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【优先发布】俄罗斯农业科技创新机制特征与启示

2026-05-15 03:24:39

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任育锋, 佟玉焕, 顾孜玉. 俄罗斯农业科技创新机制特征与启示[J]. 世界科技研究与发展, DOI: 10.16507/j.issn.1006-6055.2026.03.002

任育锋佟玉焕顾孜玉

（中国农业科学院信息研究所）

摘要：作为全球重要农业大国，俄罗斯通过构建政府主导的协同创新体系，实现了农业跨越式发展。研究采用文献分析与典型案例研究相结合的方法，系统解析俄罗斯农业科技创新体系的制度架构与运行机制。研究发现，俄罗斯以政府为主导，构建了“农业科研机构+农业高校院所+农业企业和非营利组织”有机结合的创新主体架构，并通过立法保障、资金投入和人才培养形成协同创新，在农业机械、作物育种、农业数字技术和温室农业等领域取得显著成果。中国可借鉴其经验，从科技规划、创新协同、投入保障等3个方面入手，以规划统筹方向、资源整合提效、多元投入强基为重点优化农业科技创新体系，实现科技创新助力农业农村现代化发展。

关键词：农业科技创新；俄罗斯；农业现代化；体制机制；协同创新；成果转化

农业科技创新是指通过科学研究、技术开发等创新活动，创造新的农业知识、技术、产品和管理方法。创新成果经过推广被应用于农业生产、加工、流通等全流程，旨在提高农业生产效率、农产品质量安全水平和农业资源综合利用效率，从而促进农业农村现代化发展。作为世界上重要的农业大国，俄罗斯在农业科技创新方面进展显著，尤其在农业机械、作物育种、农业数字技术、温室农业等领域。2024年，中国召开全国农业科技工作会议，强调要贯彻习近平总书记关于“三农”和科技创新的重要论述，强化农业科技创新体系效能。次年，世界农业科技创新大会在北京召开，会议聚焦核心种源、关键装备技术攻关，强调科研成果集成推广。在此背景下，系统研究俄罗斯农业科技创新体制及科学创新实践，对完善中国农业科技创新体系具有重要参考价值。

俄罗斯在20世纪90年代推动农业私有制改革和科技创新驱动发展后，其农业转型与科技创新路径及价值便持续受到我国学者关注。研究发现，尽管俄罗斯注重农业科技创新，但受到当时经济社会发展状况的影响，仍存在农业科技投入经费不足、激励机制不完善的问题。进入21世纪后，俄罗斯农业科技创新改革发展加速，相关研究也拓展至科研体系、区域合作与技术应用等多个层面。王万霞等重点关注俄罗斯科学院主导的科研布局，指出其科研优势主要体现在生物技术、遗传育种和精准农业三个方面；万书波、滕占伟等从推动中俄农业合作视角出发，重点研究俄罗斯远东地区农业科研机构（如全俄大豆研究所、远东植物保护研究所）的优势领域、研发动态等，分析了中俄双方在种质资源、育种技术、生物防治、保护性耕作及规模化经营技术等方面的互补性与合作潜力；殷新宇重点研究俄罗斯数字技术在农业领域的应用，剖析了“智能温室”机器人耕作、农业数字生态系统等数字技术赋能全产业链发展的典型实践。

现有研究对俄罗斯农业科技体系的发展已形成初步认识，但在创新主体、运行机制等方面仍缺乏系统性探讨，尤其对组织架构、政策支持与协同机制之间的内在关联尚未建立起完整的研究框架。为此，本文从体制机制的角度出发，系统梳理俄罗斯农业科技创新体系，分析俄罗斯农业科技创新特征，最终提出对中国的借鉴与启示。

