江西农业新政:未来收益权也能贷款!

江西省人民政府办公厅关于加快构建现代农业产业体系的实施意见

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

农业的根本出路在于现代化。为充分发挥我省农业资源禀赋和特色优势，进一步构建现代农业产业体系，扎实推进乡村全面振兴，加快建设农业强省，经省政府同意，制定本实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察江西重要讲话精神，牢固树立工业化理念和市场思维、创新思维、互联网思维，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，突出重点产业和品种，大力开展单品突破，推进全产业链发展，以重点产业全链条升级为支撑，逐步构建凸显江西特色和优势的现代农业产业体系，持续做优“土特产”文章，加快把农业建设成现代化大产业，为奋力谱写中国式现代化江西篇章提供重要支撑。力争到2030年，全省构建形成“7+20+N”现代农业产业体系，即7个千亿级主导产业、20个百亿级优势特色产业和N个超十亿级地方优势特色产业。

二、主要任务

（一）壮大一批千亿级主导产业。将稻米、油料、林下经济、生猪、家禽、水产、果蔬等7个产业作为主导产业，加强省市县联动，着力优化产业布局，增强粮食等重要农产品供给保障能力，推动种养全面绿色转型，重点发展精深加工和副产物综合利用加工，推动传统加工业转型升级，培育壮大农业领域新兴产业和未来产业。（责任单位：各设区市人民政府，省农业农村厅、省林业局、省工业和信息化厅按职责分工分别负责。以下均需各设区市人民政府落实，不再列出）

（二）培育一批百亿级优势特色产业。聚焦茶叶、中药材、脐橙、赣柚、蜜桔、竹笋、食用菌、赣莲、油菜、蜜蜂、肉牛、肉羊、肉鸽、设施蔬菜、饲料、禽蛋、泰和乌鸡、龟鳖、鳅鳝、虾蟹等20个优势特色产业开展突破，以优势产区为重点，协同推进标准化生产、高值化加工、高效化流通、品牌化销售，加快延链补链强链，推动产业集聚发展。（责任单位：省农业农村厅、省林业局、省中医药局、省工业和信息化厅按职责分工分别负责）

（三）发展一批超十亿级地方优势特色产业。聚焦优势特色产业开展突破，以县域为单位，强化科技赋能，推动产业向“食字号”“健字号”等多方向发展，丰富产品矩阵，综合产值超10亿元的县域优势特色产业数量进一步增加，提升县域优势特色产业发展水平。（责任单位：省农业农村厅、省林业局、省中医药局、省工业和信息化厅、省市场监管局按职责分工分别负责）

三、实施路径

（一）促进种养提质增效。深入实施“赣种强芯”现代种业提升工程，加强优势特色种质资源保护和利用，持续开展良种选育联合攻关，力争选育一批、培育一批、储备一批，不断提升品种竞争优势，推动种业高质量发展。加快高端智能、丘陵山区农机装备研发和应用，推进农机农艺融合发展，发展设施农业。因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农业产业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，不断提升农业生产效率与资源利用水平。调优农业产业结构，鼓励发展生态种植、生态养殖，建设一批绿色有机基地，推行标准化生产，实施农产品质量全链条监管，推动农业种养绿色高效，发展壮大绿色农业。（责任单位：省农业农村厅、省林业局、省中医药局、省科技厅、省市场监管局按职责分工分别负责）

（二）完善农产品加工体系。完善重点产业加工树图谱，健全初加工、精深加工和副产物综合利用协同发展的加工体系。鼓励农民专业合作社、农村集体经济组织、农业社会化服务组织等发展农产品初加工。支持企业改进工艺装备，加快技术创新和产品创新，发展植物蛋白、活性肽等功能提取和副产物高值利用产品,提高精深加工和综合利用水平。鼓励企业广泛应用人工智能、区块链、大数据、物联网等新技术，大力推动农产品加工业数智化转型，培育一批数智化转型标杆企业。引导企业前瞻布局未来产业。加快农产品加工集聚发展，支持有条件的地方建设食品产业园、食品产业聚集区、传统优势食品产区等，强化科技研发、融资担保、检验检测、仓储物流、废污处理等公共服务，发展上下游产业，打造一批产业集群、产业强镇和产业园，构建高度协同的产业生态。（责任单位：省农业农村厅、省林业局、省中医药局、省工业和信息化厅、省科技厅、省生态环境厅、省商务厅、中国人民银行江西省分行、省地方金融管理局、省市场监管局按职责分工分别负责）

（三）拓宽农产品销售市场。加快推进南昌、上饶国家骨干冷链物流基地建设，融入“四纵四横”国家冷链物流骨干大通道。持续推进产地仓储保鲜冷链物流设施、移动冷藏保鲜设施建设。盘活用好冷链物流资源，促进多元化经营。强化全省冷藏保鲜设施数字化管理，建立健全共建共用共享机制。大力推动省市县农产品供应链主体组网，形成协同运行的供应链体系。持续发展农村电商。支持企业进机关、机场、高校、高铁、医院、商超等，强化产地选品与营销，实施“赣品出海”行动，促进跨境电商、海外仓等新业态发展。引导企业进军个性化、专业化、定制化消费市场，打造一批爆品爆款。（责任单位：省农业农村厅、省供销联社、省发展改革委、省商务厅、省教育厅、省卫生健康委、南昌铁路局、民航江西监管局、省管局、省总工会、南昌海关按职责分工分别负责）

