中共鲁山县农业农村局党组关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2024年1月8日至1月27日，县委第六巡察组对县农业农村局党组进行了巡察。2月26日，县委巡察组向县农业农村局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）统一思想认识，加强组织保障。局党组专门成立巡察整改工作领导小组，加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。将领导讲话、巡察反馈意见和表态发言材料，以文件形式下发至各基层党组织及二级单位，召开党组会对整改落实工作进行专题研究，统一思想认识，增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

（二）明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，局党组召开专题会议，逐条讨论，剖析根源，反思反省。对46项具体问题明确了牵头领导、责任部门，各牵头领导会同责任部门及时研究整改措施。围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。

（三）加强监督检查，全程跟进督导。把整改落实情况作为局领导班子及成员履行巡察整改责任的重要检验，局党组主要负责同志定期听取整改工作汇报，将整改工作放在重要位置来布置，提要求、作部署，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。

（四）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、优化营商环境、提高党建水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。

本次巡察反馈的46个具体问题，已完成整改42个，整改完成率91.3%，4项未完成整改事项正在持续整改推进中。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）“整改主体责任履行有差距”方面

1.关于“巡察整改专题民主生活会质量不高”问题。

整改情况：一是通过会议领学、个人自学等形式，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步提高全体党员干部对民主生活会制度重要性的认识。二是进一步规范民主生活会程序，在开展民主生活会时，开展批评和自我批评，民主生活会质量有效提升。

整改情况：已完成整改。

2.关于“主体责任履行不到位”问题。

整改情况：一是局党组成立巡察整改工作领导小组，一把手能切实履行巡察整改主体责任，加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进；二是结合相关部门反馈意见，对46项具体问题明确了牵头领导、责任部门，各牵头领导会同责任部门及时研究整改措施。三是组织分管领导、承办业务负责人召开推进会议，对反馈问题整改进度进行研判，压实整改责任，推进整改落实。

整改结果：已完成整改。

3.关于“存在以基层整改代替党组整改”问题。

整改情况：一是安排各乡镇对“非农化”“非粮化”最新情况再次排查。二是由于“非粮化”均发生在国办出台意见之前，按要求2025年之前整改完成。

整改结果：已完成整改。

（二）“整改任务落实有差距”方面

4.关于“措施缺乏针对性”问题。

整改情况：一是根据事业单位重塑性改革后工作实际，对全局机构设置及股级干部进行排查，建立了工作台帐；二是严格执行“三定”方案要求，已将原二级事业单位职能统一整合到农业综合服务中心，明确一名科级干部任负责人，对整合的原股室正副股级同志没有任命新职务。

整改结果：已完成整改。

5.关于“措施缺乏可操作性”问题。

整改情况：结合当前人居环境整改工作实际，加强与项目所在乡镇的业务指导。目前，张店乡2个垃圾分类实验点，改造为“村级垃圾暂存点”。熊背乡根据实际，将垃圾池的有机肥及时清出，作为大年沟村血桃种植户的肥料，变废为宝，为种植户发展血桃提供便利。已对落实相关整改责任人进行谈话提醒。

整改结果：已完成整改。

6.关于“巡察整改情况公开不及时”问题。

整改情况：一是通过党组会议、党组理论中心组学习，组织学习《中国共产党巡视条例》；二是将巡察“回头看”县农业农村局党组情况反馈会上的领导讲话、巡察反馈意见及局党组书记表态发言等内容印发到党支部及二级单位，进行公开。三是通过“鲁山农业”微信公众号，及时将巡察反馈情况公开，接受群众监督。

整改结果：已完成整改。

（三）“问题整改成效不明显方面”方面

7.关于“省委市委巡视巡察反馈‘农技推广区域站闲置’问题。”问题。

整改情况：一是明确区域站由农业综合行政执法大队管理，由各执法中队和区域站管理运行结合起来，确保区域站工作正常开展；二是制定了制度和工作人员职责，9个区域站所人员均已到岗到位正常开展服务职能；三是加强技术指导服务，由各中队长任区域站负责人，组织副高级以上职称人员为技术服务组组长，组织专业技术人员开展技术服务；四是加强督导检查，执法大队每周不少于一次的例行检查，切实保证区域站值守有人，人员服务有记录。