1 俄罗斯农业科技创新体系

俄罗斯农业科技创新主体最早可追溯至1724年批准成立的俄罗斯科学院，该机构开展的自然科学与农业科学等领域研究，为俄罗斯早期的农业科学知识积累和技术发展奠定了基础。此后，俄罗斯通过持续推进农业科学技术的消化、吸收、创新与推广，实现农业科技创新实力的稳步提升。在此过程中，政府通过政策调整与机制优化，逐步形成以政府农业部门为主导，农业科技创新研究机构、农业创新成果转化与推广机构和其他辅助组织等协同运作的综合性农业科技创新体系。

现有研究围绕日本、荷兰、韩国、新加坡、巴西的农业科技创新体系和机制等开展，多从创新环境、资金与主体等方面划分，形成了各具特色的创新体系研究分类方式（表1）。

借鉴上述研究，结合俄罗斯农业科技创新体系，本研究从创新研究主体、创新成果转化与应用主体、创新环境梳理俄罗斯农业科技创新体系（图1）。

1.1 农业科技创新研究主体

俄罗斯农业科技创新研究主体包括农业科研机构、高等院校、农业企业和非营利组织三大类，在苏联时期形成，已较为成熟。其中，农业科研机构是农业科技创新研究的核心主导力量，负责基础性、引领性理论与技术研究；高等院校侧重于基础性技术应用性转换研究和人才培养与孵化；农业企业和非营利组织则致力于研究解决农业发展过程中出现的实际问题。

1.1.1 农业科研机构

俄罗斯农业科研机构主要由农业部下属科研单位和科学院下属科研单位组成。

1）农业部下属科研单位。俄罗斯农业部直属的俄联邦兽医和植物检疫监督署（Federal Service for Veterinary and Phytosanitary Supervision of the Russian Federation）与俄联邦渔政署（Federal Agency for Fishery of the Russian Federation）负责农业科技创新统筹领导工作，主要以农工综合体（Agro-Industrial Complex）为抓手推动农业科技创新。在国家的支持下，俄罗斯的农工综合体正处于积极发展时期。2020年4月，俄联邦政府批准了“到2030年俄罗斯联邦农业工业和渔业综合体发展战略”（以下简称综合体战略）。截至2024年，俄罗斯在谷物（149%）、鱼类（138%）、糖（107%）、肉类（102%）、植物油（252%）等关键品类上均已实现自给有余，提前完成综合体战略第一阶段目标。

2）科学院下属农业科研单位。俄罗斯科学院下属的农业科学部负责监督和协调农业相关科学研究工作和具体项目，是俄罗斯农业科技创新的重要力量。研究领域涵盖农村经济、土壤改良、植物生理学、动物技术等。截至2023年，该院有3个分院（西伯利亚、乌拉尔和远东分院）、13个学部，下设15个地区性科研中心，共500多个科研机构，工作人员约5.5万名，其中院士890人、通讯院士1135人、外籍院士466人。

1.1.2 高等院校

圣彼得堡国立农业大学和俄罗斯国立农业大学是俄罗斯农业科技创新高等院校的代表。圣彼得堡国立农业大学成立于1904年，是俄罗斯农业研究和教学的最大、最优秀的大学，拥有在校教职员工300余名，其中，院士2名、俄罗斯功勋科技工作者11名、教授31位，该校在农业机械、植物保护、农村水利、农业经济以及土壤改造等方面取得了一系列成果，为俄罗斯农业农村的发展培养了一大批优秀人才。俄罗斯国立农业大学成立于1865年，是俄罗斯历史最悠久、最具知名度的农业大学，也是俄罗斯农业教育的科研和教学示范机构，在俄罗斯各种地理环境下都有实验基地。每年申请专利100多项、举办40多场国际和国家级学术会议，同时与欧洲、亚洲等80多所院校建立合作关系。

