摘要:
一条坚守 29 年的近海禁渔红线,突然从 200 米等深线放宽至 150 米。短短 50 米之差,让纳米比亚渔业彻底分裂:一方要企业存活、保住千个就业岗位;一方死守生态底线、反对特权式放水。非洲南部核心渔业大国,正陷入艰难抉择。
这场争议的源头,要追溯到 1997 年纳米比亚确立的渔业保护规则。
为了守护马鲭鱼、无须鳕、安康鱼等核心经济鱼类的产卵场与幼鱼育幼场,维护海洋渔业资源的可持续发展,纳米比亚明确划定:200 米等深线以内海域,全面禁止拖网、延绳钓等捕捞作业。
在这套规则里,200 米以浅是不折不扣的海洋生态保护区,是渔业资源繁衍再生的核心屏障;200 米以深则为常规作业区,供合法渔业船只开展捕捞。
这条坚守了 29 年的保护线,一直是纳米比亚渔业可持续发展的基石,如今却被一纸政策打破平衡。
政策突变:内阁批准
放宽至 150 米,仅限特定群体
2026 年 4 月,纳米比亚内阁作出重磅决定,临时将湿鲜马鲭鱼捕捞的禁渔线放宽至 150 米,有效期 12 个月,自 5 月 1 日起正式执行,且这一政策有着严格的限制条件:仅对湿鲜上岸、配备海水制冷(RSW)的小型中上层拖网船开放。
推动这一政策落地的,是以湿鲜马鲭鱼协会(WLHMA)为代表的阵营,旗下涵盖 Princess Brand、Gendev 等核心企业,仅拥有 4 艘作业船只,却直接带动约 1300 个就业岗位。
该阵营给出的核心理由十分现实:受全球气候变暖影响,马鲭鱼种群持续向浅海水域迁移,原有作业区域已无充足渔获;若不开放 150-200 米海域,企业将面临无鱼可捕的困境,上千名渔工将直接失业,进而冲击当地渔业加工、物流等全产业链。
同时他们承诺,仅捕捞 130-150 米水域的成鱼,不会触碰核心产卵区,兼顾捕捞与生态保护。
强烈反对!90 余艘船只
联合抗议,生态与公平遭质疑
政策一出,立刻遭到纳米比亚渔业协会联合会(CNFA)的强烈反对,该联合会覆盖无须鳕、安康鱼、冷冻船等多个渔业细分领域,涉及超 90 艘作业船只(10 艘冷冻船 + 66 艘无须鳕船 + 14 艘安康鱼船),成为坚守 200 米禁渔线的核心力量。
反对阵营的质疑,直击政策两大痛点:
生态保护红线被突破政府海洋科学家多次发出警告,150-200 米海域是纳米比亚近海核心的鱼类产卵与育幼带,贸然开放捕捞,会直接破坏鱼类繁殖链条,透支渔业资源,给海洋生态带来不可逆的损伤,且目前没有任何科学评估报告支持此次禁渔线放宽,完全是牺牲长期可持续性换取短期利益。
行业公平性严重失衡放宽政策仅惠及少数湿鲜马鲭鱼企业,相当于为其划定专属捕捞区,剥夺了其他合规渔船的作业空间,直接造成渔业行业 “二元化”,形成不公平的竞争格局。CNFA 已明确指控该行为属于反竞争操作,要求当地竞争委员会介入调查。
一边是少数企业的上千个就业岗位与生存诉求,一边是全行业的公平发展与海洋资源的永续未来,纳米比亚渔业政策的失衡,让整个行业陷入严重分裂。
纳米比亚总统针对此次争议发声,紧急呼吁行业双方展开对话协商,反复强调渔业是国家战略资产,资源管理必须兼顾当下发展与长远利益,不能顾此失彼。
截至目前,放宽至 150 米的政策已获批待执行,但反对声浪并未平息,行业博弈仍在持续,后续是否会重新调整政策、如何平衡生态与民生,依旧充满变数。
50 米的距离,丈量的是纳米比亚渔业发展的艰难抉择。
对于依赖海洋生存的国家而言,渔业资源从来不是取之不尽的红利,而是需要世代守护的财富。是为了短期就业与局部利益突破生态底线,还是坚守保护规则、谋求行业长期稳定发展,这不仅是纳米比亚面临的难题,也为全球渔业可持续发展敲响了警钟。
这场渔业博弈最终将走向何方?是政策回调,还是找到兼顾双方的折中方案?我们将持续关注后续进展。
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