涉外法言|2026年哈萨克斯坦农业投资政策观察

四、2026年农业投资补贴重大变化

除了投资优惠外，哈萨克斯坦农业领域长期实行农工综合体投资支出部分补偿制度。其主要法律依据之一，是哈萨克斯坦农业主管部门制定的《农工综合体主体投资支出部分补偿补贴规则》。根据现行规则，不同类型农业项目分别设置了“项目护照”，并根据项目类型规定可补贴的建设工程、机器设备、最高补贴计算标准以及投资补偿比例。

但是，中国投资者尤其要注意，自2026年1月1日起，哈萨克斯坦原则上取消对“新建生产能力”投资项目部分投资支出的补偿。这意味着，过去市场上经常出现的一句话“去哈萨克斯坦建设农业项目，政府补贴25%。”在2026年的政策环境下已经不能简单这样表述。

五、深加工”仍然值得中国投资者重点关注

虽然农业投资补贴规则发生调整，但哈萨克斯坦现行政策仍然明确支持现有产业的扩建、技术改造、设备更新和产业升级。

例如，根据目前有效的农业投资补贴项目护照：

1. 粮食加工

“建立和扩大粮食作物加工产品生产企业”相关项目护照中，规定的投资支出补偿比例可达到25%。

2. 农作物深加工

植物产品深加工领域，根据产品和项目类型不同，相关投资补偿比例可以达到25%，部分符合规定的高技术复杂度产品最高可达到50%。相关产品涉及蛋白浓缩物、大豆分离蛋白、麦芽糖及其衍生产品、柠檬酸、卵磷脂、部分氨基酸等高附加值产品。

3. 制糖项目

相关项目护照规定的投资补偿比例可达到40%。

此外，现行农业投资项目体系还涉及农业机械、温室、果蔬种植、家禽养殖、饲料生产、粮食仓储、蔬菜和马铃薯仓储、水果仓储、果蔬加工、油脂加工等多个领域。

六、节水农业成为最值得关注的农业投资赛道之一

哈萨克斯坦幅员辽阔，但水资源区域分布不均，农业灌溉效率及水资源利用率一直是农业现代化的重要问题。因此，近年来哈萨克斯坦明显加大了对节水农业的支持力度。目前，对于符合条件的：滴灌系统；喷灌系统；农业灌溉设施；打井及相关基础设施；节水灌溉设备，相关投资成本补偿比例已经由此前的50%提高到最高80%。更值得关注的是哈萨克斯坦2026—2028年计划安排2146亿坚戈，用于补偿农业经营主体采用节水技术产生的相关投资支出。这意味着，未来几年智能灌溉、滴灌、喷灌、水肥一体化、农业水利设施、节水设备制造以及农业灌溉数字化管理系统可能成为中资企业进入哈萨克斯坦农业领域一个值得关注的新方向。

七、特别经济区是农业加工项目一条重要招商路径

目前哈萨克斯坦设有多个不同产业定位的特别经济区。企业进入特别经济区并成为正式参与者后，在符合优先活动和其他法定条件的情况下，可以适用包括税收、海关、土地及基础设施在内的特别制度。其中，对于食品生产项目存在特别政策，投资达到43.25亿坚戈，即可按照B类项目门槛进行认定，最高适用15年的相应СЭЗ税收优惠期。

八、投资农业法律红线

这是中国投资者赴哈投资农业时最容易产生误解，也是项目投资架构设计时必须首先解决的问题。哈萨克斯坦欢迎外国投资农业产业，并不意味着外国投资者可以自由取得哈萨克斯坦农业用途土地。根据现行《哈萨克斯坦共和国土地法典》的规定，外国人、无国籍人士、外国法人，以及存在外国参与的哈萨克斯坦法人，不得以私人所有权或者土地使用权形式持有农业用途土地。

因此，中国投资者必须区分两种完全不同的投资模式。

第一类：农业生产型投资

例如：种植基地、牧场、农业种植园等。这些项目高度依赖农业用途土地，因此外资投资结构必须首先解决土地使用的合法性问题。

第二类：农业产业链投资

例如：粮食加工厂、食品加工厂、肉类加工厂、乳制品厂、饲料厂、冷库、仓储物流中心、农业机械制造厂等。上述项目使用的土地可能属于工业、建设或其他非农业用途土地，需要按照具体土地用途另行判断。

九、需要避免的三个常见误区

结合我们在中哈跨境投资法律服务中的实践，农业投资项目尤其需要避免以下三个误区。

十、结语

从2026年的政策变化来看，哈萨克斯坦对农业领域的支持并没有减弱，但支持方式正在发生变化。一方面，哈萨克斯坦继续通过投资优惠、低息融资、农业补贴以及节水农业专项政策吸引资本进入农工综合体；另一方面，政策正在更加明显地从单纯扩大初级农业生产，转向农产品深加工、技术升级、节水农业、高附加值制造和产业链建设。因此，对于拟赴哈投资的中国企业而言，在签署土地、设备采购、合作投资或股权协议之前，对项目进行一次完整的法律可行性和投资优惠政策尽调，往往比项目出现问题后再进行补救更加重要。