为缓解中东地缘局势动荡带来的行业冲击，欧盟委员会正式启动欧洲海事、渔业和水产养殖基金（FEMPA）的危机应对机制，重点支持渔业和水产养殖相关产业。该措施允许各成员国向受能源、原材料价格暴涨冲击，生产经营受阻的渔民、水产养殖户、水产加工企业及终端零售商发放专项财政补贴。
该项政策于2026年4月16日在布鲁塞尔正式发布，效力追溯至2026年2月28日。此前中东地缘紧张局势持续升级，国际能源与跨境贸易市场遭受剧烈冲击。欧盟委员会表示，中东能源基础设施遇袭、霍尔木兹海峡航运受阻，推动国际油价大幅走高，同时严重阻断中东通往欧盟的核心贸易航线。
在此背景下，对燃油成本高度敏感的渔业行业首当其冲。部分欧洲渔船因作业亏损被迫停航，水产养殖及加工上下游行业同样面临成本激增、利润被压缩的双重困境。
相关财政支持将通过各成员国在2021—2027年周期内已划拨的FEMPA资金实施。欧盟会对合规补贴支出给予配套资金支持，具体落地细则、执行方式由各成员国自主制定。欧盟方面表示，该紧急资金早已纳入现有预算框架，目前在原定13亿欧元额度中仍有约7.6亿欧元可供使用。
本次机制主要包括两类支持措施：一是针对收入损失及因市场波动带来的额外成本（尤其是能源成本上涨）提供直接补偿；二是为渔业生产者组织提供储存补贴，通过暂时撤出部分产品、调节市场供应，从而稳定价格。
欧盟委员会强调，本次应急补贴为阶段性政策，将覆盖至2026年底的相关支出。同时，欧盟还计划通过国家援助进一步推出配套支持政策，目前正与成员国协商制定临时专项框架，重点扶持包括渔业初级生产环节（如卸货、分拣及初加工）在内的高风险领域。
从更长期来看，欧盟执行机构指出，这场危机再次暴露出行业结构性短板，即对化石能源依赖程度过高。因此，加快能源转型将成为提升欧洲渔业和水产养殖业竞争力、抗风险能力及长期收益水平的关键。
此次举措也延续了欧盟在2022年俄乌冲突后采取的应急工具。当前的核心目标依然是稳住这一关系到粮食安全、沿海就业以及欧洲海洋社区稳定的重要产业。
欧洲渔业与海洋事务专员科斯塔斯·卡迪斯表示：“保障餐桌海鲜供应的从业者，在非自身可控的外部危机冲击生计之时，理应获得全力帮扶。无论是出海作业直面多重不确定性的渔民、利润持续承压的水产养殖从业者，还是维系沿海社区运转的水产商贩，都不该独自承受行业危机。今日出台的政策，将全力保障他们平稳渡过困境。”
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