白菜蘸甲醛被查后,为何由农业农村局办理?这个案例说清楚了
- 2026-08-25 12:46:33
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案例回顾：白菜蘸甲醛，装车时被当场查获
据（2024）冀06刑终385号刑事裁定书2023年5月21日，河北保定。蔬菜批发商陈某龙雇佣司机房某驾驶货车前往定州市某镇运输白菜。出发前，陈某龙将一个装有甲醛溶液的矿泉水瓶交给房某，叮嘱他在装车时给白菜根蘸甲醛，防止白菜在运输途中腐烂。
房某到达菜地后，将甲醛溶液稀释后倒入塑料盆中，让装车工人将割下来的白菜根部逐个蘸取盆中液体后再装车。工人们闻到刺鼻气味，有人反映“辣眼睛”“熏得头疼”。
正当装了近三分之一车白菜时，接到举报的定州市公安局某派出所民警赶到现场，当场查获涉案白菜和蘸药工具。经专业机构检测，送检白菜中甲醛含量高达12.2mg/kg，桶装液体甲醛含量达288mg/kg。
案件移交：为何由农业农村局接手？
很多读者可能会问：既然公安民警已经到场查获了，为什么后续由农业农村局办理？这不是公安机关的案子吗？
这正是本案的一个关键程序节点，也是很多人产生疑问的地方。
1. 公安机关先期处置，控制现场
2023年5月21日19时许，派出所民警接举报后赶到现场，当场控制了正在装车的货车和人员，扣押了白色塑料壶、内含海绵的塑料壳等作案工具，并将相关人员带回派出所调查。这一环节属于公安机关的先期处置和现场控制，目的是固定证据、防止证据灭失。
2. 快检发现甲醛，案件性质初步明确
5月22日，派出所协调市场监督管理局工作人员到现场，对涉案白菜进行甲醛成分快速检测，快检结果显示白菜中含有甲醛成分。这时，案件涉及的是农产品（白菜）在种植后、销售前的保鲜环节使用违禁物质，属于农产品质量安全监管范畴。
3. 依法移交农业农村局
根据我国行政管理职能分工：
市场监督管理局主要负责流通领域食品安全监管；
农业农村局负责农产品从种植养殖到进入批发市场、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管。
由于案发时白菜尚在菜地装车环节，尚未进入市场流通领域，属于“农产品生产、储存、运输环节”，依法应由农业农村局作为行政执法主体接手处理。
于是，在快检结果显示白菜含有甲醛成分后，案件被移交给定州市农业农村局。农业农村局执法人员于5月22日晚赶到现场，向当事人房某出示执法证件，依法对涉案白菜进行抽样、封存，并将样品送往专业检测机构进行检测。
4. 检测结果出来后移送公安机关
5月29日，河南某检测技术有限公司出具检测报告，确认白菜中甲醛含量为12.2mg/kg。农业农村局执法人员电话告知房某检测结果，并通知其对涉案白菜进行销毁处理。由于检测结果证实涉案行为涉嫌刑事犯罪，农业农村局依法将案件移送定州市公安局，公安机关随后对陈某龙、房某立案侦查并采取刑事强制措施。
什么是“行刑衔接”？
本案完整呈现了行政执法与刑事司法相衔接（简称“行刑衔接”）的典型流程：
第一步：行政执法机关发现涉嫌犯罪线索 → 第二步：移送公安机关审查 → 第三步：公安机关立案侦查 → 第四步：检察机关审查起诉 → 第五步：法院依法审判
这一制度的核心目的是：防止“以罚代刑” ，即不能只做行政处罚了事，而让犯罪行为逃脱刑事追究。
本案中，农业农村局作为行政执法机关，负责现场取证、抽样送检、行政扣押等；检测报告是行政机关依法定程序委托具备资质的专业机构作出的；移送公安机关后，行政机关依法收集的证据材料在刑事诉讼中可以作为证据使用。
为何本案不能“罚钱了事”？
甲醛被列入《食品中可能违法添加的非食用物质名单》 ，属于刑法意义上的“有毒、有害的非食品原料” 。根据《刑法》第一百四十四条，只要在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料，即构成犯罪，不要求已经造成实际危害后果。
因此，本案已超出行政处罚的范围，必须移送司法机关追究刑事责任。
最终，法院以销售有毒、有害食品罪判处：陈某龙（主犯）：有期徒刑一年八个月，罚金八千元。房某（从犯）：有期徒刑一年三个月，罚金五千元。
本案的关键程序要点，值得关注
要点一：公安机关先期处置合法。 派出所民警接到举报后出警，现场查获作案工具，属于紧急情况下的先期处置，不违反管辖规定。
要点二：行政机关依法取样送检。 农业农村局执法人员向房某出示执法证件，由房某本人从车上随机抽取20棵白菜作为样品，当场切取根部、分为三份、封存编号，其中一份交给房某留存并告知其复检权利。抽样程序合法，房某在抽样单上签字确认。
要点三：检测报告的效力。 虽然检测委托单上写的预估重量与实测重量有出入，但检测机构出庭作出了合理解释，且封存照片与送检样品一致，不影响检测报告的客观真实性。法院依法采信该检测报告作为定案依据。
要点四：行刑衔接有序。 行政机关依职权调查取证后，将涉嫌犯罪的线索和材料移送公安机关，公安机关依法立案侦查，各环节衔接紧密、程序规范。
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