整改结果：已完成整改。

8.关于“县委巡察反馈的‘市场存在大量肉品未经检疫，至今无一处正规屠宰场所’”问题。

整改情况：一是加大生猪屠宰厂项目推进协调力度。目前，肉食品冷链物流园建设项目土地变更手续已协调完毕;二是加强宣传与执法，强化案件线索分析和调查，公布举报电话，对私屠滥宰现象起到了良好的震慑效果。已对落实相关整改责任人进行谈话提醒。

整改结果：持续整改中。

9.关于“针对目前‘三资’管理依然问题多发的现状，局党组没有其他具体措施”问题。

整改情况：一是印发了《鲁山县农村集体“三资”规范管理实施办法》《鲁山县关于进一步加强农村集体“三资”管理意见》，为全县下步开展好农村“三资”规范管理提供了依据;二是积极参与开展专项治理，协同开展农村集体经济合同专项清理工作;三是紧盯整治工作重点。深入开展自查自纠。坚持以乡、村、组三级为主体,进行全面摸底排查，做到边查边改、深入整改，发现的违纪违法问题线索及时移送。四是加快推进“三资”监管平台建立，提高“三资”管理透明度。

整改结果：持续整改中。

（四）“长效机制坚持不到位”方面

10.关于“省委县委巡视巡察反馈‘生猪千头线项目收益不明显’”问题。

整改情况：一是对全县39条生产线进行了逐条排查，检查生产情况及设施设备损坏情况，在排查中发现的问题及时进行了函告所属乡镇落实整改；二是指导乡镇做好招租工作，联系本地规模养殖企业与乡镇对接洽谈租赁相关事宜。

整改结果：持续整改中。

11.关于“市委巡察反馈农业综合开发项目建成验收后，设施损坏，不能使用”问题。

整改情况：一是该项目已经移交乡镇管理，已安排乡镇村对损坏的出水口进行维修；二是向县财政申请管护经费；三是已经将该区域申报为2025年提升改造项目区，计划对该区域水利设施进行提升改造。

整改结果：已完成整改。

12.关于“县委巡察反馈‘财务制度落实不到位’”问题。

整改情况：一是针对差旅费报销单据不完善、不规范的情况立行立改，进一步完善财务管理制度；二是严格审核报销票据，保证票据信息准确、附件完整，对不合格，不完善的报销票据，不予接受，杜绝该情况再次发生。三是针对大额报销票据，需经班子会“三重一大”研究，保证流程完整，报销规范。四是已对落实相关整改责任人进行谈话提醒。

整改结果：已完成整改。

（五）“贯彻落实上级‘三农’政策不够到位”方面

13.关于“高标准农田建设问题多”问题。

整改情况：一是电力配套已经协调国家电网鲁山分公司配网办已经完成配套建设，高低压已经全部通电。二是针对项目区“非粮化”现象较为突出问题。安排原项目区设计单位，按照县自然资源局三调最新数据对项目区耕地具体情况进行比对，查找设计层面产生“非粮化”的原因；三是通过对项目区走访调查发现项目区内存在非粮化现象，组织乡镇对项目区种树和食用菌种植的地块摸排统计，制定整治方案，加强项目区日常监管防止新发生“非粮化”的行为；四是对可能认定“非粮化”为撂荒的地块，根据种植季节合理安排农作物种植，防止“非粮化”发生。

整改结果：已完成整改。

14.关于“农田水利配套设施不完善”问题。

整改情况：经与电力部门协调推进，辛集、董周、汇源、张店147眼机井配电设施已经全部连接到位，机井高低压已经通电，能够正常使用。

整改结果：已完成整改。

15.关于“生产道路路肩大量损毁，物资发放监管缺位”问题。

整改情况：一是组织农田建设股对整个项目区道路进行再次排查；二是对能恢复道路路肩的组织施工企业已经恢复；对群众种植小麦的，在不影响道路使用的情况下，待小麦收获后恢复；对不具备恢复的路段、群众强烈要求取消的路段，评估使用情况，在不影响道路质量的前提下取消部分路肩，决算时扣除相关费用；三是加强项目区土壤改良物资发放管理。全部排查确保应发尽发，确保全部发放到位，按要求使用到地块，对没有种植小麦的地块组织使用到当季农田中，确保发挥作用；四是已对落实相关整改责任人进行谈话提醒。

