（三）新形势下项目谋划策略

二、城投产业化转型和新增融资方法

（一）城投转型要求、标志

（二）城投新增融资监管要求

（三）退平台及规避虚假退出要点

（四）城投增收方向、路径

（五）城投调整资产和业务方法

（六）城投转型及新增融资案例

（七）银行城投业务营销方法

（八）银行城投业务风控要点

三、防范和规避新增政府隐性债务

（一）政府隐性债务识别

 1.如何判断基建项目中的隐债？

 2.如何判断土地综合整治中的隐债？

 3.如何判断农村公路建设中的隐债？

 4.如何判断经营权盘活中的隐债？

 5.如何判断自卖自买中的隐债？

 6.如何判断以租代建中的隐债？

 7.如何判断片区开发中的隐债？

 8.财政的注资承诺是否构成隐债？

（二）准确把握政策界限

 9.财政支付在哪种情况下不构成隐债？

 10.哪种财政补贴不构成隐债？案例

 11.为什么还款来源于财政但不构成隐债？

 12.为什么银行贷款进了国库但不构成隐债？

（三）规避隐债的做法及政府的合规支持

 13.财政怎样合规地补助补贴企业？

 14.如何通过改变财政支付路径规避隐债？

 15.怎样以财政资金作为还贷来源且不违规？

 16.如何避免被认定为虚假化债？

四、公益性项目现金流和融资的谋划

（一）以使用者付费为导向的现金流谋划 

（二）基于增加营收的项目谋划 

（三）基于现金流构造的城投重组整合 

（四）基于规避隐债的银行贷款审批 

（五）重点公益性项目现金流构造 

（六）常见公益性项目增收方法

 1.如何合规通过工程相关资源增收？

 2.如何合规通过水资源增收？

 3.如何合规通过道路衍生资源增收？

 4.地下地上国土空间利用增收

 5.高标准农田项目增收自平衡

 6.全域土地综合整治项目增收自平衡

 7.农村公路建设项目增收自平衡

 8.EOD项目实施及现金流谋划

 9.土地指标资金合规利用

 10.政府购买、政府补贴合规形成收入

五、“三资三化”重点政策和成功案例

（一）湖北“三资三化”政策要点

（二）大财政体系建设要点

（三）“三资”盘活的范围方式路径

（四）“三资三化“最新动态

（五）“三资三化”典型案例

 1.低效楼宇地产盘活

 2.低效工业园区盘活

 3.废弃矿坑空间盘活

 4.污水资产盘活

 5.林业资源林下经济盘活

 6.水库综合开发盘活

 7.河堤岸线资源盘活

 8.文旅资源组合供应盘活

 9.保障房资产盘活

 10.公交场站盘活

 11.校舍场址资产盘活

 12.单位搬迁资产盘活

（六）“三资三化”工作步骤及核心要求

（七）区县“三资三化”工作如何开展？

（八）湖北“三资三化”与经营权盘活的异同

（九）严管之下如何合规开展存量盘活？

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