导读目录

1. 十五五农业农村领域核心细分方向
2. 各方向补贴额度及支持标准
3. 申报条件与必备申报要件清单
4. 申报审核要点及常见失败原因

作为 “十五五” 规划开局之年，2026 年农业农村领域申报工作聚焦乡村全面振兴战略，整合财政部、国家发改委、农业农村部等多部门政策资源，形成覆盖产业发展、基础设施、生态建设、数字转型的多元化支持体系。

一、十五五农业农村领域核心细分方向

申报方向严格对接《乡村全面振兴规划（2024-2027 年）》，聚焦 “产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕” 总要求，核心分为五大类：

1. 和美乡村建设类

涵盖 “五好两宜” 和美乡村试点试验、乡村振兴专项（和美乡村建设）、传统村落集中连片保护利用示范县三大方向。重点支持村庄基础设施建设、人居环境改善、公共服务提升，突出 “规划好、建设好、环境好、经营好、乡风好、宜居宜业” 建设目标，避免大拆大建和形象工程。

2. 产业融合发展类

包括现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群三大核心项目。以 “生产 + 加工 + 科技” 为核心，推动粮油、果蔬、畜禽、水产等特色产业全链条升级，构建 “一县一业”“一镇一特” 的产业发展格局，强化联农带农机制。

3. 基础设施补短板类

聚焦县域充换电设施补短板试点、村庄基础设施建设两大方向。前者侧重农村交通能源保障，后者涵盖村内道路、污水垃圾处理、公共照明、适老化改造等民生工程，精准补齐农村基础设施短板。

4. 生态环保与绿色发展类

包括重点流域农业面源污染综合治理、畜禽粪污资源化利用整县推进、长江生物多样性保护等项目。聚焦农业绿色低碳转型，推行种养结合、废弃物资源化利用，强化农业生态保护与修复。

5. 数字乡村与科技创新类

涵盖国家数字乡村试点、农业科技创新能力条件建设、数字农业建设等方向。推动云计算、大数据、物联网等新技术与农业生产经营、乡村治理深度融合，提升农业农村数字化、智能化水平。

二、各方向补贴额度及支持标准

所有补贴标准均依据财政部、国家发改委公开文件及 2024-2025 年申报公示数据，实行 “分类分档、区域差异化、绩效挂钩” 机制：

1. 和美乡村建设类

• “五好两宜” 和美乡村试点试验：单个项目奖补 2 亿元，河北、山东、河南、广东、四川 5 个乡村人口大省可申报 2 个名额，其他省份 1 个名额，浙江、广东额外增加 1 个名额。
• 乡村振兴专项（和美乡村建设）：分级补贴，封顶 8000 万元，单个行政村最高支持 500 万元（常住人口 2000 人以上）。
• 传统村落集中连片保护利用示范县：分档补贴 3000 万 - 7500 万元，重点支持传统村落保护与活化利用。

2. 产业融合发展类

• 现代农业产业园：奖补 8000 万 - 1 亿元，省级配套 1 亿元左右，创建期间可申请年利率 1.5%、期限 25 年的低息贷款。
• 农业产业强镇：单个项目奖补 1000 万元，分两批发放（批准建设时 300 万元，通过认定后 700 万元）。
• 优势特色产业集群：省级申报主体，奖补 1.5-2 亿元，覆盖全产业链发展需求。

3. 基础设施补短板类

• 县域充换电设施补短板试点：分三档补贴，最高每年 4500 万元，连续支持 3 年，聚焦农村充换电网络建设。
• 村庄基础设施建设：中央预算内投资占比不超过总投资的 50%，村内道路、污水处理等公益类设施优先支持。

4. 生态环保与绿色发展类

• 重点流域农业面源污染综合治理：按流域治理规模分档补贴，单个项目中央预算内投资不低于 3000 万元。
• 畜禽粪污资源化利用整县推进：中央投资占比不超过 40%，重点支持粪污收集、处理、利用设施建设。

