碱地等非耕地种植优质饲草，新增优质饲草产量 4000 万吨以上，为草食畜牧业提供稳定的饲草供给。

在科技支撑方面，农业农村部成立养殖业节粮行动领导小组，组建专家指导组，重点攻关精准营养、秸秆高效转化、智慧养殖等核心技术。同时，加快节粮型畜禽品种培育，推广饲料转化率高的新品种，通过全基因组选择等技术，提升畜禽遗传改良效率。此外，建立全国地源性饲料资源数据库，编制秸秆等非粮饲料资源 “一张底图”，为饲料资源开发利用提供数据支撑。

在市场引导方面，鼓励发展 “牛羊中央厨房” 等规模化饲料加工主体，构建 “重点村有收储点、重点县有收储中心、重点片区有加工主体” 的秸秆收储运加网络。同时，推动秸秆饲料产品品牌化，通过区块链技术实现溯源，提升市场认可度，让秸秆饲料从 “替代品” 变成 “优选品”。

结语：绿色转型，开启农业高质量发展新征程

2026 年中央一号文件部署的养殖业节粮行动，不仅是一场 “节粮降耗、降本增效” 的行业革命，更是一次 “生态优先、绿色发展” 的农业转型。通过科技赋能提效、秸秆开源扩供、种养循环闭环，我国养殖业正逐步摆脱对粮食饲料的过度依赖，走出一条 “不与人争粮、不与粮争地” 的可持续发展之路。

从田间的秸秆到圈舍的饲料，从养殖的粪污到田间的沃土，每一个环节的 “变废为宝”，都在书写着农业绿色发展的新篇章。未来，随着节粮行动的深入实施，秸秆将成为保障饲料安全的 “第二粮仓”，种养循环将成为农业发展的 “主流模式”，为我国锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴筑牢绿色根基。

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