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农业必看:2026年中央一号文件来了

2026-09-08 18:11:12

农业必看:2026年中央一号文件来了

2026 年中央一号文件题为《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》，2 月 3 日发布，是 “十五五” 开局之年首个指导 “三农” 工作的纲领性文件，共六个部分，核心关键事情如下：

一、粮食安全与综合生产能力

核心目标

：粮食产量稳定在1.4 万亿斤左右，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动

耕地保护

：严守 18 亿亩耕地红线，加强黑土地保护与盐碱地综合改造利用，推进高标准农田建设，提升耕地质量

多元供给

：促进 “菜篮子” 产业提质增效，发展现代设施农业（定位为农业现代化核心抓手、农业新质生产力核心主体），支持向戈壁、盐碱地等非耕地要空间

种业振兴

：实施种业振兴行动，加快生物育种产业化步伐，培育突破性品种

农机装备

：加快大马力智能农机、丘陵山区和设施农业小型机械研发应用，发展农业新质生产力

二、土地制度改革（重点）

土地延包

：2025 年起全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包，给农民吃下 “定心丸”

集体经营性建设用地

：有序推进入市，优先用于发展集体经济和乡村产业，严禁用于建设商品住宅

宅基地改革

：稳慎推进农村宅基地制度改革，探索宅基地 “三权分置” 有效实现形式

三、农民增收与民生保障

核心任务

：把促进农民稳定增收作为重要任务，多渠道增加农民收入

种粮收益

：健全种粮农民收益保障机制，完善粮食主产区利益补偿机制，落实稻谷、小麦最低收购价政策

务工收入

：加强农村劳动力职业技能培训，促进农村劳动力转移就业，支持农民工返乡入乡创业

产业增收

：培育壮大县域富民产业，推动农村一二三产业深度融合，让农民更多分享产业增值收益

四、脱贫攻坚与乡村振兴衔接

新阶段定位

：2026 年起进入常态化精准帮扶新阶段，将常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施

防止返贫

：健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，落实分层分类社会救助政策，坚决守住不发生规模性返贫底线

帮扶机制

：压实帮扶项目资产常态化监管责任，开展常态化驻村帮扶，发展特色产业增强脱贫地区内生发展动力

五、和美乡村建设

学习运用 “千万工程” 经验

：以 “千万工程” 经验为引领，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设

基础设施

：推进农村道路、供水、供电、网络等基础设施提档升级，改善农村人居环境

公共服务

：推动城乡基本公共服务均等化，提升农村教育、医疗、养老等服务水平

乡村治理

：健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建设平安乡村

六、体制机制创新

城乡融合

：健全城乡融合发展体制机制，畅通城乡要素流动，促进城乡要素平等交换、双向流动

金融支持

：强化乡村振兴金融服务，发展农村普惠金融，鼓励金融机构创新 “三农” 金融产品

人才支撑

：实施乡村振兴人才支持计划，吸引城市人才下乡，培育本土乡村人才

七、农业新质生产力发展

科技赋能

：统筹科技创新平台建设，深化农业科研院所和农技推广体系改革，提升农业科技创新效能

绿色发展

：推进农业绿色发展，加强农业面源污染治理，发展生态循环农业

数字农业

：加快数字技术在农业领域的应用，发展智慧农业，建设农业农村大数据体系

八、党对 “三农” 工作的全面领导

坚持把解决好 “三农” 问题作为全党工作重中之重，健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制

压实各级党委和政府 “三农” 工作责任，将乡村振兴成效纳入党政领导班子和领导干部考核评价内容

以上关键内容为 2026 年 “三农” 工作指明了方向，对保障国家粮食安全、促进农民增收、推进乡村全面振兴具有重要指导意义。

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