1.1.3 农业企业和非营利组织

1）农业企业。俄罗斯农业集团（Rusagro）是俄罗斯最大、覆盖面最全的垂直一体化农业控股公司，旗下有油脂、养殖、白糖和农作物板块，其粮油产品市场份额位居全国第一，肉类与糖类位列第二。作为农业科技创新的引领者，该公司通过自主研发农机设备、优化作物育种体系推动产业升级。自2017年起，俄罗斯农业集团与晓尔科沃农化公司（Shchelkovo Agrohim）深度合作甜菜增产技术研发，并于2019年在沃罗涅日地区联合成立SoyuzSemSvekla育种和遗传中心。截至2023年底，该中心已成功将俄罗斯国内甜菜种子供应量增加2.5%。2025年，俄罗斯甜菜种子的种植比已从2024年的8.2%增至24.2%。

2）非营利组织。俄罗斯创新技术中心联盟（Russian Union of Innovation and Technology Centers，RUITC）于2000年成立，旨在为科技领域中小企业的发展创造有利条件，在创新、技术转让和小型创新企业的推广领域拥有丰富的经验。此外，俄罗斯农民协会和农业合作社（Association of Peasant (Farmer) Households and Agricultural Cooperatives of Russia，AKKOR）作为一个民间非营利组织，致力于提高农业部门的经济效率、保护农民及中小型农业生产者的权益，并全方位支持农村发展，通过完善农业生产与生活方式，持续促进俄罗斯农业发展。根据2025年3月召开的第36届AKKOR代表大会数据，该协会已覆盖70个区域工会、600余个区级农民组织、3万余个家庭农场以及数千个农业合作社，同时会议提出在俄罗斯建立100万个家庭式农场的倡议。

1.2 农业科技创新成果转化与推广应用主体

俄罗斯的农业科技创新成果转化与推广应用体系是在政府主导下，由公共机构和非公共机构共同组成的多元化网络。公共机构在其中发挥着核心作用，非公共机构则作为重要补充，为特定群体提供技术支持和服务。

1.2.1 公共机构

1）俄罗斯农业部及其下属的科技创新成果推广部门。作为国家农业行政管理的最高权力机构，俄罗斯农业部兼具科技创新成果推广的核心职能。其下属的科技政策与教育司负责作物栽培与畜产品生产领域的前沿技术应用；畜牧和育种司通过制定畜牧业科技培训纲要及技术推广规划，指导农牧民技术教育工作。此外，农业部还有79个直属行业协会，如粮食协会、大豆协会、糖业协会等，负责先进技术推广。其中，粮食协会是俄罗斯农业领域最大的协会之一，有400多个成员，其成员年粮食产能占全国总产量的六成以上。

2）高等农业院校。高等农业院校在俄罗斯农业科技创新体系中承担着人才培养与科研转化的双重职能。一方面，通过强化人才培养和开展农民技术培训等，为农业科技成果转化提供了重要的人才支撑；另一方面，通过加强科技创新成果转化研究，将基础成果转化为可应用的技术成果。

1.2.2 非公共机构

1）私营部门。俄罗斯农业私营部门以大型农业控股公司（Agricultural Holding）为主导，其凭借对农业生产、加工、销售、流通全产业链卡脖子技术的深入了解，开展针对性技术推广，有效提高农业生产效率。代表性企业包括俄罗斯第一大牛肉生产商米拉托格（Miratorg）、糖业与油脂巨头俄罗斯农业控股公司（Rusagro）和俄罗斯最大的原奶生产商艾科尼瓦（EkoNiva）等。

2）农场和合作社。农场和合作社是农业科技创新技术推广与应用的重要力量，可充分发挥其与农户直接连接的优势，筛选出适配度高的技术进行推广。俄罗斯农场主要包括公司农场和私人农场，其中，公司农场由原苏联国营农场和集体农场重组而来，私人农场是基于土地私有化政策发展起来的家庭经营模式。合作社主要分为生产合作社和消费合作社，其中，生产合作社是由农民自愿组成的营利性组织，消费合作社是由农民和法人实体为满足商品和服务需求而组建的非营利性组织。AKKOR数据显示，截至2023年俄罗斯为个体经营者注册了1.8万个农场及650个消费合作社。

