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浙江省农业农村厅发布农村闲置农房盘活10条实践路径

  • 2026-10-23 13:19:38
浙江省农业农村厅发布农村闲置农房盘活10条实践路径

闲置农房开出“致富花”,请看“浙”10条实践路径

  近年来,全省各地聚焦促进农民增收,大力推进闲置农房盘活利用,探索形成了一批可复制、可推广的实践路径。

路径一:生态资源转化型

  主要做法:依托山区、海岛等优质山水生态资源,通过搭建流转平台、创新合作开发模式等路径盘活闲置农房,推动城乡要素双向流动,将“生态颜值”转化为“经济价值”。

  嵊泗县

  嵊泗县立足海岛生态资源禀赋,以闲置农房盘活利用为牵引,通过搭建统一收储流转平台,探索“固定租金+浮动分红”、宅基地自愿有偿退出等机制,形成海岛特色盘活利用新模式。

  开化县齐溪镇

  齐溪镇立足钱江源生态优势,统筹生态保护与经济发展,搭建镇级闲置农房盘活与生态文旅资源一体化对接平台,探索形成闲置农房盘活促进钱江源国家公园生态价值转换的新路径。

路径二:配套产业服务型

  主要做法:围绕产业园区和企业的需求,创新闲置农房租赁机制,将闲置农房改造为职工公寓和配套设施,实现职住平衡、多方共赢。

  杭州市钱塘区

  钱塘区创新闲置农房租赁机制,打造“共同富裕农房租”数字化应用平台,探索闲置农房盘活与解决园区企业职工住宿问题相结合。由钱塘区国资入股的中介公司牵头,统筹负责农房租储管理与项目运营工作,并根据需求提供整租、定制等个性化服务,现已促成18个村集体与企业建立长期合作关系。

  海宁市海昌街道利民村

  利民村毗邻海宁泛半导体产业园区,面对农房闲置与企业人才住宿供需难题,通过统一装修标准、服务标准、价格标准,推动闲置农房从“散租陋居”升级为乡村人才公寓。

路径三:青年创客带动型

  主要做法:以青年人才入乡创业为牵引,搭建创业孵化平台,盘活闲置农房发展文创、艺术、研学等新业态,带动闲置农房向创意工坊等新型载体转变,增添乡村发展活力。

  湖州市南浔区善琏镇窑里村

  窑里村围绕“儿童友好艺术村”的发展定位,通过创新产权合作机制,建立闲置农房资源信息数据库和数字化招商平台,定向招引文创艺术、亲子教育、休闲体验等业态,推动资源整合与业态融合。

  绍兴市柯桥区稽东镇竹田头村

  竹田头村创新闲置农房盘活利用路径,统筹利用“商阿大事迹陈列馆”红色资源和“雪窦岭”绿色景区资源,推进“闲置农房+资源+劳动力”全域盘活。聚焦青年创业,搭建创业孵化平台,发展文创、艺术、研学等新业态,激活乡村发展动能。

路径四:文化艺术赋能型

  主要做法:以文化艺术内容为核心驱动力,引入艺术家、文创团队,将闲置农房改造为美术创作室、文创园、艺术空间等文化载体,以文化“软实力”激活乡村“硬资产”。

  泰顺县柳峰乡上岚村

  上岚村立足当地资源禀赋,引进青年创业团队,创新“闲置农房+青年创客+利益共享”联动模式,打造“NOWhere乌有村”。村集体将闲置资产“化零为整”,盘活闲置农房21宗,构建三方共赢利益联结,解码“青年赋能乡村、资产变增收活水”的山区闲置农房盘活利用新路径。

  宁波市江北区慈城镇半浦村

  半浦村以文化艺术为核心驱动力,构建“党建引领、政府主导、村集体统筹、社会资本赋能、村民主体参与”的协同机制,将闲置农房与历史建筑改造为多元文化载体。鼓励村民依托本土文化元素开展微创业,利用闲置农房打造书咖、文创展销、共富市集等业态。

路径五:古村保护开发型

  主要做法:以传统村落、历史建筑保护为重点,在“修旧如旧”中活化文化遗产价值,引入文化体验、休闲消费等业态,实现闲置农房在保护中发展、在发展中保护。

  金华市金东区岭下镇岭五村

  岭五村坡阳古街全长400余米。近年来,当地秉持“修旧承宋韵、盘活促共富”理念,采取政府引导、专业运营、多方参与模式,盘活66宗闲置农房,重塑宋韵风貌,并引入文化体验、休闲消费等多元业态。

  松阳县四都乡陈家铺村

  陈家铺村以传统村落保护为根基,以闲置农房盘活利用为抓手,以民宿产业为主导,走出一条“老屋活化、民宿赋能、产业联动”的特色路径。组建村企合资运营公司,村集体以收租的闲置农房入股,占股51%,农户享有租金、入股分红与农产品销售多重收益。

路径六:共富工坊引领型

  主要做法:以共富工坊为核心载体,通过“村集体+合作社+工坊+农户”等组织模式,盘活闲置农房发展来料加工、电商直播、农旅融合等业态,优先带动低收入农户家门口就业增收。