5. 数字乡村与科技创新类

• 国家数字乡村试点：最高补贴不超过 2000 万元，支持乡村治理数字化平台、农业大数据应用等建设。
• 农业科技创新能力条件建设：按项目建设内容分档补贴，重点支持科研平台、技术推广体系建设。

关键支持规则

• 区域倾斜：东北、西北及革命老区常住人口 1000 人以上行政村即可申报部分基础设施项目，东部地区需 2000 人以上。
• 资金约束：中央资金不得用于楼堂馆所、征地拆迁、偿还债务等，工程性支出占比不低于 80%。
• 绩效挂钩：未按要求完成建设任务（如当年完成 80% 以上建设进度）的项目，将扣减后续资金或取消申报资格。

三、申报条件与必备申报要件清单

1. 核心申报条件

• 主体资质：以区县级人民政府为核心申报主体，部分项目（如优势特色产业集群）需省级人民政府申报；国企参与需具备 AA + 以上信用评级，无严重失信记录。
• 项目要求：已纳入省级以上专项规划，符合国土空间规划、乡村振兴规划；无重大农业环境污染、农产品质量安全事件记录。
• 合规要求：2023 年地方政府债务风险等级为红色的县不得申报；项目实施范围明确（如和美乡村试点不超过 2 个乡镇或 10 个行政村）。
• 前期基础：村庄规划已编制审批，用地合规，农民建设意愿强烈，基层组织完备。

2. 必备申报要件

• 资质文件：申报主体法人证明、信用查询报告、近 3 年财务审计报告（企业类）、债务风险等级证明。
• 规划合规文件：省级以上专项规划纳入证明、村庄规划批复文件、用地预审意见、环评批复（如需）。
• 项目方案文件：实施方案（正文不超过 12000 字）、绩效目标申报表、建设任务清单，明确建设内容、资金拼盘、联农带农机制。
• 资金证明文件：自筹资金存款证明、银行授信协议、配套资金承诺函，确保资金闭环。
• 补充材料：跨区域项目需提供协调协议；产业类项目需附主导产业产值证明、龙头企业合作协议；数字乡村项目需附技术方案可行性论证报告。

四、申报审核要点及常见失败原因

1. 审核核心要点

• 合规性审核（40%）：核查项目是否符合支持范围，是否触碰负面清单（如形象工程、工业项目伪装农业项目），前置手续是否齐全。
• 成熟度审核（30%）：评估项目前期工作完成度、资金落实率（需达 60% 以上），是否具备当年开工条件。
• 战略契合度（20%）：是否对接乡村振兴、农业强国等国家战略，主导产业是否符合区域资源禀赋。
• 联农带农成效（10%）：是否建立紧密的利益联结机制，农民可支配收入提升幅度是否明确（原则上高于当地平均水平 30%）。

2. 常见失败原因

• 项目性质不符（32%）：建设内容含禁投领域，如民房外立面美化、人工湖、景观雕塑等形象工程。
• 手续缺失或不一致（28%）：未完成村庄规划审批、用地预审，或申报材料中项目名称、投资额与批复文件矛盾。
• 资金方案不合理（18%）：自筹资金证明不足，配套资金未落实，或中央资金用于弥补预算缺口、发放薪酬福利。
• 材料质量低劣（15%）：实施方案粗糙，绩效目标模糊，未明确主导产业或联农带农机制不清晰。
• 信用与合规问题（7%）：申报主体列入严重失信名单，或所在县债务风险等级为红色。

申报成功的核心在于精准对接政策导向、扎实完备前期手续、清晰量化绩效目标、健全联农带农机制。建议申报主体提前 6 个月启动规划编制和手续办理，严格规避负面清单，重点突出产业特色与民生效益。

农业经理人-乡村振兴领头雁

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农业经理人职业技能等级考评认定

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