对十四届全国人大四次会议第2270号建议的答复摘要
王吉代表:您提出的关于支持寒地生态农业品牌体系建设的建议收悉。经商财政部,现答复如下:
一、关于支持建设寒地区域种质资源库
农业农村部会同有关部门扎实推进寒地区域农业种质资源苗圃建设,支持各地开展突破性新品种培育,取得了明显成效。一是加强种质资源保护利用。综合考虑资源富集度、生态适应性和功能匹配性等因素,突出长期性、科学性和公益性战略定位,研究确定了国家级种质资源库布局,构建了国家农作物种质资源保护体系。针对寒地农业种质资源保护,在吉林省确定了国家寒地果树种质资源圃、国家食用菌种质资源库、国家畜禽区域基因库、国家蜜蜂基因库、国家中蜂保种场保护区,在黑龙江省确定了国家寒带作物及大豆种质资源中期库,在辽宁省确定了国家蚕遗传资源基因库、国家豁眼鹅保种场,初步形成覆盖东北寒地主要农业种质资源的保护网络。二是支持培育突破性新品种。在农作物方面,2022年印发《国家育种联合攻关总体方案》,根据地方特色和区域优势,支持吉林省牵头开展燕麦等物种联合攻关,将吉林德信等优势企业纳入国家育种联合攻关组,推动育成突破性新品种。在畜禽方面,2021年实施新一轮全国畜禽遗传改良计划,遴选吉林精气神、延边畜牧开发集团等单位为国家畜禽核心育种场,不断提高种畜禽性能水平。2024年会同国家发展改革委启动实施畜禽育种创新能力提升项目,确定吉林德信为肉牛项目牵头企业承担项目建设,支持建强配齐现代化高水平育种基础设施,加快华西牛选育提升。
下一步,农业农村部将会同有关部门,结合寒地农业种质资源优势和发展实际需求,优化种质资源保护体系布局,继续支持培育产量高、品质好、抗逆性强的突破性新品种。
二、关于开展寒地农业科技攻关破解产业瓶颈
农业农村部会同有关部门,扎实推进寒地农业科技创新工作。一是系统谋划“十五五”农业科技重点方向。2025年,围绕国家重大战略需求和产业亟需,广泛听取部门单位、高校院所、企业等意见建议,组织全国农业科技优势力量开展系统研讨和深入研究,编制了“果蔬等园艺作物优质绿色生产技术创新”、“区域特色农业产业科技支撑”等重点专项选题动议,已纳入“十五五”国家重点研发计划总体布局。二是加强寒地农业关键核心技术攻关。推动人工智能、现代生物技术等前沿技术在寒地农业领域的应用。在设施农业方面,黑龙江推广应用“寒地草莓高效促早栽培技术”,实现草莓在低温弱光条件下早结果早上市。在畜禽养殖方面,国家肉牛牦牛产业技术体系针对寒区肉牛养殖开展针对性技术攻关,研发智能环境调控系统,集成卷帘控制、暖风调节、电热板加温等功能。三是搭建寒地农业科技创新平台。2025年,启动第一批农业农村部现代农业科技试验示范基地遴选设立工作,强化先进农业技术的集成创新、熟化验证和示范推广。在寒地区域,东北农业大学、哈尔滨市农业科学院等单位牵头建设的基地成功入选首批名单。
下一步,农业农村部将会同有关部门,在“十五五”国家重点研发计划中,支持开展寒地浆果等优质抗病种质资源挖掘和新品种选育、高效绿色智能种养与高值化精深加工技术等研究,为寒地农业产业提质增效提供科技支撑。
三、关于设立国家寒地农业品牌发展专项资金
农业农村部会同财政部等有关部门,加大资金支持力度,推动寒地农业高质量发展,夯实寒地农业品牌建设基础。一是强化项目带动。2018年以来,会同财政部安排中央财政资金支持寒地区域以玉米、肉牛、葡萄等为主导产业建设特色优势产业集群和农业产业强镇,发展加工流通,提升产品品质,发展壮大品牌,促进乡村产业融合发展。二是创新金融支持方式。中央财政通过农业信贷担保业务补奖资金支持全国农担体系建设,引导各级政府性融资担保机构加大对涉农主体融资增信支持,拓宽农业品牌主体融资渠道。
下一步,农业农村部将会同有关部门,深入推进优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等产业融合项目,引导金融和社会资本更多投向寒地农业,持续加大对寒地农业品牌发展的支持力度。
四、关于支持寒地农业品牌参加国家展销活动
农业农村部加大农业品牌宣传推介力度,持续提高寒地农业品牌影响力、竞争力。一是深入实施农业品牌精品培育计划。印发《农业品牌精品培育计划(2022—2025年)》,分品类、分梯次、分年度培育一批产业优势领先、市场空间潜力大、文化底蕴深厚的农业品牌。将吉林长白山黑木耳等寒地农业品牌纳入其中,重点在渠道对接、媒体宣展、金融服务、海外推广等方面提供支持。二是创新开展品牌营销推广。持续开展“土特产”走进京津冀、大湾区、长三角推介周活动,组织吉林等省寒地农业品牌主体参加,做好寒地农业品牌推介。深化区域合作,推动吉林与广东共享市场体系,助力吉林牛肉等寒地品牌农产品在大湾区市场扩大销售。三是搭建多层次展销平台。每年主办中国国际农产品交易会、全国粮油和大豆产业博览会等全国性农业展会,部属事业单位举办9场行业展会,并组织展团参加国际知名展会,搭建了成果展示、交流合作、贸易促进的综合性平台,助力寒地品牌农产品精准对接主销区市场,提升品牌影响力和国际竞争力。
下一步,农业农村部将会同有关部门,实施农业品牌提升行动,开展“品牌强农”宣传,探索打造中国农业国家品牌形象,持续组织中国农业品牌全球行活动,持续提高农业品牌影响力、知名度。
感谢您对我部工作的关心,希望继续对“三农”工作给予支持。
联系单位及电话:农业农村部市场与信息化司
010-59191365
农业农村部
2026年8月5日