（四）支持企业做大做强。构建农业资源、产业规划、企业、项目、要素保障招商数据库，系统绘制产业链全景图谱，重点面向世界500强、产业链链主及单项冠军、小巨人等企业，聚焦京津冀、长三角、粤港澳等重点区域开展目标化、清单化精准招商。依托“赣通码”打造“企业码”，推行“一企一码”政务通办，推动招引企业留得住、发展好、能增效。深入实施农业产业化“双百行动”，加强企业负责人培训，优化政务服务，精准解决企业发展难题。实施链主企业培育计划，支持链主企业联动链上企业完善技术、服务等平台，强化资本带动，引领产业链提能升级，打造一批引领行业发展、整合上下游产业的优质企业，新增一批专精特新小巨人企业，打造一批单项冠军企业。（责任单位：省农业农村厅、省林业局、省工业和信息化厅、省中医药局、省商务厅、省科技厅、省政务服务办、中国人民银行江西省分行、省地方金融管理局按职责分工分别负责）

（五）加强农产品品牌培育。聚焦“赣鄱正品”品牌体系，重点提升“赣莲”“江西山茶油”“江西茶叶”等单品类和“鄱阳湖”“井冈山”等综合类区域品牌影响力和市场竞争力。加强区域公用品牌整合力度，推动参与研制同类产品的品质标准。鼓励市县立足本地优势特色产业，着力打造一批全国知名精品区域公用品牌，重点培育一批小美特精农产品品牌。扶持一批带动能力强、市场信誉好的龙头企业品牌和知名的地理标志产品。整合传统媒体与新媒体资源，加强全方位、立体化品牌宣传，提升品牌知名度与影响力。创新营销方式，结合文旅体融合、电商直播等内容形式，开展精准化、互动化推广。（责任单位：省农业农村厅、省林业局、省市场监管局、省文化和旅游厅、省中医药局、省体育局按职责分工分别负责）

四、支持政策

（一）强化财政支持。聚焦现代农业产业体系，省级财政统筹安排省级农业产业发展专项资金支持农业产业化全链条发展。各地用好省级财政资金，统筹利用相关涉农政策项目，集中力量推动单品突破。强化项目统筹规划，按照工作项目化、项目清单化、清单责任化、监管数智化工作要求，高质量谋划、储备、实施一批重大项目，充分发挥项目资金绩效。（责任单位：省财政厅、省发展改革委、省农业农村厅、省工业和信息化厅、省林业局、省供销联社按职责分工分别负责）

（二）强化金融支持。充分发挥支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具的作用，引导金融机构做优做精“赣金普惠”平台“金农易贷”、农业信贷担保服务，创新推出“订单贷”“仓储贷”“土特产贷”“活体贷”等金融产品。开发农业设施、大中型农机具等抵押贷款，有序开展林权抵押贷款，推广农（林）业未来收益权质押贷款融资模式，推行无还本续贷等金融政策。大力推广“政银担”金融支农模式，优化支农模式贷款风险补偿机制。支持引导加工企业原辅料基地参与政策性农业保险。支持发展地方优势特色农产品保险。加强企业上市辅导服务。（责任单位：中国人民银行江西省分行、江西金融监管局、省地方金融管理局、江西证监局、省财政厅、省农业农村厅、省林业局按职责分工分别负责）

（三）强化科技人才支撑。支持农业企业开展技术研发、创新平台建设。支持农业企业参加高新技术企业认定，对认定的农业企业，按规定落实相关优惠政策。将农业企业关键技术需求作为科技项目支持方向，鼓励企业牵头或参与科技项目实施。深入推进基层农技推广体系建设与改革，支持以片区形式推进区域性农技推广平台试点建设。依托涉农高等院校、涉农职业学校和各类农业科研推广项目、人才培训工程等，加强企业急需紧缺人才培养，强化人才支撑。（责任单位：省财政厅、省发展改革委、省农业农村厅、省税务局、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省农科院按职责分工分别负责）

（四）落实用地用能政策。按需做好国土空间规划动态调整完善工作，统筹农业产业化用地空间布局和土地供应。列入省重大项目的，在省级预留林地定额中予以优先保障。鼓励符合条件的农村存量建设用地，通过农村集体经营性建设用地入市方式用于发展乡村产业。落实稻米等农产品初加工享受农业生产用电政策，及时满足企业新增用电及扩容需求，根据电网可开放容量及企业用电需求，统筹支持企业光伏发电。协调保障长输管道天然气稳定供应，加强天然气输配价格监管，降低企业用气成本。（责任单位：省自然资源厅、省林业局、省发展改革委、省能源局、省电力公司按职责分工分别负责）

各地各有关部门要加强组织实施，强化协同配合，分级推进7个千亿级、20个百亿级和N个超十亿级产业培育等各项具体工作。牢固树立和践行正确政绩观，建立健全工作推进机制，强化联农带农，推动经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩，落实各项强农惠农富农政策。建立现代农业产业监测体系，加强监测分析，推动工作落地见效。

2026年5月7日

（此件主动公开）