来源 : 央视网2026-06-05
本期节目主要内容： 2026年6月2日，国务院印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》。有专家分析认为《规划》体现了农业农村现代化发展的具体要求：一方面是要把农业建设成现代化大产业；第二方面是要使农村基本具备现代生活条件；第三个是要让农民过得富裕美好。
详细内容：
旁白：粮食综合生产能力达到1.45万亿斤，农产品质量安全总体合格率达98%，《“十五五”加快农业农村现代化规划》正式印发发布。
业内解读人员：规划落地主要围绕三大方向：一是将农业打造为现代化大产业；二是补齐配套短板，让农村基本具备现代生活条件；三是多措并举，推动农民生活富裕美满。
旁白：我国将分批建设国家农业现代化示范区、落地多个现代农业产业园，依托产业发展创造就业岗位，拓宽农民增收渠道。
业内解读人员：现阶段农业农村现代化仍是我国发展突出短板，本次规划名称由过往“推进”调整为“加快”，释放出国家优先补齐农业农村现代化短板的明确政策信号。
主持人：《新闻一加一》今晚聚焦：五年之后，我国农业农村现代化将迎来哪些新变化。
晚上好，观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。明日恰逢二十四节气芒种，全国各地进入夏收夏种并行时段，是全年农事最繁忙的阶段。恰逢此时，国务院于6月2日印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》，这也是继“十五五”规划纲要全文发布后，农业细分领域出台的重磅专项政策。这份新规亮点在哪？对比上一轮五年规划，文件用词从“推进”变更为“加快”，一词之差背后蕴藏怎样政策导向？规划内容又有哪些升级调整？接下来我们连线中国农业科学院农业经济与发展研究所所长胡向东。胡所长，首先请您解读：从文件名称改动来看，除发展节奏提速外还有哪些深层含义？规划内容上核心变化与升级体现在何处？
胡向东（中国农科院农经所所长）：主持人您好。“十四五”阶段政策用词为“推进”，彼时我国刚打赢脱贫攻坚战，该阶段核心任务是夯实三农发展根基；本轮“十五五”改为“加快”，立足2035年农业农村基本现代化的长远发展目标，提速提质发展，为后续阶段发展抢占战略主动权。
主持人：感谢胡所长，后续我们还有问题继续请教。下面我们详细梳理这份规划内容。规划落地事关全国8亿农民切身利益，也直接关系14亿国人的粮食饭碗，未来五年，它将如何改变涉农产业与大众日常生活？
旁白：临近芒种，全国进入夏收关键窗口期，北方小麦集中收割、南方水稻抢抓农时插秧，部分地区阴雨连绵，给小麦抢收工作带来不利影响。
气象专家提示：北方冬小麦产区需抢抓降雨间歇的晴好天气，加速已成熟小麦收割、烘干入库，同步做好未成熟麦田田间管护。
旁白：从传统靠天吃饭转变为科学化看天管理，是农业科技迭代、农业现代化稳步推进的直观体现。伴随国务院《加快农业农村现代化“十五五”规划》印发落地，相关专家表示，规划细化了农业农村现代化落地细则。
业内解读人员：现代化建设聚焦三大维度：一是做强现代化农业大产业；二是完善配套设施，实现农村现代生活条件全覆盖；三是持续增收，实现农民富裕美好生活。
旁白：在强化农业科技与农机装备支撑层面，规划首次明确：培育壮大农业新兴产业、未来产业，推动先导型农业产业规模化落地。眼下黑龙江抚远玖成合作社迎来水稻插秧关键期，当地插秧模式全面升级：无人机定点运送秧苗，搭配北斗导航高速插秧机同步作业。农户介绍，新式农机大幅提升作业效率；当地水稻亩产从十年前800斤左右提升至去年1300斤，今年目标再度突破往年产量。
旁白：本次“十五五”农业农村现代化规划设置两类关键指标，其中两项划定为硬性约束指标：一是2030年全国粮食综合生产能力稳定在1.45万亿斤左右；二是2030年农产品质量安全例行监测总体合格率≥98%。除此之外设置多项预期性指标：2030年农作物耕种收综合机械化率超80%、农业科技进步贡献率提升至67%，从粮食产能、产品质量、机械化水平、科研转化多维度筑牢农业发展底盘。
