韩国水域渔业索赔案件上升
- 2026-07-08 16:55:34
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过去一年，观察到涉及渔网的航行事故有所增加。报告称，近海张网（stow net）问题仍然持续存在，主要原因是除了指定的锚地和禁渔区外，对此类渔具的安装位置限制极少。
我们对在韩国保赔案件的分析揭示了一个显著趋势。值得注意的是，2025年航行事故比2024年增加了125%，其中绝大多数案件涉及接触渔网。
（左图：韩国水域渔业航行索赔数量，Gard保赔，2021-2025年）
（右图：韩国水域渔业航行索赔类型，Gard保赔，2021-2025年）
事故地点
过去五年的索赔数据显示，涉及渔网的航行事故集中在特定区域。与张网相关的事故在保宁（Boryeong）附近水域最为普遍，此外在木浦（Mokpo）、瑞山（Seosan/大山Daesan）、泰安（Taean）和平泽（Pyeongtaek）附近水域也经常报告索赔。
（图：韩国水域渔业航行索赔热点区域，Gard保赔，2021-2025年）
船舶类型
散货船占涉及此类事故船舶的近40%，其次是油轮（28%）、LNG运输船（15%）和杂货船（8%）。值得注意的是，班轮（集装箱船和汽车运输船）占比最小，合计为8%。
（图：船舶类型分布图）
两个关键因素
除地理和船舶类型数据外，我们的分析还突出了两个关键因素：
- 首次挂靠港口：几乎所有事故都涉及“首次挂靠港口”，即该船舶在事故前12个月内未曾挂靠过该特定港口。
- 夜间时段：大多数报告事故发生在夜间。
案例研究
案例1：锚地张网损坏
一艘船舶在白天锚泊于大山外锚地（Daesan OPL），在确认附近水域没有可见渔具迹象后锚泊。两天后，在起锚时，船员发现大量渔网缠绕在锚链上。随后的事后评估显示，属于两个不同渔民的共三组近海张网被损坏，约60-70%的渔具丢失。据该船称，港口控制中心、渔业当局或渔民未通过VHF或Navtex发布任何警告。也没有可见的水面标记或AIS应答器。
索赔金额为30,000,000韩元，其中60%为设备和渔网损坏费用，20%为损坏渔具的移除费用，另外20%为新渔具的重新安装费用。
（图：张网损坏）
在保宁附近的类似案例中，位于船舶回转圈内的近海张网缠绕在船舶螺旋桨和舵上，如下图所示。张网用黑色圆圈标出。
（图：张网缠绕螺旋桨和舵）
案例2：航行中张网损坏
一艘船舶在夜间航行通过巨文岛（Geomoondo Island，丽水Yeosu）附近时，近距离经过一艘渔船，导致该渔船已布放的渔具缠绕在该船舶的螺旋桨上。突然的强力拖拽对渔船造成了即时危险；渔船船长意识到其船舶正被从船尾拖拽的危险后，切断了海锚的主绳和回收绳，有效地使渔船与商船分离。
该渔船使用了带有230米水下拖绳的海锚，由于天黑，过往船舶完全无法看到。在附近一艘钓鱼船向海岸警卫队报告该事件后，涉事船舶被指示停船接受检查。海岸警卫队在登船调查情况后，将该事件定性为无意缠绕，允许该船离港，不予扣留或进一步处理。
案例3：接触许可区域外的养殖场
一艘船舶在接近巨济（Geoje）附近锚地时，在通过沿海养殖区时被认定与贻贝养殖设施发生接触。船舶轨迹数据分析显示，该船已进入设施区域，其船型和轨迹表明接触了约15-17条延绳。该设施区域位于标绘航道之外。当时船舶在引航状态下。
调查发现，23条延绳中有17条安装在指定许可区域之外，尽管该养殖场持有有效许可证。索赔金额为500,000,000韩元。该事件最终被作为民事案件处理，无故意过错证据。
（图：养殖场受损）
案例4：被渔船正在布放的渔网损坏
一艘船舶在夜间从两艘正在渔场中积极布放渔网的渔船之间穿过。据该船称，渔网没有灯光标记，因此值班驾驶员认为在两艘渔船之间通过是安全的。事件发生后，渔船向VTS报告了该事件，VTS随后指示该商船停船接受调查。除官方调查外，渔船船东还向韩国海事安全审判院提起了正式的海事损害赔偿请求，索赔金额约为700,000,000韩元。
该船从两艘张网渔船之间通过，损坏了鳀鱼拖网。
已识别的关键问题
- 可探测性有限：渔具和水产养殖设施通常在水下、标记不足，或无法通过雷达或目视探测。因此，在这些区域航行、锚泊或漂航的船舶面临无意接触和螺旋桨/锚缠绕的高风险。
- 首次挂靠港口风险：如前所述，在大多数案例中，涉事船舶均为“首次挂靠港口”。这带来了重大风险，因为船员对该港口的近期经验很少或没有，可能面临不熟悉的航行条件。
- 夜间风险加剧：大多数事故发生在夜间。许多小型渔船及其渔具灯光微弱或没有灯光，使浮标、绳索和缆绳融入黑暗的海面。通常，这些危险物对驾驶台团队来说是不可见的，直到为时已晚，无法采取规避行动。
- 旺季：西海岸（木浦、保宁、泰安和平泽）的事故在4月至10月间最为普遍，这与季节性布放张网和其他捕捞洄游物种渔具的增加相吻合。据我们的通代KOMOS称，在6月下旬至8月期间，此类事故相应减少，反映了某些物种（如梭子蟹）年度禁渔期间渔业活动的减少。
- 靠近航行路线：渔业设施经常布设在靠近航道和港口入口的地方，限制了商船的操作水域。我们还注意到，在几个案例中，船舶未遵循指定航道并穿越了捕鱼陷阱线。
