三产融合视角下的现代农业产业园规划设计路径研究

引言

我国现代农业产业园的起步较晚，并且一直都处于探索阶段，2017年首次在国家文件中提出现代农业产业园，现代农业产业园新时期党中央、国务院加快农业农村现代化的重大举措，是推进乡村的振兴的重要载体，对于盘活乡村产业、促进产业融合、拓展产业链条都有积极的意义。随着现代农业产业园的复杂性和农村产业发展的紧迫性，以三产融合理念引导现代农业产业园的规划设计已经成为一种趋势。目前，有关现代农业产业园的研究一直都是农林学科在进行研究，随着现代农业产业园的内涵和要求不断丰富，以城乡规划背景进行现代农业产业园研究既是一种机遇也是一种挑战。

2 现代农业产业园规划设计

“三步走”路径

国内有关现代农业产业园的相关研究时间比较晚，其中吴人韦等（2004）在《农业园区规划思路与方法研究》中提出了两种规划想法，第一种是以产业为中心，走经济规划之路。另一种是以土地为核心的土地利用规划，提出将两者结合的规划思路，建立农业园区的根本目标提高农产品的竞争力和农产品环境保障规划这条绿线^[1]。何萍等（2006）则认为目前对农业园区规划基本上都是采用以产业和土地为核心的园区规划，没有注重景观生态学。将以上两种发展和景观生态学一起运用到农业园区规划中去，提出了基于景观格局优化的农业园区规划^[2]。李晓等（2009）通过水源安全格局、环境安全格局、农业安全格局、视觉安全格局的构建来引导农业园区进行功能区划分。

以上四种规划思路是现在农业产业园的基本思路，有可能在某些研究中叫法不同，但实质都是以上四种方法。

上述四种现代农业园区的规划思路和理论依据，其侧重点各不相同，在规划的方法、核心、目标和技术上都有着一定差别，各有优缺点。许多学者也有说将某两种或者某多种相互结合形成新的规划思路。

从实践来看很难说哪一种规划思路最好，不同的学科背景下的规划思路都有其局限性。以上相关的研究都是基于现代农业园区或者现代农业园区中的某种类型园区的分析，相对来说现代农业产业园提出的时间较晚，但是其强调的是产业链完整，“生产+加工+科技”多功能，一个科学的现代农业产业园规划应该是涵盖园区产业发展规划、土地利用规划、生态环境保护等多方面的内容，而不是只侧重于其中的某一方面。因此，对于现代农业产业园规划设计应该统筹考虑各种思路的侧重点。

现代农业产业园的规划现在还没有明确的技术规范，加上学科交叉性强，现在的规划设计思路，多半是借鉴城乡规划、景观规划或传统农业规划园区建设规划进行，对于多种思路的整合来说，虽然在其说法上有很大的突破性，但是其实质编制的过程还是和某类规划比较相似。因此，在本文提出以某种规划为核心思想，整合其余的思路中的研究重点，达到扬长避短、兼收并蓄，以此来进行现代农业产业园的规划设计研究。

      综合以上研究，本文以城市规划设计的思路为整体骨架，以研究“功能、结构、形态”为整体脉络，充分吸收以产业研究为核心的产业规划方法、以景观整体格局塑造的景观生态方法和以生态基础本底的生态整体方法，将原来的城市规划设计中的主要关注功能布局的合理性的“功能”转变为注重功能构成合理性的“功能构成”；将原来关注结构整体性的“结构”转变为生态本底引导下的“空间结构”；将原来注重城市外部形态差异的“形态”转变为注重整体景观形态的“形态组织”。

现代农业产业园和城市从系统整体研究都存在着非常相似的地方。从主要产业类型、用地类型、行政管辖层级、城市系统等几个方面比较，都存在一定的异同。城市是以第二产业和第三产业为主的人口聚集区，城市以人工建造为主，自然为辅；现代农业产业园是以第一产业、第二产业和第三产业为主的区域，相对来说用地类型比较复杂。城市和现代农业产业园都是一个功能复杂、用地类型复杂、自然环境复杂的一个行管辖区域。因此，以城乡规划的相关理论基础去研究现代农业产业园是具有一定的可行性和研究价值。

