记者观察 | 中央一号文件再提“农业气候资源普查和区划”,有何深意?

这是继2023年后，“农业气候资源普查和区划”再次被写入中央一号文件。与三年前不同的是，今年中央一号文件将农业气候资源普查和区划表述，从“研究开展”转变为“开展”。

两字之差，背后是我国农业生产适应气候变化迈出的关键一步。

一道迫在眉睫的“必答题”

“选择在今年全面铺开此项工作，恰逢其时。”中国气象局减灾服务司司长王亚伟告诉记者，从“研究开展”到“开展”，折射出农业气候资源普查和区划应用已成功跨越前期探索阶段，具备了全国推广的成熟条件。

这份“成熟”背后，是现实形势的紧迫驱动：

一方面，农业生产的“气候家底”已经模糊——我国近40年来未开展系统的农业气候资源普查，而气候变化已带来显著变化，例如热量资源增加、降水格局调整，最直接的体现就是农业生产中的“种植带北移”。

另一方面，极端天气气候事件的增多加剧了农业生产的波动性，甚至带来农业灾害，粮食安全风险加大。

正因如此，适应气候条件科学种植早已不是“可选项”，而是刻不容缓的“必答题”。

不论是帮助各级政府科学指导农业生产趋利避害，还是进一步调整种植制度、优化农业结构、制定农业政策，都需进一步摸清农业气候资源“家底”。绘制一幅精细的农业“气候画像”，合理利用光、温、水、热等气候资源，迫在眉睫。

一场持续三年的先行“探路”

时隔近40年再次开展农业气候资源普查与区划，谈何容易。

“摸清农业气候资源‘家底’，需要从农业生产实际需求出发，根据不同地区的农业气候条件差异进行分区，清晰呈现各地气候资源禀赋和农业气象灾害特点。”全国农业气候资源普查和区划深化试点工作组副组长、国家气候中心副主任袁佳双指出。

这是项兼具科学性、实践性的系统工程，既离不开长期可靠的基础数据托底，更依赖技术创新与农业生产实际的深度融合。

事实上，早在2020年全国两会上，就有政协委员呼吁尽快开展新一轮农业气候区划工作。此后，经多部门实地调研，中国气象局于2023开始预研究，并明确为各类作物编制种植、产量、品质等5张核心气候区划图，划定清晰路径。

2024年，气象与农业农村部门在7个省份启动试点；2025年，迅速扩大至18个省份及河北唐山，新增10种试点作物，并完善技术规范与实施方案。这是一场“边试点、边应用、边验证”的实践。

田间见效益，可感可及——在陕西，苹果种植气候区划在三年间产生的间接经济效益估算约9886万元；在河南，基于干热风风险区划的预警，助力小麦千粒重提高1.4克，为全省挽回粮食损失约10亿斤。

试点不仅验证了效益，更建立了“技术标尺”。国家层面不仅绘出了最新全国农业气候区划图，还确定了冬小麦、大豆等主要粮食作物的全国区划；江西、辽宁等地方明确气候资源普查任务和农业生产普查清单。

这样一来，国家与地方层面的标准规范相互衔接、协同完善，为全国统筹推进区划工作奠定坚实基础。

“中国气象局高度重视，提前谋划布局，有关业务单位和各地气象部门积极推动试点落地，区划成果不断涌现。”在王亚伟看来，这意味着营造了更好的政策环境，标准体系也将进一步规范，未来将充分发挥试点对区划工作的示范、突破和带动作用，辐射更多省份。

一张铺向全国的精细“图谱”

全面推进农业气候资源普查和区划工作，其核心目标很明确：把气候资源“挖深用透”。

如何挖、怎么用？气象和农业农村部门思路清晰：构建适应气候变化的智慧农业新图景，绘制出一套覆盖全国、贯通省市县、涵盖多作物，且包含种植、产量、品质、灾害等多维度的精细化农业气候区划图谱，使气候条件成为发展农业的有利资源。

袁佳双描绘了这样的场景——未来，政府指导、引导地区种植布局、熟制安排、种植模式、配套技术措施等，农户选种什么作物可以实现丰产减损增效的目标，都能依托图谱精准决策。

今年，气象与农业农村部门联手，为13种主要大宗作物、12种主要特色作物绘制五大类农业气候区划。中国综合农业、种植制度、畜牧养殖业、畜牧种植业、渔业、设施农业等也将纳入其中。

全面铺开只是第一步。王亚伟强调，关键是要建立“研究—应用—反馈—优化”的可持续机制，让这张精细“图谱”在实践中不断迭代更新、常用常新。

未来，农业气候资源区划将采取四年时间滚动完成。届时，将形成涵盖指标确立、模型构建、结果验证、应用推广及成效评估的完整闭环。