农业农村部2026兽药整治行动核心解读

2026-10-19 19:25:42

农业农村部2026兽药整治行动核心解读

(一）兽药网络销售违规整治

无资质经营：严查无《兽药经营许可证》《兽药生产许可证》销售、超范围经营兽用生物制品、借用/租用资质销售等行为。

标签/说明书违规：纠治宠物驱虫药、兽用麻醉药、抗菌药等品类的“贴牌代加工”、标签与批准内容不一致、适应症超范围等问题。

制售假兽药：重点打击跨境电商、直播平台、大型兽药市场的假兽药，包括以饲料/水质改良剂名义宣称治病、组合销售未经批准产品、仿冒已批准产品、销售“非洲猪瘟疫苗”等违规制品。

（二）全链条违规用药治理

生产环节：聚焦非法添加药物、销售原料药、擅自降低生产工艺/质量标准等问题。

经营环节：严查销售人用药/禁用药物、来源不明兽药、非法添加兽药，不落实处方药管理、诱导违规用药等。

使用环节：针对“超范围、超剂量、超时限”用药、使用人用药/禁用药物、直接用原料药、不落实休药期/处方药管理等行为，重点覆盖蛋鸡、水产、宠物养殖场景。

1. 追溯全覆盖时限：2026年6月30日前，所有上市兽药产品须实现二维码“一物一码、全程追溯”，未达标产品不得生产销售。

2. 减抗行动深化：新建500个国家级减抗示范场，要求抗菌药用量降幅≥10%、替代技术应用率提升，推动养殖环节“减抗限抗”。

3. 抽检与监测强化：全年计划抽检兽药产品6930批次，重点覆盖兽用抗菌药、蛋鸡/水产用药、网络销售产品；同步开展畜禽产品兽药残留监控、动物源细菌耐药性监测（全年监测菌株8415株）。

4. 重点监控机制：将非法添加、含量异常、多次不合格的生产企业列为部级重点监控（为期1年），监控期内实施飞行检查，倒逼合规生产。

各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）、畜牧兽医厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局，中国兽医药品监察所（农业农村部兽药评审中心），中国兽药协会、中国兽医协会：

为进一步整治兽药生产、经营、使用环节存在的问题，提升兽药合规使用水平，维护养殖业生产安全和动物产品质量安全，依据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《兽药管理条例》等法律法规，我部决定组织开展规范兽药使用专项整治巩固提升行动，现将实施方案印发你们，请结合实际抓好落实。

农业农村部办公厅

2026年4月21日

（一）无兽药经营资质问题。在网上经营兽药须获得《兽药经营许可证》或《兽药生产许可证》。《兽药生产许可证》仅限兽药生产企业使用，且仅可销售本企业生产的兽药，不得经营其他企业生产的兽药。重点查处无资质销售兽药、超出《兽药经营许可证》载明的经营范围经营兽用生物制品、借用租用他人资质销售兽药、具有经营资质但实际不具备经营条件等违规行为。发现使用虚假经营资质的，及时固定证据并移交有关部门查处。依法查处提供虚假资料骗取《兽药经营许可证》行为，维护兽药行政许可严肃性。

（二）标签说明书与批准内容不一致问题。重点关注宠物驱虫药、兽用麻醉药品和精神药品、兽用抗菌药等品类，纠治兽药生产企业擅自变更批准的标签样式（包括商标标识等）为他人生产兽药的“贴牌代加工”问题，以及使用未经批准的标签说明书内容样式、标签说明书印制具有超出规定适应症或功能主治暗示效果图案标识等问题，督促相关生产经营企业严格使用批准的标签说明书样式内容。持续跟踪典型案件改正情况，会同有关电子商务平台督促相关生产经营企业落实停售、下架、召回等措施。对限期未完成改正或改正后再次违规的生产经营企业，依据《兽药管理条例》第六十条和农业农村部公告第97号要求，按照生产、经营假兽药处理。

（三）制售假兽药问题。根据《兽药管理条例》第四十七条关于假兽药的定义，全面查处假兽药产品。线上聚焦跨境电商、销售量大或投诉率高的店铺或网站、直播电商等；线下聚焦大型兽药交易市场，以及畜禽、水生动物、宠物活体交易市场等动物活动相对集中区域周边的兽药经营企业。纠治制售以中药材为主要成分、标示为饲料原料或饲料添加剂并标注预防、治疗和诊断动物疾病的产品，以水质改良剂、清塘剂等名义生产销售标注预防、治疗和诊断动物疾病的产品，制售标签说明书所标明适应症或者功能主治超出规定范围（特别是标注对一类动物疫病有治疗功效的描述）的兽药产品，未经批准将多个产品组合为一个兽药产品进行生产销售，制售标注虚假生产企业或兽药产品批准文号（或进口兽药注册证书号）的产品，制售“非洲猪瘟疫苗”、“仅限科研用”或“内部使用”兽医体外诊断制品等未经批准的兽药产品，制售仿冒已批准的兽药产品，销售未经批准的进口兽药产品等问题。