表2 城市和和现代农业产业园比较

《城市规划原理》中提出城市布局的三个要素是功能、结构、形态。通过三个要素之间的相互作用，共同形成城市的总体布局。城市功能是城市的发展的内动力，城市长远发展的基础；城市结构是城市构成的主体，强调事物间的联系，分为非物质结构和物质结构两方面；城市形态是城市的空间表象的特征，整体和内部组成部分在空间地域的分布形式。

借鉴城市规划总体布局的三要素，提出现代农业产业园的规划设计的总体思路功能构成—空间结构—形态组织以此来进行现代农业产业园的。

从“Why- How -What”来对研究对象进行分析。

Why——为什么以三产融合为视角？现代农业产业园有那些功能？How——这些功能应该如何去有效空间组织？呈现出来是什么样的一种结构？What——空间上呈现出来的形态是什么样子的？现代农业产业园的规划设计以“What-Why-How”这种逻辑思路来进行整体的研究和规划设计。这种研究的思路也是现代农业产业园项目规划的整体思路，依次去回答：做什么？怎么做？什么样。

3第一步：以“产业融合”

为核心的功能构成 

功能构成是现代农业产业园规划设计的基础，是解决“做什么”的问题。三产融合视角下现代农业产业园的产业融合的多样性决定了产业的复合性。以“主导产业”选择为基础，在产业体系的基础上分为三大功能区组织园区功能布局，引导现代农业产业园的功能构成。

主导产业的选择是一个多目标决策问题，也是一个定性和定量相结合的过程。定性的选择主要有层次分析法、主成分分析法、最优脱选法等[3]；定量方法主要有产业规模指标、市场潜力指标、科技支撑指标等^[4]。

产业融合的两种方式，依托主导产业的选择，形成以主导产业为基础的第一产业，通过三产融合的两种方式：“第一产业+第二产业”和“第一产业+第三产业”，构建“三产融合”为核心的产业体系。从通过两种产业融合的具体方式，增加产体系附加值以增强产业体系运行，提高其产业竞争力为目的。

现代农业产业园中的“第一产业+第二产业”主要以主导产业为主，引入相关第二产业，如食品制造、日化用品等轻工业，形成以主导产业加工为主的第二产业（图3中①所示）。

“第一产业+第三产业”以第一产业的主导产业为核心，寻求主导产业与第三产业的融合（图3中②所示），现代农业产业园的三产融合，就是要让以主导产业为主的第一产业从单纯的第一产业的发展带动与其相关的第二产业和第三产业的发展，从单一的产业环节到全产业链的发展。将传统单纯的农林牧渔业转向以现代农业为主的第一产业，从第一产业的农业生产向第二产业的农产品加工以及向第三产业向文化、教育、休闲、生态、服务等领域扩展。实现三大产业融合就要第一产业“接二连三”，挖掘农业的多功能性，激发其向第二产业和第三产业融合发展的潜力和可能性。

功能构成是建立在产业体系的基础之上，根据产业之间存在着主导和衍生关系，因此，其所属的功能区之间也存在着相应的关系。将现代农业产业园的功能区分为主体功能区、衍生功能区和配套功能区，以不同功能关系去引导功能区的划分。

4 第二步：以“空间融合”为

核心空间结构

空间结构是对功能构成的进一步研究，是回答 “怎么做”的问题。空间结构和功能布局是相互支撑的关系，以影响功能布局的因素入手，提出自然条件影响因素+外部条件影响因素，统筹协调空间结构。

功能布局是现代农业产业园的功能构成在空间地域上的相互关系形成的组合形式，功能布局影响到空间结构的合理性。根据影响因子的客观与否，将现代农业产业园的影响因素分为两大类：自然条件影响和外部条件影响。自然条件因素为影响功能布局的客观性的因子，外部条件因素为受到实际不同的需求而产生的布局的影响。

自然条件影响因素主要为基地现状条件对现代农业产业园布局产生的影响，其主要是依托生态环境，以保护自然生态为前提，寻求功能布局与自然环境相协调的最佳方案，也是实现现代农业产业园科学布局的基础。主要分为地形条件、水文条件、土壤状况、现状植被等四个方面。

