一个黄河边的山区县农业农村如何实现高质量发展？
华夏画卷，轴在夏县。近期，我曾三次赴夏县调研。夏县在县委、县政府的领导下，打底色、活文化、链文章、强项目、融城乡，特别是党组织建在事上、建在链上，建设中国健康好乡村，各项发展都取得了重大成效，风貌美、气象新、活力足、产业兴、民生富。
平时不忙，到夏县看山水画廊。夏县地处山西省西南端、运城市偏东南，山清水秀人也秀、鸟语花香饭也香。地形概貌“七山二川一丘陵”，空气就是药，呼吸就治疗。农业生产条件优越，农业特色鲜明。当前，夏县正处于从农业大县向农业强县转型的关键窗口期，亟需一套系统化、可操作的方案，明确农业农村高质量发展的“定什么”“怎么干”“谁来干”等核心问题。
夏县农业农村发展要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为根本遵循，对标中央和省委、市委农村工作会议部署，立足夏县资源禀赋和发展阶段，紧扣“一园三区两福地”发展定位，严格标准、研发技术、延长链条、沿线带农、颜值美丽、言辞美妙，衍生场景，一纵贯通产加销、一横融合农文旅、一网对接科工贸、一特做好土特产、一牌打造名优新，从定位、定向、定空间、定措施、定保障五个维度，打造独有技术、独特风味、独自产权、独创机制、独大集群的县域富民产业，建好中国健康好乡村，构建夏县农业农村高质量发展的完整行动框架，为乡村全面振兴和农业强县建设提供支撑。
一、定位置，明确发展坐标系
健康是时代的刚需，农业是健康的钢基，围绕食品做农业，围绕健康做食品，推进农食一体、农康融合，农医融合。夏县以食药康养产业隆起带为抓手，打造农业强县。以诗画乡村为抓手，打造宜居宜业和美乡村，在纵向和横向两个维度上精准锚定。
（一）总体定位
依托夏县高度、纬度、湿度、负氧离子浓度、森林覆盖率绿度、富硒度、富锶度、富锗度、酸碱平衡度均列前茅，老天爷自然资源、老祖宗文化资源、老前辈红色资源、老物件沉淀资源、老百姓生活资源，农业农村发展的总体定位为：“晋南特优农业引领区、运城都市圈优质农产品供应基地、黄河金三角生态康养后花园”。
这种定位主要依托夏县三大核心优势：一是农业基础好，蔬菜播种面积全省第一，“夏乐西瓜”等品牌享誉省内外，县鲜蔬菜、乡愁最爱，夏县素有“中国天然氧吧”美誉；二是区位条件优，地处运城中心城区半小时交通圈，被列为“盐临夏”同城化核心区；三是生态禀赋强，中条山横亘、涑水河穿境，“七山二川一丘陵”的地形塑造了多样化的农业生态空间，土里土气土特产、原汁原味原生态、好山好水好风光。老锅老灶老味道。
县级维度。“一园三区两福地”核心承载区，做强现代农业园区、生态康养区、文旅融合区、城乡融合示范区。
市级维度。走走大运城，就能走大运，夏县是运城中心城区“米袋子”“菜篮子”“果盘子”，保障粮食稳产扩产，巩固蔬菜供应基础，拓展水果供应规模。
省级维度。山西省特优农业示范县、有机旱作推广县，融入全省特优农业和有机旱作基地建设布局。全国运动及康养基地。
国家维度。两山转化先行区、五好两宜综改区、现代农业标杆县，处处绿水青山、家家金山银山、人人寿比南山。
（三）价值定位
夏县农业农村高质量发展的价值追求可概括为 “三个转向” ：从农业大县向农业强县转向、从传统农耕向科技赋能转向、从单一种养向三产融合转向。最终目标是把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民过上富裕美好的生活，农业增效益、高质高效，乡村增活力、宜居宜业、农民增收入、富裕富足。
二、定方向：锚定发展主航道
（一）战略引领：锚定“四个农业”发展方向
坚决落实省委、市委决策部署，以“四个农业”为夏县农业农村现代化的实施路径，即科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。
科技驱动做树根。以数字农业大数据中心建设为核心，推广物联网、大数据、人工智能在农业生产各环节的应用，率先在设施蔬菜、智慧养殖等领域实现全链条数字化转型；建设现代农业展示中心。
