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农业农村部:继续加大农牧业科技投入,持续推进智慧农业建设

2026-08-05 01:39:08

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对十四届全国人大四次会议第2049号建议的答复摘要

王银香代表：

您提出的关于培育农牧业新质生产力的建议收悉。经商财政部，现答复如下：

一、关于抓好农产品品牌建设

农业农村部强化顶层设计，加强政策创设，扎实推进农业品牌建设。一是建立农业品牌体系。印发《农业品牌精品培育计划（2022—2025年）》，打造一批产业优势领先、市场空间潜力大、文化底蕴深厚的农业品牌。目前，已将科尔沁牛、宁乡花猪等农牧业区域公用品牌纳入计划，并重点在渠道对接、媒体宣展、金融服务、海外推广等方面提供支持。规范提升农业品牌目录，一批区域公用品牌、企业品牌和产品品牌纳入省级目录重点培育，初步形成上下联动、梯次培育的农业品牌体系。二是创新开展品牌营销推广。充分利用中国国际农产品交易会、中国农民丰收节等重大活动，引导各地不断提升品牌营销技术、模式、业态和场景创新能力，推进多渠道、跨渠道、全渠道营销。三是发挥龙头企业带动作用。印发《分类培育壮大农业企业工作方案》，明确分行业培育龙头企业、全产业链打造“链主”企业、强化联农带农等重点任务。会同财政部实施优势特色产业集群、农业产业强镇等农业产业融合发展项目，支持符合条件的企业建设原料基地，升级加工装备，发展精深加工，开展品牌营销，带动农业产业全产业链发展。

下一步，农业农村部将统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，实施农业品牌提升行动，持续推进农业品牌精品培育，提升农业品牌影响力、知名度。

二、关于加大农牧业科技投入

农业农村部会同有关部门，积极推动提升农牧业相关科学技术水平，推动科技成果转化和智慧农业发展。一是加强科技研发。通过财政部安排的国家科技计划和国家科研单位支持经费，开展农牧业相关领域战略性、基础性、前瞻性研究。引导行业应用精准饲喂等技术，制定实施生猪等主要养殖动物低蛋白日粮技术规范，应用畜禽动态营养需要量模型推行精准饲喂，支持研发推广“中农科·龙腾”、“家禽产业数智化平台”等国产饲料配方软件。二是推动科技成果转化。支持高校、科研院所设立技术转移机构，与地方和企业共建成果转化平台，围绕产业需求开展技术攻关、中试集成和熟化转化，推动先进科技成果快速转化为新质生产力。每年开展“农业新技术新产品新场景”大规模应用行动，举办成果展示交易活动，促进成果供需对接。每年推介发布农业主导品种、主推技术和重大引领性技术，依托多元农技推广服务体系、现代农业产业技术体系以及各类农业科技成果转化应用平台开展集成示范，促进先进适用成果大面积推广。三是推动智慧农业发展。印发《农业农村部关于大力发展智慧农业的指导意见》、《全国智慧农业行动计划（2024—2028年）》等政策文件，对智慧农业发展作出系统部署。建立智慧农业工作推进机制，成立部智慧农业专家咨询委员会，召开全国智慧农业现场推进会，加强工作统筹协调。“十四五”以来，通过智慧农业建设项目，支持建设国家智慧农业畜牧业（生猪）创新分中心，实施国家智慧畜牧业创新应用项目，推动研发创新、中试熟化、推广应用，示范带动农牧业智慧化建设。

下一步，农业农村部将会同有关部门，继续加大农牧业科技投入，持续推进智慧农业建设，支持提升农牧业科技创新能力，加强农业科技成果推介宣传力度，用好各类农业科技成果转化平台，加快科技成果转化和大面积推广应用。

三、关于强化产业人才支撑

农业农村部会同有关部门，着力构建多层次、多渠道的人才培育体系，为农牧业发展提供人才支撑。一是强化高素质农民培育。依托高素质农民培育计划，将农牧业先进技术、经营管理、市场营销等内容纳入培训课程，吸纳科研院校专家、技术骨干以及“土专家”、“田秀才”等组成师资队伍，提升农民产业发展能力和综合素质素养。二是实施“头雁”项目。联合财政部启动实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，面向从事农业主导、优势或特色产业的新型农业经营主体带头人，组织到优质高校接受系统培育，强化导师帮带和政策扶持，帮助带头人成长为“领头雁”。三是加大财政支持力度。中央财政通过农业经营主体能力提升资金，倾斜支持农村一二三产业融合发展和乡村新产业新业态领域人才培养，为农牧业发展提供人才保障。

下一步，农业农村部将会同财政部等有关部门，进一步优化实施高素质农民培育计划和“头雁”项目，创新培育模式，提升培育质效，为农牧业发展提供更有力的人才支撑。

四、关于拓展市场需求

农业农村部会同有关部门，加强工作统筹，推动产销衔接，丰富消费场景，有力有效促进农产品消费。一是健全工作机制。会同国家发展改革委等部门印发《促进农产品消费实施方案》，提出9方面23条具体举措，从优化供给端、创新流通端、激活市场端共同发力，释放多样化、品质化、差异化消费潜力，引领供需结构升级。制定实施方案分工安排，加强部门协作、深化部省联动、动员社会参与，构建多方协同、上下贯通的促进农产品消费工作格局。二是搭建产销平台。举办中国国际农产品交易会、中国农民丰收节金秋消费季等节庆展会，带动各地开展丰富多彩的消费促进活动。推进“互联网＋”农产品出村进城工程，启动“星乡村”、“星农人”培育，拓宽农产品线上销售渠道。三是拓展消费空间。推进农业与文化、旅游、农遗等深度融合，加快发展农事体验、科普研学等新业态，丰富农产品消费场景。推动农文旅深度融合，举办美丽乡村休闲旅游行推介活动，带动特色农产品地产地销。四是加大产品创新力度。持续优化畜禽养殖屠宰布局，逐步实现就地就近屠宰，引导屠宰企业开展精细分割、精深加工，开发分割肉、调味肉、熟食制品等高附加值产品。