整改结果：已完成整改。

16.关于“抓好粮食生产管理不够有力”问题。

整改情况：一是落实关键技术措施。组织开展以小麦“一喷三防”统防统治工作，对条绣病、赤霉病起到了较好的防控作用。二是强化技术指导。成立7个小麦春季麦田管理专家指导组，指导分包乡（镇、办事处）开展小麦中耕、追肥、浇水、化除、病虫害防治等春季麦田管理。下发《2024年农作物重大病虫害防控实施方案》等，向农民群众发放麦田管理技术明白纸两万余份，发布病虫情报3期；三是压实粮食目标任务。印发了《关于鲁山县2024年粮食和油料生产目标》，将本年度粮食生产目标和种植任务分解到全县25个乡镇、办事处。召开的大豆玉米带状复合种植工作推进会及业务培训会，目前全部已落实到户。

整改结果：已完成整改。

17.关于“农产品附加值低”问题。

整改情况：一是调整种植结构。大豆玉米带状复合种植任务全部已落实到户。二是加强粮食产业链条延伸协调。与粮食物资储备服务中心加强沟通，争取上级项目；三是加大一二三产融合发展。在持续推进全县食用菌种植增产增效的同时，深挖食用菌产品附加值。

整改结果：已完成整改。

18.关于“现代农业产业园建设力度小”问题。

整改情况：。一是加快产业园培育和申报。2023年度申报的3家产业园被市农业农村局、市财政局已批准创建，现有省级现代农业产业园1家，市级现代农业产业园8家。2024年培育产业园3家，申报创建市级现代农业产业园。二是督促项目进度。辛集乡迷迭香、红石榴省级现代农业产业园项目督促中标公司加快建设进度，尽快完成项目建设。

整改结果：持续整改中。

19.关于“品牌示范带动作用不明显”问题。

整改情况：依据《河南省农业农村厅关于印发<河南省“一村一品”示范村镇认定和监测管理办法>的通知》精神，每年申报认定1个省级“一村一品”示范村镇，不断增加我县“一村一品”示范村镇数量，充分发挥农业品牌示范带动作用，推动我县特色产业发展。计划培育推荐观音寺乡太平保村申报认定省级“一村一品”示范村镇。

整改结果：已完成整改。

20.关于“‘三品一标’辐射能力不足”问题。

整改情况：一是培育打造品牌，积极培育申报河南省知名农产品品牌和鹰城名优品牌；二是宣传产品，组织我县产品参加国家、省、市级展会的推介宣传，同时组织做好血桃采摘节、酥梨文化节等宣传推介产品的文化活动；三是从农产品质量安全、生产技术环节等入手，规范产业行业标准。

整改结果：已完成整改。

21.关于“指导农村适度规模经营不够”问题。

整改情况：一是召开会议安排部署，加强对合作社指导；二是加强与市场监督管理局沟通，掌握农民专业合作社和家庭农场注册数量；三是转发“关于进一步开展农民合作社内部信用摸底和风险排查工作”要求；四是结合局种植、养殖业务股室，加强对农民合作社和家庭农场业务指导，针对空壳社、僵尸社等情况，引导村级农民合作社到市场监督管理局进行注销；五是培育县级示范社6家，针对农民专业合作社管理开展了非法金融活动专项整治；六是对被列入经营异常名录系统合作社未按规定报送年度报告公示的，督促合作社尽快在系统上报送年度报告公示，针对不再经营合作社引导到市场监督管理局注销。

整改结果：已完成整改。

22.关于“秸秆饲料化利用率低”问题。

整改情况：一是加大宣传力度,通过发放宣传材料、举办宣传活动等方式让更多农民了解到秸秆饲料化的好处，加大对秸秆饲料化利用支持力度,提高农作物秸秆饲料化利用率。二是加强秸秆饲料化技术指导,扶持县域内龙头养殖企业开展秸秆饲料化精深加工等，提高全县秸秆饲料化利用水平。