1.3 农业科技创新环境

20世纪80年代以来，俄罗斯逐步重视构建国家农业科技创新环境。经过系统化发展，目前已形成由法规政策引领、人才培养支撑、资金投入保障组成的农业科技创新体系三维支撑架构。在法规政策方面，俄罗斯通过颁布法律法规和战略文件等明确科研方向、路径与保障机制，着力突破关键核心技术瓶颈，驱动农业科技创新发展；在人才培养方面，通过构建涵盖高等教育机构、科研院所和产业实践基地的协同育人网络，为技术攻关提供持续智力支撑；在资金保障方面，通过设立农业科技专项基金和税收优惠政策，建立多元化投入机制，确保创新链各环节的可持续发展。

1.3.1 完善的农业科技创新法规政策体系

一是法律措施。俄罗斯通过出台一系列涉及基因工程、作物种子、现代化技术和动物传染病防控等方面的科技创新法规，推动关键农业技术发展和创新体系建设（表2）。其中，2021年修订的《俄罗斯联邦种子保护法》明确规范种子市场秩序，强化种子分类交易平台建设，要求监管机构对进出口种子进行转基因成分检测，明确不合格种子的销毁责任主体。这些措施有效减少了俄罗斯对转基因大豆的刚性需求，推动本土优质品种选育，显著降低了俄罗斯对进口种源的依赖。2024年俄罗斯农业作物种子进口量较2023年减少超过50%，种子自给率从2022年的60%提升至2024年的70%。关键作物方面，大豆国产种子占比从2022年的43.5%升至2024年的50%，向日葵从23%升至44%，玉米从41.8%升至48%。此外，2024年玉米种子进口下降近83%，向日葵下降56.5%，马铃薯下降97.1%，充分体现了种子进口替代战略的成效。

二是科技创新规划。俄罗斯制定长期发展规划，以确保农业科技发展方向明确，有计划地推动关键“卡脖子”技术突破。《俄联邦农业科技发展计划（2017—2025年）》明确提出要培育种植业和畜牧业的育种能力。俄罗斯农业部数据显示，国产种子自给率已从2022年的60.3%提升至2024年的67.6%，2025年进一步达到69.3%，为实现2030年75%的目标奠定了坚实基础。

三是国家科技创新战略的实施成效。俄罗斯2016年启动的《科技创新发展战略》通过持续增加财政投入和激励私营资本，显著强化了农业科技研发体系。根据俄罗斯国家统计局数据，2017—2023年其国内研发支出从128.1亿美元稳步增长至207.2亿美元。在此框架下，俄罗斯农业部自2023年起将选种育种中心建设补贴比例从20%提升至50%，进一步吸引有实力的大型农业控股公司参与核心技术创新。

1.3.2 多层次的农业科技人才培育体系

一是高校科研与教育一体化培养。俄罗斯通过改革高等教育体系，打破公立高校的垄断地位，促进私立高校的发展，形成多元化高等教育格局。同时，改变单一的国家财政投入模式，引入多元化的高等教育融资机制，推动高等教育的多层次发展。二是针对科研人员的教育与培养体系。为增加科技人才培养数量，俄罗斯先后颁布250多项教育方面的法律法规或文件，如《高等教育领域国家政策的基本原则》《俄联邦教育法》《俄罗斯教育发展纲要》《国家教育标准》和《俄联邦高教多层次结构》等，明确科研创新人员培养路径与方向。根据世界银行公布数据，2020年俄罗斯成人识字率高达99.7%。三是推动农业科技教育机构的发展与完善。截至2024年，俄罗斯全国共有143所大学开展农业领域的学历教育，在校生约17.4万人。其中，67.2%的学生就读于农业部所属大学，31.4%就读于教育与科学部所属大学。据俄罗斯政府《2024年国家教育政策实施情况年度报告》，当年农业方向硕博毕业生达5700人，占农工类专家总数的66.6%，为俄罗斯农业科研创新发展提供了坚实的人才支撑。