（1）地形条件

地形条件是现状农业产业园的功能布局的基础条件，在现代农业产业园中可能存在着多种的地形地貌，不同的地形地貌对于不同的三大产业的布置都有不同的影响。对地形条件进行的分析主要分为高程、坡度和坡向三项指标。高程因子一般影响到的是园区的农作物的品种选择、景观视线；坡度一般是影响园区的建设活动，平缓地形对建设活动影响较小，有利于建设的开展，坡度直接影响农、林、果、牧种植选择；坡向因子一般影响第一产业的布局，坡向的不同对植物的生长影响较大，坡向影响植物的生长状况。

（2）水文状况

水文状况件主要指地表径流形成的水系情况。水系在现代农业产园中可以作为第一产业的灌溉，通常有水系时，也会产生地形高差变化，水系的形成对于园区农业种植生产、景观环境营造和小气候构建，都会起到很好的调节作用。

（3）土壤状况

一切植物都是生长在土壤中，土壤土质越好，越有利于现代农业产业园打造绿色农产品，形成高品质农业。因此，在土壤状况越好的区域，越适合开展现代农业种植，可以为农作物发展提供充足的养分，从而提高现代农业发展。

外部条件影响因素是根据功能区的不同的需求而产生的布局影响，以产业需求为导向，根据现代农业产业园各个功能区的不同属性以及功能区之间的相互关系，对园区的功能布局做出的分析和判断，根据影响关系的不同，主要依据三个方面进行功能布局。

（1）农业用地对生产功能的限制

依据《城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）》，将城乡用地分为两大类：建设用地、非建设用地。其中非建设用地分为三小类：水域、农林用地以及其他非建设用地。基地内的科研、加工、旅游服务等功能的建设活动，必须布置在建设用地内，基本农田区域禁止进行非农业生产活动，因此对于现代农业产业园的布局就产生了限制。

（3）资源环境对功能布局的影响

资源环境包括基地以及周边相邻范围的水域、山地、林地、农田等自然要素和人文要素，是构成现代农业产业园的自然环境和人文环境的基础。优美的自然资源将会成为园区整体效益新的增值点，深厚的人文资源通过挖掘提升园区的不同特色。

现代农业产业园的空间结构是不同的功能区之间在平面上的组合形式，根据功能布局形成的功能组合关系提出相应的空间结构，形成以现代农业区为主导产业的功能区，园区中有大面积的现代农业区域，其余功能区穿插其中。空间结构就是在功能布局的基础上的要素提炼，引导现代农业产业园的进一步发展。

现代农业产业园的空间布局主要是“点—线—面”各项要素的空间安排，根据不同的要素组合形成园区的空间布局模式。通过对国家级现代农业产业园的空间结构研究，结合朱绪荣《国家现代农业产业园规划与方案编制方法及案例》提出，比较常用的有圈层式、点一轴式和复合式三种空间结构^[5]。

通过强化“点—线—面”要素，形成现代农业产业园的空间结构，更好的指导现代农业产业园的下一步规划。以“点”的塑造，构建现有和规划的发展核心，形成园区新的增长极；“线”的强化，作为园区发展的主要发展方向；“面”的带动，以功能区为基础，从而带动园区的整体发展。

5第三步：以“形态融合”为

核心形态组织

形态组织是功能构成和空间结构的细化，通过已经确定的功能布局和空间形态进一步明确具体的布局形态，回答现代农业产业园“什么样”的问题。

现代农业产业园的规划用地范围较大，不同空间层面下现代农业产业园的形态组织具有一定的差异性，提出从不同的空间尺度下的组织形态。形态组织的研究从三个尺度展开认识：宏观层面的形态组织、中观层面的形态组织、微观层面的形态组织。在此基础上，结合各个层面的形态组织特征，提出不同层面的形态组织的侧重点及重点布局方面。

以关注现代农业产业园和周边的农田、河流、山体等自然环境的关系，将现代农业产业园的规划自然的融合进去。这个层面设计的主要任务是将人工化的园区系统耦合进现存的生态格局中，减少对生态自然环境的破坏，达到人工环境与自然环境的完美结合。

以自然生态系统为基础，加强基地与外围自然环境的生态联系，将小丘现代农业产业园的人工生态格局融入到周边的自然环境中。园区周边区域现状生态特征为：西侧为山林、东侧为沟壑、北侧为农田、南侧为沟壑，项目基地中现状以农田用地为主，有部分苹果和樱桃种植，概括来讲，基地周边的以山地、沟壑为主，周边生态环境存在威胁。