业内解读人员：保障粮食产能首要落实藏粮于地，高标准农田坚持建设、验收、管护一体化，建好、管好、用好耕地资源；其次践行藏粮于技，提升农业科技自主研发实力，加快农业新技术落地应用。
主持人：规划既有1.45万亿斤粮食产能这类刚性约束指标，也有“富裕美好”这类侧重民生的软性发展目标。如何结合两类表述理清未来五年农业农村建设整体思路？下面继续连线胡向东所长。规划列明15项发展指标，两项约束指标分别锚定粮食产能与农产品品质，为何将这两项设定为必须完成的硬性考核目标？
胡向东（中国农科院农经所所长）：约束指标与预期指标的划分，为“十五五”三农发展划定量化发展标尺。两项硬性指标设定有明确民生导向：第一，1.45万亿斤粮食产能是底线指标，粮食安全关乎全民温饱，守住产能底线才能保障国人吃饱饭；第二，农产品合格率指标聚焦食品安全，在吃得饱的基础上，保障老百姓吃得安全、优质、营养健康。简言之，两项约束指标立足民生底线，兼顾粮食供给总量与食用品质。
主持人：当前我国粮食年产量稳定在1.39万亿斤上下，目标2030年增至1.45万亿斤，增产任务难度如何？我国实现增产的底气来源于哪些方面？
胡向东（中国农科院农经所所长）：实现增产具备充足底气，前期我国三农建设已打下扎实根基，近两年全国粮食总产量连续站稳1.4万亿斤关口。增产支撑主要来自三方面：其一耕地管护持续加码，高标准农田新建、盐碱地改良、黑土地保护性治理等工程持续落地；其二种业科研不断突破，培育大批高产粮油、畜禽品种，种养良种储备充足；其三现代农业装备迭代升级，无人机、智能农机大范围普及。依托良田、良种、良机、良法四项要素协同发力，能够稳步完成产能提升目标。
主持人：守住18亿亩耕地红线保障粮食供给、实现吃饱需求之外，规划提出构建多元化食物供给体系，依托大食物观全方位挖掘食物资源。这里的食物资源该如何理解，是否单指传统粮食作物？
胡向东（中国农科院农经所所长）：多元化食物资源要从供需两端解读。供给端，依托山水林田湖草沙全域国土资源拓宽食材来源，践行大农业、大食物理念，丰富食物品类、夯实粮食安全底盘；需求端，伴随居民收入与生活品质提升，大众肉蛋奶、果蔬、特色农副食品消费需求日趋多元，多元化供给是适配消费升级的必然选择。
主持人：农业生产从靠天吃饭转向看天管理，是农业现代化的标志性变化。现阶段极端天气频发，如何降低气象灾害带来的农业损失，推动农业从灾后被动救灾转向事前主动防灾？
胡向东（中国农科院农经所所长）：防灾减灾分短期应急、长期固本两大路径。短期依靠多部门联合研判全年农业气象走势，根据预判结果提前制定防灾应急举措；长期侧重提升农业抗风险韧性，完善农田灌排基础设施，做到旱能浇、涝能排，配套大型收获机械，遇到连续降雨等灾害天气也能及时下地抢收，最大程度减少生鲜农产品损耗。
主持人：农业现代化离不开科技创新，规划提出培育农业新兴、未来产业，目标2030年农业科技进步贡献率由现有64%升至67%。请您解读：农业新兴产业、未来产业包含哪些业态？为何将科技进步贡献率作为核心考核数值？
胡向东（中国农科院农经所所长）：科技进步贡献率，通俗来讲就是同等土地、人力投入下，依靠科技实现农产品增产提质、生产效率提升。新兴及未来农业产业已有初步发展雏形：合成生物蛋白、人造肉、昆虫饲料、微生物饲料等新型食材与饲料产业属于新兴赛道；生物育种、基因编辑、无人智慧农场等属于前沿未来产业。当前部分业态受生产成本制约尚未大范围落地，依托后续五年科技扶持，相关技术将逐步落地规模化应用。
主持人：感谢胡所长。三农现代化最终落脚于广大农户与农业经营者，未来五年我国三农发展现存短板主要集中在哪些领域？
旁白：农业农村部官网发布2026年拟新建国家农业现代化示范区公示名单，经地方申报推荐、专家评审、多部门会商，北京昌平区、四川广元昭化区等56个地区入选。
地方涉农工作人员：示范区落地将加速当地农业现代化进程，深挖山区农业资源潜力，拓宽农民增收路径。