1.3.3 多元化的农业科技创新资金保障

一方面是以法律为保障的国家公共投资。1996年出台的《俄联邦科学和国家科技政策法》规定，俄罗斯的科技投入不能低于联邦预算的4%。2006年，俄罗斯政府拨款150亿卢布（约合5亿美元）正式设立国家风险投资基金，主要用于支持高技术项目和中小企业的创新发展。2012年出台的《关于批准农业设备制造商补贴分配条例》规定，向农业设备制造商提供联邦预算补贴，补贴总额可达农业设备成本的15%，以快速推动农业机械科技创新与技术推广。另一方面，以农业银行和基金为支撑的金融体系，通过强化科技创新经费与金融行业创新的结合，为农业数字平台建设提供了资金支持。2020年，农业银行提供794亿卢布的农村抵押贷款，用于支持俄罗斯农业数字平台的建设。

2 俄罗斯农业科技创新的特征与成效

在对俄罗斯农业科技创新体系系统总结的基础上，本文从立法保障机制、实施路径以及创新投资三个维度，解析其农业科技创新体系的基本特征，之后，总结提炼俄罗斯农业科技创新成就。

2.1 基本特征

1）重视农业科技创新体系立法与规划，指引农业科技创新发展方向

研究发现，俄罗斯农业科技创新体系在组织机构设立、研究经费保障、研究方向与路线确定等方面，均通过法律法规、政策规划等加以明确，确保有章可循、有序推进。1996年《俄联邦关于科学与国家科技政策法》明确了科研机构、高校和农业企业等在农业科技创新中的合法地位。《俄罗斯联邦科技发展战略》作为纲领性文件，规划了2017—2019年和2020—2025年两个阶段的国家科技发展。《俄联邦农业科技发展规划（2017—2025年）》明确俄罗斯农业科技创新聚焦育种能力、病虫害防治等加强技术创新。

2）注重农业产业发展市场需求，构建需求为导向的农业科技创新体系

俄罗斯农业科技创新体系注重与产业实际需求对接，其市场需求主要体现在三方面：一是区域发展不平衡带来的差异化技术需求；二是进口替代战略下对本土良种、智能农机等的迫切需求；三是提高生产效率、降低生产成本的持续需求。为适应这些需求，俄罗斯逐步形成区域差异化、立法保障与补贴激励相结合的创新支撑机制。政府依据不同地区产业基础与功能定位，制定针对性科技方案，例如在远东地区建立温室蔬菜种植国家支持制度，并基于地理气候与市场调研设置精准扶持政策。同时，《俄罗斯联邦农业发展法》通过良种补贴、肥料补贴、延长贷款期限等方式，引导技术投入方向，降低农户使用新技术的成本，推动科技供给与产业需求有效衔接，加速成果转化落地。

3）强化企业科技创新能力建设，建立“政府主导，企业协同”的创新机制

俄罗斯农业科技创新投资呈现“政府主导、企业协同”的双轨驱动特征，形成政府制度与企业市场响应互补的复合型投入机制。一方面，政府通过立法明确科研投入底线，如1996年《俄联邦科学和国家科技政策法》规定科技投入不低于联邦预算的4%，并以专项基金（如国家风险投资基金）定向支持高技术项目。另一方面，企业逐步成为农业科技成果创新的重要力量。以“切尔基佐沃”集团为例，该企业投资3.5亿卢布建立的科测中心拥有欧洲领先的食品研发实验室，配备1500平方米实验空间和1000余项检测能力。政府通过出口资质认定、税收优惠等政策，对集体的农业科技创新努力给予鼓励。2023年，该集团肉类总产量达135万吨，位居全俄第一，同时是俄罗斯最大的混合饲料生产商之一。2019年，该集团获得俄罗斯禽肉对华出口准入许可，成为首批对华出口禽类产品的23家俄罗斯企业之一。

2.2 创新成就

在持续推进农业科技创新的过程中，俄罗斯在农业机械、作物育种、农业数字技术、温室农业等关键领域积累了丰富的科技成果。2025年，俄罗斯已成为世界最大的小麦出口国和主要化肥出口国。为了探寻中俄未来在重点领域的多角度农业科技创新合作，本文系统梳理了俄罗斯在关键农业科技领域的成就。

