今年以来，面对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期决胜收官的重大历史使命，平凉市深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，认真落实中央和省、市各项决策部署，聚焦责任、政策、工作“三落实”和成效巩固，协同推进“守底线、增动力、促振兴”，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线，脱贫成果成色更足、乡村振兴底色更亮。2024年全省巩固脱贫成果专项考核、东西部协作考核排名第1；衔接资金绩效评价7县（市、区）均为“好”等次，获得奖励资金4300万元，为全省最多。
始终保持战略定力和攻坚态势，盯细节、抓过程、保结果，及时组织召开市委农村工作领导小组会、有效衔接专题调度会等会议，第一时间传达中省部署要求，细化分解重点目标任务，台账化管理、清单式调度。采取每月定期通报、半年综合督查、领导蹲点包抓、常态巡回指导、“四不两直”暗访、下发工作提醒等方式，一步一步抓实调度，一环一环节点推进。8月份以来，围绕高标准、高质量打赢打好过渡期收官战，谋划组织了“五个一”系列活动（实施“六抓六提升”专项行动、开展综合性督查、组建专业巡回指导组和常态化暗访组、建立健全系统化调度机制、召开专题推进会），逐村逐户过筛排查，精准施策补齐短板，确保底线任务守牢守好，重点指标赶超进位。
年初综合分析全市物价指数变化、农村居民人均可支配收入增幅和农村低保标准等因素，将全市防止返贫致贫监测范围标准调整为8400元。紧盯纳入、帮扶、退出三个关键环节，坚持省上推广的“一键申报”与市上探索的“四圈管理”两条腿走路，采取农户主动申报、部门筛查预警、干部走访排查等“线上+线下”多种方式，及时发现返贫致贫风险，今年新识别监测对象1066户5039人（其中通过“一键申报”纳入612户2400人），累计达到12680户51246人。按照“缺什么补什么”的原则，分层分类落实帮扶措施，为2639户10806人精准制定“一户一策”帮扶计划，对有劳动能力的监测对象，落实产业和就业等开发式帮扶；对无劳动能力的做好兜底保障，所有监测对象户均享受帮扶措施4.6项。定期开展帮扶效果研判，严把退出标准和程序，目前八成以上监测对象稳定消除风险。
把“三保障”和饮水安全作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重中之重，推动控辍保学由“动态清零”向“常态清零”转变，全市义务教育阶段无失辍学学生，发放各类教育资助资金和营养餐补助1.09亿元。169家定点医疗机构实现了“一站式”即时结算，行政村卫生室标准化率达到100%，1456个村卫生室实现即时结报；农村低收入人口参保率达到100%，政策范围内住院报销比例84.8%。完成农房抗震改造840户，实施农村供水工程维修养护和水质提升项目83处，农村自来水普及率达到99.7%。对搬迁群众全流程跟踪服务，有劳动能力且有就业意愿的搬迁家庭实现“一户一人”就业目标；实施后续配套和公共服务设施项目24项，全市218个易地搬迁集中安置区实现党组织和社区管理机构全覆盖。对庄浪、静宁两个国家乡村振兴重点帮扶县和崆峒区省级重点帮扶县，在财政、金融、土地、人才等方面给予倾斜支持，庄浪县在2024年度160个国家乡村振兴重点帮扶县发展成效监测评价中排名全国第一。
把增加脱贫群众收入作为巩固成果的“中心任务”，着眼“四项收入”构成，千方百计促农增收，今年前三季度农村居民可支配收入达到10166元，增长6.5%。着眼增加经营性收入，聚焦打造西部现代精品农业样板区，衔接资金62.8%投向产业，用于扶持“牛果菜薯药”等产业强链延链补链；健全完善联农带农机制，推行“市场牵龙头、龙头带合作社、合作社联农户建基地”发展模式，联接小农户占比43%。着眼增加工资性收入，深入开展防止返贫就业攻坚行动，开展职业技能培训1.39万人（次），输转脱贫劳动力18.14万人，做到了应转尽转、应输尽输；243个帮扶车间吸纳脱贫劳动力3937人；统筹开发并管好用好乡村公益性岗位，安置脱贫人口和监测对象2.73万人，实现了务工规模和工资性收入“双提升”。着眼增加转移性收入，将“到人到户”帮扶政策梳理成《措施清单》，对产业奖补、入股分红、惠农惠民补贴、交通补贴、公益性岗位工资等到人到户补贴发放情况进行周调度，确保及时足额发放到位。着眼增加财产性收入，持续深化农村产权制度改革，全力盘活农村沉睡资源，鼓励脱贫群众以土地经营权、闲置房屋等资产入股新型农业经营主体、村集体经济项目，及时兑现收益分红，千方百计增加群众财产性收入。
充分发挥东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶和社会组织“四支力量”作用，持续开展特色产业提升、产业集群打造、消费帮扶增效、劳务协作提质“四项行动”，5个受援县（区）党委、政府主要负责同志赴天津三个协作区开展互访对接，选派30名党政干部、377名专业技术人员赴协作区挂职锻炼、跟岗学习。天津协作区和中央定点帮扶单位共投入帮扶资金3.04亿元，实施帮扶项目122个；引进落地企业25家，实际到位投资5.89亿元；完成消费帮扶7.33亿元。持续深化驻村帮扶，按照“撤一补一、先补后撤”的原则，调整轮换驻村干部489人，市、县级培训驻村干部14期2869人（次）；采取区域包干、责任到人的方式，开展群众大走访、政策大宣讲、困难大帮扶，各级帮扶干部进村入户宣传政策10843场（次），筹措帮扶资金3933.1万元、帮办急事难事4211件，化解矛盾4988件。今年8月省上专项调查中，庄浪县脱贫群众认可度99.8%、静宁县脱贫稳定度99.9%，分列全省23个国家乡村振兴重点帮扶县第一。
坚持把管好用好财政衔接资金、帮扶项目资产作为有效衔接工作的重要保障，全过程管控、全链条监管，全面提升科学化、规范化、精准化水平。今年全市共下达财政衔接资金21.16亿元，坚持“衔接资金实施的项目一律从项目库中选取”要求，动态入库项目2075个，概算总投资55.12亿元，项目开工率100%，资金支出率95.49%。把联农带农作为市场经营主体项目申报的前提条件，实施的169个经营性帮扶项目中，联带农户14.5万户。严把“调查、审核、公告、登簿、颁证”五项程序，稳定有序开展帮扶项目资产确权移交，全市完成确权登记199.59亿元，确权登记率100%。按照“巩固、提升、盘活、调整”的思路，精准摸清资产规模、产权归属、管护模式、运营效果、收益分配等底数，建立健全“一大一小”项目清单，分类施策、创新盘活、规范调整，全力推动帮扶产业提档升级、提质增效。
将国省考核评估、巡视审计、监督检查等方面发现的问题一体部署、一体整改，及时制定印发国、省考核整改方案，按周调度整改进展；各县（市、区）、市直相关部门建立问题、任务、责任3张清单，逐项明确整改目标、措施和时限。全面推行“整改—验收—销号”全流程闭环机制，逐县开展验收评估，对整改结果实行“双承诺、双签字”，确保整改从严从实、见底见效，目前反馈认领的各类问题已全部整改到位。
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