  新昌县东茗乡“下岩贝·金山上”片区

  “下岩贝·金山上”片区以共富工坊为载体,推进闲置农房等资源全域盘活,其中核心区盘活闲置农房52宗,建设“金山三坊”(衣坊、茶坊、油坊),打造“金山三宝”(蔬油、豆衣、小薯)特色品牌。

  义乌市大陈镇凰升塘村

  凰升塘村筹集资金对存量古建筑改造提升,依托修缮古建筑打造凰升塘共富学堂,把闲置农房打造成集技能培训、创业孵化、文化传承于一体的服务平台,精准赋能农村妇女就业创业。

路径七:民宿集群发展型

  主要做法:依托优势特色资源,开展闲置农房等资源摸排、流转、招商,引进投资主体,打造民宿集聚业态,形成民宿产业集群。

  象山县石浦镇湖礁湾渔村

  湖礁湾渔村充分挖掘海洋资源禀赋,加大基础设施投入,努力补齐海岛公路、码头、水电等基础设施短板,组织闲置农房统一流转、整体包装推动项目落地,招引“三个月亮”美好生活主题海岛项目,流转盘活闲置农房50宗,落地集民宿、特色餐饮、娱乐体验、休闲度假等于一体的海岛村落文旅项目综合体。

  德清县莫干山镇

  莫干山镇依托区域内万亩竹海、连绵青山、民国别墅群等丰富的生态和人文资源,成功引进多元投资主体。通过“国企+村集体”联建模式,实行规划共绘、差异发展、产业融合,打造全国民宿产业高地和莫干山国际旅游度假区。

路径八:农旅业态融合型

  主要做法:推动农业、文化、旅游深度融合,发展集吃、住、游、购等体验为一体的乡村综合体,实现“以农促旅、以旅兴农”。

  绍兴市上虞区岭南乡

  岭南乡以“农文旅融合”为核心发展模式,立足覆卮山特色资源,盘活闲置农房超400宗,打造覆卮山生态休闲旅游核心地标。融合多元业态,撬动社会资本,依托闲置农房发展精品民宿集群、乡村文旅综合体、网红休闲产业等,打造综合性旅居场景。创新运营机制,由乡属文旅公司统一规划、建设、运营,推行“政府投基础+主体轻资产入驻+村集体分成”合作模式,将闲置农房转化为文旅阵地、共富载体与增收引擎。

  桐乡市乌镇镇

  乌镇镇依托每年超500万人次的游客流量和世界互联网大会的辐射效应,主动承接景区资源溢出红利,将闲置农房盘活利用融入国际互联网小镇整体发展。通过标准化自主盘活打造民宿品牌、多元化项目运营植入乡村业态、集约化产权置换发展人才公寓等途径,推动闲置农房盘活利用“多头开花”。

路径九:整村运营带动型

  主要做法:引入专业运营团队,以强村公司为平台,对整村资源进行统一收储、统一规划、统一招商、统一运营,以“运营前置”理念系统盘活村庄闲置农房,实现从“资源散碎”到“资产聚合”的转变。

  杭州市临安区於潜镇涌村村

  涌村村积极探索“1+N”整村运营和以商引商运营机制,依托“政府引导、协会指导、市场运作、村民参与”的多主体协同运营体系,全方位整合村内各类资源,扎实推进乡村市场化、专业化、规范化运营,取得了实打实的发展成效。

  衢州市衢江区盈川村

  盈川村与周边3个村共同组建衢州盈川农文旅发展有限公司,并引进专业团队负责乡村运营。村集体将乡村生活馆、清廉文化馆、停车场等设施及存量集体建设用地的使用权作价入股,导入民宿、共享餐厅、露营观光、乡村咖啡屋等业态。采取统一资源整合、统一规划设计、统一基础配套、统一开发标准、统一收益分红的整村运营模式和精准业态招商。

路径十:片区组团发展型

  主要做法:打破行政村界限,推动多村闲置农房统一调度、产业统一谋划、利益统一分配,实现“大村带小村、强村带弱村、村村共发展”。

  天台县大塔后片区

  大塔后片区以多村联建、股份均分的强村公司为平台,以大健康产业为主导,系统推进闲置农房盘活利用与乡村资源整合,通过“使用权流转、集体收储、集中招商”整合闲置农房资源,“打包”盘活闲置农房243宗,探索形成“民宿产业领富、康养产业联富、生态农业增富、节庆活动创富”的多产业联动共富路径。

  舟山市普陀区大黄杨尖片区

  大黄杨尖片区构建“村集体+公司+业态”利益联结机制,实现各村资源统一调度、产业统一谋划、利益统一分配,累计盘活闲置农房70余宗。与中国美术学院合作,加速打造揽山瞰海的大黄杨尖一体化景区,迭代升级“免租入住、装修补贴”等优惠政策。村民通过“农房盘活得租金、股份分红得股金、入园就业得薪金、家庭经营得现金、订单派工得酬金”实现多元增收。

供稿:浙江省农业农村厅农村合作经济指导处

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