整改结果：已完成整改。

23.关于“督导问效作用不明显”问题。

整改情况：一是开展内部业务培训，提升督导人员素质、业务水平；对日常通报问题跟踪督导，及时开展问题整改回头看;二是在县、乡、村人居环境微信工作群转发“转变生产生活观念，改变不良生活习惯”倡议书，各乡镇发挥“人居环境日”、“两组四队”作用，动员群众积极参与农村人居环境整治，及时发送工作动态至市、县农村人居环境工作交流群;三是对张店乡、磙子营乡等8个通报点问题跟踪督导，并督促建立长效工作机制，确保长期发挥作用，持续提升农村人居环境。

整改结果：已完成整改。

24.关于“督导检查不到位”问题。

整改情况：一是进行业务培训，提升督导人员业务水平、整体素质，更好服务全县农村人居环境整治提升工作。二是指导乡镇在做好清扫保洁的同时，配合县住建局及时清运农村生活垃圾，确保乡村环境干净整洁，有效提升农村人居环境。三是积极申报四棵树乡合庄村污水治理项目，及早纳入“十五五”或其他项目库，争取早日实施。四是发挥长效机制作用。充分发挥“人居环境日”、“两组四队”作用，指导各乡（镇、中心）定期开展村庄清洁，同时，对和美乡村重点村高标准严要求整治，动员群众积极参与农村人居环境整治，保持常态干净整洁。

整改结果：已完成整改。

25.关于“农村公厕问题多发”问题。

整改情况：已整改。一是印发《关于进一步加强农村公厕管护的通知》，督促乡镇加强公厕管理，营造良好的如厕环境。二是针对马楼乡麦庄村公厕问题，针对千头线项目没有正常经营，公厕没有水源的实际，要求村不定时利用洒水车进行冲洗。

整改结果：已完成整改。

26.关于“农民培训质量不高”问题

整改情况：结合我县农业生产及管理时节，积极组织农业技术人员，采取集中培训与田间教学相结合的方法，先后深入到相关乡镇行政村开展了农业实用技术培训。截至目前，共举办培训班7期，参训群众315人次，发放农业技术手册300余本，田间技术指导10余次。

整改结果：已完成整改。

（六）关于“工作作风不严不实，履职尽责有短板”方面

27.关于“促指导作用发挥不够”问题。

整改情况：一是党组书记针对班子成员开展了廉政谈话，对部分班子成员一对一开展谈心谈话；二是加强政策理论学习，以学习引领思想提升，利用每周机关例会，学习新思想、新政策和法律法规，组织中层干部开展业务大讲堂活动，做到人人身上有压力，在全局倡树正道、尚优、人和、事真局风，争做喜农、喜创、喜群“三喜”农人。三是持续推进机关能力作风建设，立足1357工作主线，引导全局干部职工创先争优，完善落实相关奖励工作机制，有效激发干部工作动力。四是召开的巡察整改民生生活会，开展批评与自我批评，发现问题，及时提出，实现自我完善、自我提高。

整改结果：已完成整改。

28.关于“‘菜篮子’联席会议作用发挥有限”问题。

整改情况：鲁山县“菜篮子”工作领导小组明确各成员单位工作责任、目标和要求，细化成员单位的工作职责。各成员单位按照职责分工，制定和完善本单位“菜篮子”工作实施方案、进一步细化蔬菜市场供应应急预案及应急调控预案。

整改结果：已完成整改。

29.关于“坐等资金落地”问题。

整改情况：一是提前发布采购意向，2024年小麦“一喷三防”资金于2023年12月提前下达，按照政府采购意向公开一个月的要求，我局于2024年1月25日网上发布采购意向，3月4日发布计划备案；二是加快推进“一喷三防”工作，项目资金下达后，立即组织开展招投标工作，4月24日开标，4月26日至29日对全县粮食主产乡镇14.9万亩小麦进行了喷防作业。

整改结果：已完成整改。

30.关于“惠农政策落实有差距”问题。

整改情况：一是加大对乡级防疫员和养殖企业宣传力度。通过下发实施方案、网上公示、微信工作群下载牧运通小程序操作指南、电话告知等方式对符合重大动物疫病强制免疫疫苗“先打后补”申报条件的养殖企业进行广泛宣传政策;二是加大对乡级防疫员和养殖企业培训力度，对有意愿的养殖企业进行集中指导培训，最大限度的落实惠农政策;三是严格落实产业奖补。熊背乡7户奖补资金已发放到位,马楼乡李某奖补资金已退还国库，已致函建议对相关责任人进行问责。