1）农业机械。俄罗斯在农业机械制造领域处于世界领先水平，其优势产品包括土豆收获机、大型喷灌机、全自动运输车、双向拖拉机、开沟机、饲料自动搅拌喂食一体机和割草机等。目前，俄罗斯粮食作物的耕种、播种、收割已全面实现机械化。例如，拖拉机安装了基于人工智能的自动驾驶系统（Cognitive Agro Pilot），显著提高燃料和农用化学品的使用效率，2023年为农民节省超过50亿卢布。俄罗斯拥有众多农机生产企业，尤其在联合收割机和重型拖拉机等关键设备领域。2023年，俄罗斯农业租赁公司向农户提供的农业机械数量达1.5万台，总价值约950亿卢布，供应量较2022年增长18%，创历史新高。

2）作物育种。2020年，俄政府颁布的《俄罗斯联邦2030年农业企业和渔业部门发展战略》，明确提出要通过选择育种和遗传育种等方式，降低对进口种子、遗传材料和种植技术的依赖。截至2022年，俄罗斯作物领域新建了9个实验室，利用分子遗传标记、细胞和染色体工程等方法，成功培育出包括12个冬小麦在内的多个小麦新品种，有效保障了本国小麦出口，到2025年，俄罗斯出口小麦约4100万吨，继续位居全球第一。

3）农业数字技术。2017年末，俄罗斯农业部将“数字农业”纳入联邦数字经济规划的子计划。2018年，在“斯科尔科沃”科技园举办的“精准农业—2018”会议上，俄罗斯农业部公布其农业数字化水平居世界第15位。到2022年，数字技术已逐步被应用于俄罗斯的农业规模化生产，在俄罗斯南部，农业无人机被引入水稻种植全周期，从播种前、发芽到分蘖阶段，实现了颗粒的精确均匀分布；萨马拉大学的高光谱土壤湿度监测仪优化灌溉效率，节水率达30%；别尔哥罗德国立大学的AR种植决策APP整合气象与土壤数据模拟最佳种植方案，显著提升单产效益。

4）温室农业。由于地处高纬度地区，俄罗斯气候寒冷，农业受气候影响较大，需要通过温室种植蔬菜。随着温室种植技术发展，俄罗斯实现黄瓜出口，并大幅减少西红柿进口量，有效保障了本国的蔬菜供应。截至2023年，俄远东地区已实施19个温室综合体建设项目，其中6个投入运营，总投资达220亿卢布。2025年，俄罗斯冬季温室蔬菜总产量达到创纪录的165万吨，温室总面积增至3350公顷；俄罗斯联邦安全委员会粮食安全会议决定，到2028年之前，远东联邦区蔬菜大棚种植总面积扩大至80公顷，蔬果自给率提升至70%。

3 对中国农业科技创新的启示

中俄同为世界重要农业大国和农业科技创新追赶型国家。俄罗斯形成“农业科研机构+农业高校院所+农业企业和非营利组织”的创新主体架构，构建了公共与私营部门协同的成果转化机制。该体系以科技立法为制度保障，以人才培养和资金投入为支撑要素，形成了多元主体协同参与的创新格局。目前，中国农业科技创新领域存在管理、协调和服务意识薄弱、农业科技成果转化率低、农业科技创新力量分散且难以形成合力等问题，中国可以从农业科技立法与规划、农业科研力量与布局、农业科技经费投入等方面进行借鉴学习。

3.1 紧扣产业发展需求，强化规划与需求协同

中国在农业科技规划方面已构建较为完备的政策体系，尤其是在农业科技总体规划、重点领域专项规划方面。如《“十四五”全国农业农村科技发展规划》《全国现代农作物种业发展规划》等文件，对农业科技创新总体方向以及关键“卡脖子”重点领域都有较为清晰的发展思路。借鉴俄罗斯通过立法保障与项目牵引推动规划落地、实现从顶层设计到田间应用的闭环的有效经验，我国在规划与产业需求对接、规划落地方面仍有完善空间。