现代农产业园的占地面积一般来说比较大，具有一定的自系统性，将景观生态学应用到现代农产业园中就是寻求现代农业产业园的北部建设活动和生态系统之间相融合，建设和生态之间和谐共存的关系。对于现代农业产业园中的生态格局，“斑块”就相当于园区中的点状的绿化空间，“廊道”就相当于河流、道路、林带等，“基质”就相当于园区中的绿色生产片区，共同构成现在农业园区完整的生态格局。

中观尺度的现代农业产业园的落脚点为功能区之间的组织形态。每个功能区都有着自己的属性，在现代农业产业园中将这些不同的功能区有效的串联起来，形成有机整体。

道路系统是园区的串联每个功能区最主要的有效手段，通过合理的方法将其组织起来发挥出功能区的最大性能；游憩线路是对园区中主要景点间相互连通的线路，可以让园区的每个点要素形成线要素进而带动园区的面要素的整体发展。

现代农业产业园一般由五大功能区组成，由于功能区性质的不同，内部道路形态的需求也不相同。现代农业产业园中以大面积的现代农业区为主，因此，对于现代农业产业园的道路形态，应该以现代农业区道路形态为主，协调布置其他功能区的道路需求特征，统一布置。

根据道路的不同组织形态类别，道路主要呈现出三种形态：规则式、不规则式和混合式。

①规则式。可以提高生产的效率，便于产业之间的功能联系，满足现代农业产业园的农业生产和农产品加工。比如，设施农业、大田标准种植、农产品加工等功能区均需要规则式的道路网，生产运输车辆对于园区道路也宜直不宜曲。

②不规则式。一方面有可能受到自然地形条件限制而形成；另一方面为了方便游客的参观体验，产生多样化的体验空间景观，增加了道路景观的趣味性。

③混合式。既包含规则式又包含不规则式，混合型的道路网增加了车行和步行出行的便利性，具有因地制宜，弱化前两者形态的特点。

游憩线路是游客游览的主要线路，将园区内部的主要节点通过游憩路线合理的串联起来，加强基地内部游憩线路与周边区域线路的衔接，构成整体的环状多层次的游憩路线。通过流线组织可以将不同人流合理的组织在不同区域，不同的流线满足不同的人流使用，避免不必要的交叉或者形成流线组织重叠使用的道路。

该层次是现代农业产业园总体规划中的最小的单元，也是落实上面两个层次的关键，每个功能区的特定功能属性，导致每个功能区的布局形态也存在着较大的差异性，根据不同的功能区的布置形态，形成园区特有的图底关系。

根据在现代农业产业园一般功能区分类方法分为现代农业区、加工物流区、休闲观光区、农业科研区、综合服务区五个主要功能区。利用图底关系分为两大类：第一类，以现代农业区和休闲观光区为主的图底关系比较弱的功能区；第二类，以农业科研区、物流加工区、综合服务区为主的图底关系比较强的功能区。

6 结语

通过此次的研究发现，现代农业产业园的规划设计研究仍然是城乡规划专业的一个重要的研究领域，以规划目标“三产融合”为切入点，能够更好的解决现代农业产业园的规划设计问题，虽然三产融合是一种目标不是一个方法，但是寻求目标在空间上的一种落位，就是三产融合引导三个产业空间在规划设计的有序、高效的空间布局。虽然，作者一直在努力研究现代农业产业园，限于作者学疏才浅，还有许多的方面还需要继续深入研究。

（一）优化城乡发展的竞合关系。现代农业产业园发展是拉动第一产业发展的主要引擎，与城市功能优势互补，依托田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、教育科普、创意农业、农耕体验等衍生新的产业融合发展场景。

（二）强化主导产业的发展趋势。规划建设应体现种集群效应，强化国家地理标志保护，做好粮仓、菜篮子、预制菜等工程，变“农产品”为“果品”“礼品”并向“金融产品”“文创产品”蝶变。

（三）扩大项目建设的统筹建设。现代农业产业园和生态环境工程相结合，结合国家发展地域的不同，沿海地区发展海洋牧场，深海种养殖，西北地区开展沙化治理，土壤山治理和农作种植，中部地区深挖自然禀赋资源，打造文旅融合示范。将现代农业产业园建设融入区域建设。