- 航行信息缺乏：关于渔业设施位置的信息可能未被公布，商船上的驾驶台值班驾驶员也无法获取。据我们的通代称，港口当局不提供航行警告以告知船舶渔业设施的位置。需要注意的是，对于固定渔网和 aquaculture 养殖场，渔民有义务提供标示渔场、渔业设施等的标志。如果未能做到，当局可处以如下罚款。
类型 | 韩国《渔业法》要求的标记 | 对违规渔场所有人的罚款 |
定置网 | 在渔场每个角落安装大型浮标（标记），并在每个浮标上涂发光漆或安装灯光 | 200,000韩元（首次违规） |
紫菜养殖场 | 在渔场每个角落安装大型浮标（标记），并在每个浮标上涂发光漆或安装灯光 | 400,000韩元（第二次违规）/ 700,000韩元（第三次违规） |
张网 | 安装浮标或带旗杆 | （表格未单独列出金额） |
然而，执法似乎有限，且违规处罚与商船船东所面临的责任相比相对轻微。此外，某些较小的渔具类型，如流网，根据当地法规不需要标记。
当地渔民对船舶采取的行动
当发现渔具或设施损坏时，渔民将联系韩国海岸警卫队，后者将立即展开调查以确定该船是否造成事故。调查通过VTIS和AIS船舶轨迹记录信息进行，随后对船员进行问询。在大多数情况下，船级社/保赔协会需要在船舶获准继续航行前提供承诺函（LOU）。渔民提交的索赔通常包括以下项目：
- 更换损坏渔具的费用，如渔网、绳索、锚等；
- 组装工作的劳动力成本；
- 收入损失。这可能占索赔金额的很大一部分，取决于事故是否发生在渔季。
当船舶收到渔业索赔通知时：
- 船员应备份VDR数据。
- ECDIS中船舶历史轨迹记录也应保存，以保护船东利益。
- 应保存证据，如显示渔业设施边界未显著标记的照片。这可能有助于协商索赔金额。
- 应立即联系船舶的保赔协会和/或通代以寻求协助。
渔船通常向当地海岸警卫队报告事件，后者将进行正式调查。附件为通常向船长询问的问卷。
Korean Coast Guard: Typical Inquiry Questions
韩国海岸警卫队：典型询问问题
Following incidents involving fishing nets or equipment, the Korean Coast Guard often issues a formal questionnaire to the Master. Based on previous cases, the following questions are typical:
在涉及渔网或渔具的事件发生后，韩国海岸警卫队通常会向船长发出正式的问询函。根据以往案例，以下为典型问题：
- Captain's credentials: Are you the Master of the vessel, and how long have you served in this capacity?
- 船长资质：您是本船船长吗？您担任这一职务多长时间了？
- Incident details: Is it confirmed that your vessel damaged fishing gear on [Date]? Can you provide an explanation of the circumstances surrounding the damage?
- 事件详情：是否确认贵船于[日期]损坏了渔具？您能否就损坏的相关情况作出解释？
- Cause & intent: What do you believe was the primary cause of the incident, and did you cause the damage intentionally?
- 原因与意图：您认为事件的主要原因是什么？您是否有意造成损坏？
- Liability & resolution: Are your owners prepared to provide compensation for the damaged equipment?
- 责任与解决方案：您的船东是否准备对受损设备提供赔偿？
- Any other information: Is there any additional information you would like to provide regarding this incident?
- 其他信息：关于此事件，您是否还有其他补充信息？
Supplemental Inquiries for incidents that occurred at anchorage:
针对在锚地发生的事件的补充询问：
- Operational Timeline: What was the exact time the order to drop anchor was given?
- 操作时间线：下达抛锚命令的具体时间是什么？
- Pre-Anchoring Assessment: Did you perform a thorough check of your surroundings prior to anchoring?