旁白：今年1月，农业农村部、财政部、国家发改委联合印发示范区创建方案，明确2030年全国认定建成的国家级农业现代化示范区总量不超500个，重点打造粮食、畜禽养殖、特色种养、智慧农业、都市农业、旱作农业六类示范区，条件优越的示范区率先基本实现农业现代化。
地方涉农工作人员：当地立足山区资源禀赋，以农业现代化为抓手提升农业综合收益、带动农户增收，重点布局产地冷链、农产品精深加工，打造地域特色农产品品牌，推进一二三产业深度融合，走特色化、标准化、机械化的山区农业发展路线。
旁白：参照“十五五”规划部署，各地同步落地现代农业产业园、特色产业集群、农业产业强镇等三产融合项目；在增收配套层面，大力发展农产品精深加工产业，分批建设县域标准化、智能化、绿色化产地冷藏保鲜设施。
业内专家表示，随着乡村基建完善、全国统一大市场建设提速，完善的物流网络打通农产品产销链路，为各地因地制宜发展现代农业筑牢基础。
旁白：生鲜农产品保鲜储运是打通农产品出山“最先一公里”的关键环节，多地依托县域冷链物流项目赋能乡村产业。江西供销信丰冷链物流园作为省级城乡冷链标杆项目，建成库容4万吨标准化冷库，实现本地生鲜农产品集中仓储、统一外运。
当地种植户：每天上午10至11点，冷链物流车辆定点收运本地蔬菜，历经五六个小时运输，当日下午便可送达广州、东莞、深圳等大湾区农贸市场，实现蔬菜当天采摘、当天配送、当天上市。
旁白：以信丰县萝卜种植产业为例，冷链落地前萝卜储运半径受限，收购价最低仅几毛钱一斤；依托冷链仓储长途外运后，精品萝卜单品售价实现数倍增长。
当地种植户：精品萝卜经保鲜包装后直发大湾区市场，单根售价可达数元。
主持人：再次连线胡向东所长。各地集中落地现代农业产业园，产业园核心功能是什么？产业园建设和农民增收之间存在哪些关联？
胡向东（中国农科院农经所所长）：现代农业产业园是落地产业化农业的关键载体与示范样板。一方面产业园打通生产、加工、仓储、销售全产业链，配套冷链仓储设施，延伸产业链条，让农户分享农产品深加工、仓储增值收益；另一方面产业园落地催生本地就业岗位，吸纳农民就近务工，依靠务工薪资实现增收。
主持人：国家持续推进田间地头冷库建设，但县域生鲜冷链落地仍存在落地堵点，如何打通冷链下乡“最后一公里”？
胡向东（中国农科院农经所所长）：生鲜农产品保鲜高度依赖冷链设施，缺少仓储冷链，农产品集中上市阶段极易出现扎堆滞销、低价贱卖。完善田间冷链后，农户可错峰仓储、分批出货，规避集中上市带来的价格暴跌，依托错峰销售实现农产品溢价增收。
主持人：业内观点认为，加快农业现代化离不开政策、科技、资金三大支撑，其中资金投入尤为关键。落地五年规划目标，农业领域需要多大体量资金？资金来源主要包含哪些渠道？
胡向东（中国农科院农经所所长）：充足资金是农业农村现代化落地的核心保障，资金来源分三大板块：一是各级财政资金，依托惠农补贴、专项建设资金扶持产业园、乡村基建落地；二是政策性金融资金，通过贴息等优惠政策，引导中长期信贷资金投向农业基建；三是社会资本，出台配套扶持政策，引导民营资本入局涉农产业，多方资金协同保障项目落地。
主持人：站在农民视角，这份规划能带来哪些民生利好与发展期待？立足宏观经济视角，未来五年三农领域将诞生哪些产业机遇？
胡向东（中国农科院农经所所长）：规划通篇立足农民主体权益，从多渠道完善增收路径：优化种粮补贴提升经营性收入；开展农民职业技能培训，拉高务工薪资收入；健全防返贫兜底政策，稳固转移性收入；深化农村产权制度改革，盘活闲置资源拓宽财产性收入。多重增收举措落地，能切实提升农民获得感。
主持人：节目剩余最后一点时间，规划多次提及农民增收、共同富裕、防范返贫，除去传统务农收入，未来五年还能拓展哪些农民增收新路径？
胡向东（中国农科院农经所所长）：增收围绕四大收入维度持续发力：工资性、经营性、财产性、转移性收入逐项拓宽增收空间。除此之外，完善农村医疗、教育等公共服务配套，降低农民日常生活开支成本，间接提升农民实际可支配收入。
主持人：感谢胡向东所长的细致解读。
