今年中央1号文件首次把提升农业综合生产能力与质量效益并列,放在核心内容之中,说明国家在长期关注农业综合生产能力的同时,农业的质量效益已经上升到重要位置,已经成为现代农业发展的核心目标之一,更说明我国现代化大农业已经开启了质与量并重新的发展新时代。
首先,在加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动的同时,提出:因地制宜优化农业生产结构和区域布局,推动粮食品种培优和品质提升,实施粮食流通提质增效项目,促进适销对路、优质优价。一般情况下,就产业而言,数量、质量与效益是紧密相连的,当下,我国农产品的数量规模较大,但总体效益较低,核心是质量参差不齐,无法走优质优价的路子,效益很难提升。与此同时,依靠质与量的同步提升,让粮食等重要农产品在更高层面上实现优化结构、保障供给,既是当务之急,也是长久之策。
其次,促进“菜篮子”产业提质增效。从保障供给角度讲,“菜篮子”中的农产品都是国计民生的重要农产品,畜产品的肉蛋奶和蔬菜、鱼类产品等的质量问题更为重要,确保“菜篮子”中的农产品提质增效,不仅是保供给的需要,更是增加农民收入的需要。一般地讲,影响“菜篮子”农产品质量的因素主要是非法添加和农兽药残留超标,显然,其质量问题,主要是人为因素造成的。要保障农产品质量与安全,就必须从根本上控制好产品质量。
再次,中央1 号文件明确提出数质并重、提质增效,意味着在保障国家粮食安全和重要农产品供给安全中,质量已经上升到核心地位,标志着我国农产品生产供给在整体转型升级,标志着农业供给侧改革已经迈出根本性步伐。尤其是农业农村部已经正式推出农产品质量分级制度和农产品合格证制度,这是国家层面强化农产品供给质量管理的直接体现。
由此可见,在推动农业成为现代化大产业的过程中,质量是重要标志和保证,新型农业经营主体、广大农民、农业企业,在生产农产品的过程中必须牢固树立质量意见,把控制质量作为生产加工端的核心措施,采取更为有效的措施全程控制好农产品及其加工制品的质量,这是增产增收的根本保证,也是持续发展的根本保证。