应从以下方面着力：首先，以产业需求引领规划制定，围绕现代种业、智慧农业发展新趋势、新需求，细化攻关任务，制定可落地专项规划；其次，构建多样化科技创新主体，鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，提高规划落地实施主体竞争力与积极性；此外，完善规划实施的配套保障机制，优化财政、人才等资源配置。

3.2 优化科研资源配置，提升农业科技创新效能

目前，我国的农业科研力量主要集中在北京、江苏、湖北、河北、河南等省份，偏远地区相对较弱。以中国农业科学院为例，院属34个研究所中，约60%集中在华北地区（北京及周边），而东北粮食主产区仅有特产所、果树所等4个机构，青藏高原生态脆弱区无国家级农业研究所。针对当前部分农业科研单位分布不均、与主产区距离较远所导致的实验成本高、科研设备利用率偏低等问题，中国可借鉴俄罗斯农业科研机构根据农业区域分布特征及农业生产发展需求进行布局的经验，优化科研布局。这样既利于挖掘农业科技潜能，也便于科研成果试验与推广。

建议以中国农业科学院为依托，优化调整农业科研力量与布局：首先，建立部门与地方协同推进机制，创新合作模式，针对区域性农业高新技术产业发展等重大科技需求，统筹项目资源，协调规划与实施；其次，深度挖掘区域农业科技创新潜能，建立定位清晰的农业科研单位、观测实验站和农业科学实验基地，推动科研项目的顺利开展和科研成果的有效转化；此外，应加强农业科研单位的区域协同创新，完善科研基础设施布局，提升科研团队的整体效能。通过优化资源配置，确保科研投入的精准化和高效化，为农业科技创新提供坚实支撑。

3.3 聚焦农业科研投入，加大企业投入力度

2023年中国农业科技投入占农业GDP比重为0.79%，虽较10年前提高0.23个百分点，但仍远低于发达国家2.1%~3.2%的水平，其中企业投入占比不足35%。俄罗斯通过“政府主导、企业协同”的双轨驱动特征，以政府资金撬动企业投入的做法值得借鉴。

为解决这一现状，中国必须真正贯彻落实农业农村优先发展的要求，建立农业科技优先发展的投入机制，构建“政府主导、企业补充、社会参与”的多元格局。首先，应建立农业科技投入稳定增长机制，逐步提高农业科技研发投入占农业总产值的比重，力争达到2%以上；其次，完善财政引导政策，通过税收抵扣、研发费用加计扣除等措施激发企业投入动能，重点支持农业龙头企业建设国家级实验室和产业研究院；再者，优化科研经费结构，提升人力成本在科技创新成本中的比重。通过探索科研项目资金的激励引导机制、完善人才考评机制等途径，激发科研人员的创新积极性。

《世界科技研究与发展》作为科技智库媒体，重点刊登战略科学家、一线科研人员、科技战略咨询专家、科技管理专家等有关科技战略与决策、科技前沿与态势、科技管理与政策的观察、综述、分析、评价等研究成果，以服务国家创新驱动发展和建设科技强国的科技决策、科技战略规划和科技管理。

根据中国学术期刊影响因子年报（2025版）统计数据，《世界科技研究与发展》复合影响因子为2.117。现被中国科学引文数据库（CSCD）、中国科技核心期刊目录（CSTPC）、武大核心《中国学术期刊评价研究报告（第七版）》（RCCSE）（评级为A，核心学术期刊）、中国期刊全文数据库（CJFD）、中国学术期刊综合评价数据库期刊（CAJCED）、《科技期刊世界影响力指数报告》（WJCI）、《智库期刊群（2.0版）》、中国开放获取期刊数据库（COAJ），以及国际数据库Scopus、日本数据库JST等收录。