（一）违规生产、经营、使用兽药问题。以蛋鸡用药为重点，落实兽药质量监督抽检和残留监控措施。生产环节，纠治兽药饲料非法添加其他药物、向养殖场（户）销售原料药、擅自降低批准生产工艺或质量标准要求等问题。经营环节，纠治销售人用药品和禁用药物、销售来源不明的兽药、销售非法添加其他药物的兽药、向养殖场（户）销售原料药、不落实兽用处方药管理制度、误导诱导养殖户违规用药等问题。使用环节，纠治“超范围、超剂量、超时限”用药、使用人用药品和禁用药物、直接使用原料药、未严格落实兽药休药期要求、不落实处方药管理和用药记录制度等问题。

（二）不落实兽药二维码追溯制度问题。重点关注兽用麻醉药品和精神药品、兽用原料药、兽用抗菌药等品种追溯管理问题。生产环节，纠治上传信息与实际生产数量不符，上传信息虚假、错误、不完整、不及时，篡改二维码追溯信息，二维码印制模糊、污损、错误等问题。经营环节，纠治未建立或落实追溯信息上传制度，上传信息虚假、错误、不完整、不及时，不上传销售给下级经销商或个人兽药产品的销售信息，销售二维码污损或遮挡产品等问题。针对发现存在违规问题的企业，要督促其限期整改，确保兽药产品生产和流通全程可追溯。

我部畜牧兽医局负责制定发布蛋鸡养殖精准用药指南，指导蛋鸡养殖场户合规用药。中国兽药协会组织制定发布《兽药网络经营与购买兽药合规指引》，指导兽药经营企业、相关电子商务平台依法依规开展兽药网络销售和店铺管理，指导消费者购买合规兽药；面向兽药生产、经营主体，广泛开展培训宣传活动。中国兽医协会面向动物诊疗机构、规模养殖场兽医人员和乡村兽医等，开展规范用药培训。其他畜牧兽医相关行业协会要面向有关生产经营主体、动物饲养场（户）和兽医人员等，围绕依法经营、精细管理、合规诊疗、科学精准用药等，开展技术服务和培训宣传活动。

各级农业农村部门要常态化做好兽药监管法规政策培训和宣传，开展“科学使用兽用抗菌药”科普宣传活动，创新宣传方式，鼓励各地邀请生产经营诚信企业、规范用药养殖场户、畜牧兽医行业“网红”代表等参与，推广规范用药好经验好做法，普及合规用药知识，增强养殖场户合规用药意识。落实“谁执法谁普法”普法责任制，以适当方式公开典型案件查办情况，发挥引导和警示作用。

农业农村部兽药评审中心负责制定发布宠物、水生动物、蛋鸡等临床急需药物清单，对列入清单的品种实行优先评审。优化注册资料要求，鼓励人用药品转化注册、已上市兽药增加靶动物或适应症等，增加急需产品供应。及时发布急需兽药批准信息，鼓励地方农业农村部门、相关行业协会、保险机构将批准的急需兽药纳入养殖技术推广、疫病防控指导、疾病诊疗专家共识指南制定、畜禽养殖和动物诊疗保险等工作中推广使用，提高企业研发积极性。

（三）做好信息通报。依法做好违法违规行为查处，对检查中发现相关主体未违规但存在潜在风险的行为，要提醒其注意防范风险。涉及外埠兽药产品的，省级农业农村部门要及时将违法信息通报兽药生产经营企业所在地省级农业农村部门。我部畜牧兽医局将继续以风险提示的方式及时向有关省份通报监测到的突出问题。各省级农业农村部门查处的涉兽药大案要案、具有警示意义案件有关情况要及时向我部报告。

农业农村部2026兽药整治行动核心解读

最新文章

热门文章

随机文章

农业农村部2026兽药整治行动核心解读

2026年云南芸岭鲜生农业发展有限公司招聘50人 55岁以下

一家省农业农村厅的内设机构和职能

最新文章

热门文章

随机文章