- 抛锚前评估：您在抛锚前是否对周围环境进行了全面检查？
责任划分
在实践中将任何部分责任转移给损坏渔具的所有者几乎是不可能的，原因如下：
- 根据张网捕捞许可证，所有者必须安装警示标志，如旗杆或浮标，以警告附近船舶。虽然涉事船员经常报告未观察到水面标记，但我们的经验表明，渔网几乎总是受到这些所需标记浮标的保护，如下图所示。值得注意的是，即使对未经授权的水产养殖设施造成损害，当地法院通常仍将其认定为有效的财产损害索赔。
（图：张网浮标标记）
- 根据相关《渔业法》，张网所有者被法律允许在几乎任何邻近的沿海海域安装其渔具，但高度受限区域（如指定航道）除外。因此，大多数事故地点位于法律完全授权安装此类渔网的区域内。
当地养殖方式概述
正如我们的通代KOMOS所强调，涉及张网的事故仍然持续发生。因此，我们在下面对张网提供简要概述。关于其他当地养殖方式（包括定置网、紫菜养殖场和泥蚶苗种养殖）的更全面指南，请参阅下面的附件资源。
韩国渔业 - 当地养殖方式概述
张网
张网是一种固定在一个位置的渔网，而非漂移、拖网或人工操作。张网由单个锚固定，根据水流方向和强度放置，以捕捞各种鱼类，如鳀鱼、带鱼、鲭鱼等。张网由类似于袋状的网体、帆布、锚、浮标、钢丝绳组成，网口由附着的框架撑开。近海张网的典型配置包括单个主锚、网具和四个标记浮标，总长度约315米。由于这些渔网通常仅由一个锚固定，整个装置随潮汐水流旋转和移动，其潜在移动半径由锚绳和渔网的总长度决定。
海员应在主要渔季保持特别警惕，渔季为3月至6月和8月至次年1月。
（图：张网典型形状，渔网（单锚）随潮流旋转）
航行中的船舶经常看到水面漂浮着带旗浮标，但可能不知道水下的渔网，从而穿过渔网，造成渔网损坏或丢失，导致浮标、渔网、绳索等漂失。
定置网
定置网是一种固定在一个位置的渔网，而非漂移、拖网或手动操作。定置网由石块或锚固定在泥质海床上，水深约20至30米，用于在4月至次年1月期间捕捞各种鱼类，如鳀鱼、带鱼、鲭鱼等。在休渔期（2月至3月），渔网移除后仅留有外部导绳。鱼类被诱入网囊中，每天在涨落潮之间的平稳时期收获两次。这些定置网遍布韩国整个海岸线，但处理的大部分索赔集中在丽水外锚地或其附近区域。
紫菜养殖场
紫菜，通常称为“Gim”，是在韩国养殖的一种海藻。紫菜养殖是韩国最古老的水产养殖，主要产区在韩国西南海岸，包括全罗南道的新安、莞岛和珍岛。附有紫菜苗种的网帘通常在10月下海，收获期为11月至次年5月。
紫菜养殖主要有两种方法：第一种是固定网式，网帘悬挂在海底的竹竿之间；第二种是浮筏式，网帘附有浮球使其漂浮在水面。
固定网式紫菜养殖场（竹竿通常在低潮时露出）
（浮筏式紫菜养殖场）
泥蚶苗种养殖
泥蚶苗种生产设施一般长约400米、宽约250米（外导绳），每侧有约70米长的绳索，配有沉入海底的钢锚。张力绳索在设施中央设置并拉紧。安装约400米长的附苗绳，每5米附有多个浮球，以捕获海水中漂浮的天然泥蚶幼虫。通常设施在7月安装，泥蚶幼虫在8月至11月间附着在附苗网上，生长至1.2厘米至1.5厘米大小。幼苗将在11月收获，出售给当地泥蚶养殖户。
（苗种养殖设施俯视图）
（苗种养殖设施侧视图）
关键建议
- 预判隐藏危险：渔具和水产养殖设施可能在水下、标记不足，或无法通过雷达或目视轻易探测。其位置和范围也可能因潮汐和水流影响而变化。因此，航行时应假定危险可能超出可见范围，且渔业活动的实际范围可能未被清晰界定。
- 加强瞭望有效性：保持有效瞭望至关重要。应优化雷达设置以探测小目标，包括适当调整量程和脉冲长度。驾驶台团队应使用一切可用手段解读渔业活动迹象。孤立浮标或渔船的存在应被视为可能存在大面积水下渔具的指示。除非不可避免，应避免穿越看似空隙的水域。
- 控制航速和航线：在已知有渔业活动的区域应减速，并尽可能保持在规定或习惯航路内。偏离既定航道时需特别谨慎。
- 改进航次计划：航次计划应纳入所有可获得的渔业活动信息，包括海图、韩国《航海通告》、航路指南、代理、引航员、VTS、保赔通代和船舶历史轨迹数据。已知设施应在海图上明确标记。应认识到VTS和引航员可能并不总是了解新建的设施。这种详细程度对首次到访该区域的船员尤其重要。
- 优先白天航行：为降低撞击隐藏渔具的风险，优先安排在白天到达引航站，以确保水面标记和浮标的最佳可见性。
- 核实锚泊区域：当引航员或VTS提供锚泊指示时，驾驶台团队应寻求确认该区域无渔具，并记录此类通讯。
- 保持安全距离：应与渔船和浮标保持安全距离，特别是在渔具密集区域。作为指导，船舶应在可行情况下远离渔船至少1海里，并在靠近锚地（如丽水外锚地）时与捕鱼陷阱线保持至少约1,000米的最小距离。
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