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油价持续上涨,秘鲁渔业窒息

2026-10-25 09:01:53

油价持续上涨,秘鲁渔业窒息

秘鲁小型渔业目前面临着严重威胁其经济生存的困境：柴油价格飙升，而柴油是渔业运营的必需品。此外，还有一个内部结构性问题进一步加剧了这一困境：燃料税，特别是选择性消费税（ISC），多年来一直对渔船使用的柴油征收该税。

栏目｜水产养殖作者｜Danie团队 视觉｜煮石羽客

这个问题变得更加严重，因为小型渔民没有能力将成本增加转嫁到销售价格上。

这种影响显而易见。在帕伊塔等地，一加仑柴油的价格从之前的约14索尔涨到了近23.50索尔。这一涨幅彻底改变了渔业的成本结构，因为燃料成本通常占总运营成本的30%到50% 。与其他经济活动一样，小型渔业的盈利能力取决于成本效益比。如今，他们的支出已经超过了收入。

由于小型渔民无力将成本上涨转嫁到销售价格上，问题变得更加严峻。他们的大部分产品都销往竞争激烈的出口市场，而这些市场的价格并非由生产者决定，而是由全球供应决定。对于巨型飞鱿（pota）或大鱿鱼等产品，情况则更为复杂：国际供应过剩——部分原因是由于中国船队在国际水域无限制作业——导致价格下跌，而与此同时，国内成本却飙升。结果显而易见：投入成本不断上涨，而销售价格却未能跟上甚至下降的步伐。

选择性消费税亟需重新审视

在此背景下，选择性消费税的设计本身亟需重新审视。根据秘鲁政府的定义，选择性消费税是对非必需品或会产生负外部性的产品（例如酒精、烟草或燃料）征收的税。其目的是抑制有害消费或为其带来的影响提供资金。然而，将这一逻辑应用于食品生产中使用的柴油至少是值得商榷的。捕鱼并非奢侈品或可有可无的消费：它是保障粮食安全、就业和国家出口的关键生产活动。这项税收的实施，无论从哪个角度来看，都具有自我毁灭的后果。

国际经验参考

国际经验提供了借鉴。在厄瓜多尔，柴油价格上涨引发了渔业危机；在西班牙，许多渔船因无利可图而停产。然而，在葡萄牙和其他欧洲国家，政府实施了税收减免或补贴以维持渔业活动，在中美洲不同地区，政府也启动了补偿基金。趋势显而易见：在全球形势下，燃料价格上涨的地方，各国政府都会进行干预。而秘鲁至今尚未采取类似措施，情况日益恶化。这种不作为不仅影响小型渔业，也影响同样面临不公平国际竞争的金枪鱼捕捞船队。

可行解决方案

此外，存在切实可行的解决方案机制。正如国家对陆路运输征收的部分内陆运输税（ISC）进行退税一样，也可以为渔业建立类似的机制，甚至可以根据捕捞吨数提供有条件的补贴，以确保可追溯性并避免扭曲。这并非要取消监管，而是要合理设计监管措施。继续沿用不合理的税收制度只会导致运营船只减少、产量下降以及对进口的依赖性增强。当燃料价格高昂到无法承受时，不仅仅是发动机停止运转：国家主权也会受到威胁。

向劳动者致敬

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