绿色筑基做树干。以“中国天然氧吧”“全国生态文明建设示范区”金字招牌为依托，全域推进绿色有机生产，力争用 3-5 年时间将绿色食品认证面积占比提升至 30%以上；建设现代农事综合服务中心。
质量立本做树枝。对标国际国内先进标准，健全农产品质量安全监管追溯体系，实现主要特色农产品“从田间到餐桌”全程可追溯；建设智能化农产品交易中心。
品牌赋能做树果。如果吃瓜群众有思念，那一定是在夏县。主攻西瓜，夏和瓜相互映射，依托“夏乐西瓜”“禹朵”金丝皇菊、“禹乡红”花椒、“肉大郎”等“夏”字号品牌矩阵，打造区域公用品牌，增强市场辨识度和溢价能力。对每一个农产品进行一个 IP、一个logo、一个包装、一个故事传说、一个口号 Slogan 改造。
（二）产业方向：构建“5+4”现代农业产业体系
聚焦“菜果药牧茶”五大特色板块与四大配套体系，加快打造集约高效、链条完整、竞争力强的现代农业产业体系。
五大特色板块：
1. 蔬菜板块：我是你的菜，吃出愉悦来。天生我菜必有用，有用必到夏县行。做强全省第一的蔬菜产能优势，以夏鲜蔬菜智慧产业园为龙头，推广“六位一体”运营模式（规划、智慧、科研、育苗、种植、物流同步推进）。
2. 瓜果板块：以夏县西瓜为核心引擎，深化“公司+合作社+协会+基地农户+销售团队+互联网”产业联合体模式，加快推进桃杏、甜瓜、葡萄等果品标准化种植和品牌化运营。
3. 药材板块：C 位出道，夏县中药。立足山区丘陵地带独特的小气候条件，重点发展连翘、柴胡、艾草等道地药材，形成泗交—祁家河—瑶峰三大药材种植带，同步推进 GAP 认证和精深加工。
4. 牧业板块：以晋星格格三黄鸡全产业链为标杆，扩大桑蚕智能化养殖、肉牛肉羊规模化养殖规模，构建“饲料生产—养殖—屠宰加工—半成品加工”一体化的畜牧业体系。
5. 茶业板块：纤细腰、翡翠色、兰花香、豆香味，初春初雨洒在石头上的味道。依托泗交镇厚民晋茶场，做大“北茶”特色，形成绿茶、红茶、白茶、药茶四个品类矩阵，同步探索林下茶叶套种模式，到 2030 年茶叶种植面积力争突破 5000 亩。
四大配套体系：
冷链物流体系。在重点乡镇布局冷链物流节点，建成覆盖全县的“产地初加工—冷链仓储—干线运输—城市配送”四级网络。
精深加工体系。以晋星集团、夏馨茶业、埝掌花椒产业园等为骨干，推动农产品向预制菜、休闲食品、保健日化等方向延伸，力争到2028 年规上农产品加工企业营业收入实现翻番。
品牌培育体系。实施区域品牌孵化工程，完善“区域公用品牌+企业自主品牌+产品认证品牌”三级品牌架构。
科技支撑体系。深化与科研院校的合作，建立产学研基地和专家工作站，推动新品种、新技术、新模式的引进推广和转化落地。
（三）融合发展：农文旅体康商融合与城乡融合双轮驱动
农文旅融合。立足“泗交生态”“温泉康养”两大核心优势，将农业景观、田园风光、乡土文化深度嵌入旅游产业链。打造“林药、林畜、林游”三位一体的沉浸式生态体验综合群落。构建“景区带动、民宿串联、文化体验、农事互动”的乡村旅游新模式。
城乡融合。以“三位一体”统筹发展格局为抓手，持续强化中心县城、特色小镇、和美乡村三级联动。特别是要以“四好农村路”建设提质升级和乡村“五化”（硬化、绿化、亮化、美化、净化）全域覆盖为抓手，推动基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖。
三、定空间：构建“一核两带三区”发展格局
根据夏县“七山二川一丘陵”的自然地理格局和 11 个乡镇的资源禀赋，科学划分功能区，实现错位发展、差异布局。
（一）总体空间结构：一核两带三区
一核：现代农业产业核心区。以县城为中心，打造全县农业科技创新中心，发挥“总部经济”作用。
两带：
1. 中条山生态特色农业带：沿中条山西麓布局，串联道地药材、冷水鱼养殖等生态林下经济，发挥山区生态屏障功能与特色资源转化功能；
2. 鸣条岗精品果业带：沿鸣条岗两侧布局，发展优质桃杏、西瓜、甜瓜、葡萄等精品水果设施种植带，打造运城“果盘子”核心供应区。
