支持农业农村现代化 农业保险迎来新考卷

日前，国务院印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》（以下简称《规划》）。其中提到，增强粮食等重要农产品供给保障能力。健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制，强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，实施粮食产销区省际横向利益补偿，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平。完善农业农村投入机制。发挥农业保险风险保障作用，支持发展地方特色农产品保险，提高理赔效率。

农业是安天下、稳民心的战略产业，但也是典型的“弱势产业”，天然面临着自然灾害和市场波动的双重风险。随着农业农村现代化步伐的加快，农业生产的规模化、集约化程度不断提高，单一农户面临的风险敞口也在随之扩大。在这一背景下，传统的“靠天吃饭”已无法适应现代农业的发展需求，农业保险作为市场化的风险管理工具，其“稳定器”和“减震器”的作用越发凸显。

首先，稳固大宗农产品供给，农业保险是保障粮食安全的“压舱石”。《规划》强调要健全种粮农民收益保障机制。谷贱伤农，灾害更伤农。要让农民种粮有钱挣、得实惠，就必须解除他们的后顾之忧。通过强化价格、补贴、保险等政策的协同，尤其是大力推进三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险，可以有效弥补自然灾害和价格波动带来的损失。只有让种粮主体的收益预期稳了，国家粮食安全的根基才能牢固。

其次，支持发展地方特色农产品保险，是激发乡村产业振兴的“新引擎”。《规划》提出“支持发展地方特色农产品保险”，抓住了当前乡村产业升级的“牛鼻子”。当前，各地正大力发展“一县一业”“一村一品”，茶叶、林果、中药材、特色养殖等高附加值产业成为农民增收的重要渠道。然而，特色农产品往往对气候条件更敏感，且市场价格波动更剧烈。大力发展涵盖气象指数、价格指数等创新险种的特色农产品保险，不仅能保护农民的投资积极性，更能引导资本、技术等现代生产要素向乡村特色产业聚集，推动农业供给侧结构性改革。

再次，提高理赔效率，是打通农业保险服务“最后一公里”的关键。保险好不好，关键看理赔。如果理赔程序烦琐、周期漫长，不仅会错失灾后复产的最佳时机，更会消耗农民对农业保险的信任感。《规划》提出提高理赔效率，这就要求保险机构必须转变服务理念，以科技促效率。通过引入卫星遥感、无人机定损、大数据分析和人工智能等现代科技手段，实现从“按户跑腿”到“按图索骥”，从“烦琐定损”到“秒级理赔”的跨越。只有做到赔得快、赔得准、赔得足，才能切实提升农户的获得感和安全感。

充分发挥农业保险的风险保障作用，是一项涉及政府引导、市场运作、科技支撑的系统工程。面对“十五五”时期农业农村现代化的新征程，我们期待政府部门进一步完善保费补贴机制，保险机构不断创新产品与提升服务，共同织密织牢这张农业风险保障网。当广袤田野不再“靠天吃饭”，当每一分辛勤耕耘都有了制度的托底，我国的农业农村现代化之路必将走得更加稳健、更加宽广。