三区：
1. 北部生态康养文旅区：依托“中国天然氧吧”称号、金楼山景区、太宽河自然保护区，率先完成“生态产业化、产业生态化”。
2. 中部设施瓜菜产业集群区：集中布局高标准设施瓜菜大棚、集约化育苗中心和田间交易市场。
3. 西部丘陵特色种养示范区：重点布局规模精致种养和农文旅融合业态。同步推进农牧循环和有机肥资源化利用。
（二）关键承载力提升路径
高标准农田示范区：实施“小田并大田”土地整治工程、综合灌排设施升级工程和农田地力培肥工程，持续夯实粮食安全根基。
特色产业园区板块：高起点规划、高标准建设“四库两仓两园”。
四、定措施：明确实施路径
（一）粮食产能提升与高标准农田建设工程。推广“良田—良种—良法—良机”集成增效模式。在高标准农田建成区同步推广深耕深松、测土配方智慧施肥，力争粮食平均单产每年提升 3%-5%。
（二）产业链纵深发展与农业供给侧结构性改革工程。加速布局功能齐全的农产品精深加工园区。同步深化以“公司+合作社+农户”为核心的紧密型利益联结模式，在西瓜、蔬菜、中药材、肉鸡等主产区深化经营规模化、区域品牌化和营销数字化的“三化”一体推进。
（三）新型农业经营主体培育与联农带农工程。重点推广“党支部+合作社+园区+农户”的成熟经验，变“单打独斗”为“同船出海）
（四）科技兴农与数字农业赋能工程。搭建数字农业管理平台，启动夏县农业大数据采集与分析体系建设，推动电商微商并重，建设“夏县农产品直播电商孵化中心”。
（五）品牌强农与营销突围工程。统一策划“夏字号”农产品区域公用品牌形象，深挖夏县“华夏第一都”的历史文化内核。
（六）农文旅深度融合与消费激活工程。创建国家级康养旅游度假区，挖掘包装文化资源为乡村旅游配魂赋能，打造“西瓜节、连翘花节、花椒文化节、柿子丰收季、民俗庙会”等节庆赛事载体。
（七）人居环境整治提升与和美乡村建设工程。连片推进用水用电用气三大短板更新扩容，全面提升乡村公共服务现代化水平。流转盘活存量宅基地、闲置集体用地等多渠道用于多元化经营，深化农村集体“三资”管理整治透明化运营。
五、定保障：筑牢支撑体系
（一）组织保障。将农业农村高质量发展年度目标分解为可量化、可溯源、负责任的“双清单”，把推进落实情况直接纳入乡镇及相关部门年度目标考核、领导班子综合考核和干部评优晋级的重要依据矩阵。
（二）资金保障。财政资金与金融支持“设施农业大棚迭代更新补偿、种苗良繁基地补贴、冷链基础设施建设、农产品产地初加工设备奖补、品牌孵化推广、防返贫衔接资金统筹”等关键环节稳步投入。争取国家级、省级涉农专项资金分配。构建政银担保基金循环支持体系。
（三）土地保障。坚决守住“三条红线”，盘活乡镇闲置集体企业厂房、学校、办公用房、空心院落等建设一批高效经济特色产业改造安置点；逐步适度扩大设施农业和乡村旅游零星建设用地指标供给。
（四）人才保障。加强与国内知名高校院所协同共建产业科研实践孵化实践基地。依托“运农特派”常态化基层科技特派员队伍深入田间和技术对接指导，继续深化“引育用留”全链人才工程，培育大棚棚主、家庭农场二代接班人、农村电商运营师和文化解说员新兴人才。
（五）评价保障。围绕粮食安全、脱贫成果巩固、特优农业体量规模、农民可支配收入增幅、集体经济提质升档等核心指标进行评价。
夏县农业农村高质量发展是一项系统性、长期性、艰巨性的重要任务，涉及结构调整升级、要素系统配置以及管理机制的系统重塑。以精准定位为航标、以方向引领为路径、以空间优化为骨架、以重点措施为支点、以全方位的支撑保障为内核，向着运城“米袋子、菜篮子、果盘子”核心供应区的高质量发展新方位全速推进，更加注重联农带农、三产融合发展，强力塑造新时代“夏字号”农业新地位。
总之，在县委、县政府坚强领导下，全县上下以实干笃行、久久为功的坚定意志，全力推动夏县从传统农业大县向现代农业强县提档跨越，用辛勤的双手画出 CPS 产品市场导图、产业链条全图、富春山居图，和和美美谓之诗、山山水水谓之画，一幅田野更绿、产业更旺、农民更富、乡村更美的诗画乡村振兴新画卷必将徐徐铺展。