整改结果：已完成整改。

31.关于“行政执法不规范”问题。

整改情况：一是加强业务培训。农业综合行政执法大队由执法监督股牵头在全队开展执法文书、执法程序、巡查记录等执法培训，闲暇时间由中队为单位组织人员开展观摩、学习培训；二是加强仓库管理。制定了仓库管理制度，严格按照仓库管理制度管理，仓库制度牌上墙公示，由专人管理登记扣押物品出入库明细单，组织人员对仓库进行了安全检查，配备消防器材，并对扣押物品进行了整理并分类存放。

整改结果：已完成整改。

32.关于“农村宅基地改革和管理工作推进不快”问题。

整改情况：一是加强学习，提升能力。组织局宅基地业务负责人对农村宅基地相关政策进行一次梳理学习;二是深入乡镇，开展指导，对乡镇宅基地审批和重大项目占地征拆农户宅基地安置工作进行业务指导，避免和较少工作偏差;三是以会代训，提升能力。召开“鲁山县2024年农村宅基地工作推进会”;四是一旦上级出台相关政策，我们将及时进行转发和学习。

整改结果：已完成整改。

33.关于“放管服工作力度需进一步加强”问题。

整改情况：一为通过微信公众号刊发《鲁山县农业农村局关于政务服务事项线上办理登录方式的通知》、行政服务大厅服务窗口发放“许可证申请事项一次性通知单”、实地勘察宣传等多种形式，引导群众和企业线上登录办理政务服务事项;二是落实“一次办妥、不见面审批”要求，热情上门服务，为养殖企业办理动物检疫合格证，为企业办理种子经营不分装备案，全部落实“一次办妥、不见面审批”要求。

整改结果：已完成整改。

34.关于“‘肉食品冷链物流园建设项目’，因协调项目用地及资金用途变更手续不力，项目建设停滞；招商引资3个项目全部搁置”问题。

整改情况：一是针对肉食品冷链物流园建设项目，正在办理土地手续;二是招商引资的项目，由于受市场行情等因素影响，招商企业不再进行投资。

整改结果：已完成整改。

35.关于“资金拨付不及时”问题。

整改情况：一是加强同财政部门的联系，积极配合上级财政部门工作，同时加快资金拨付进度，保证资金到位后第一时间支付到位;二是对于2020年拖欠的资金问题，已积极向县财政部门上报，争取优先安排拨付；三是举一反三，一旦资金到达账户，及时与相关股室联系，尽快按实施进度及时间节点办理报账手续，及早拨付。

整改结果：已完成整改。

36.关于“公务用车制度执行不到位”问题。

整改情况：一是规范了公务用车制度，严格执行公务排车制度；对机关所有公务用车，执行一车一卡加油;二是加强支出管理与票据审核，非特殊情况，一律实行“一车一卡”制度，只进行油卡充值报销。针对特殊情况下的零星油票，需附相关情况说明，经审核后方予以报销；三是未附事由加油费用均已注明事由。四是已对落实相关整改责任人进行谈话提醒。

整改结果：已完成整改。

37.关于“转账不规范”问题。

整改情况：一是严格执行财务管理制度，除差旅费以外的经费报销无特殊情况均转入对公账户或采用公务卡报销，要求经办人员提供商户公户账号或公务卡票据，商户无法提供对公账号的，则应提供法人证书复印件及法人个人账号;二是已对落实相关整改责任人进行谈话提醒。

整改结果：已完成整改

38.关于“固定资产管理不善”问题。

整改情况：一是成立局清房工作领导工作组，对办公楼现有情况进行核查，对违规占用的，下发通知书限期腾退，责令腾退。二是对大门实行落锁，严禁车辆进出。

整改结果：已完成整改。

（七）“管党治党责任抓的不实，基层党组织建设薄弱”方面

39.关于“机关党委作用缺失”问题。

整改措施：一是局机关党委把机关党建工作纳入单位整体工作进行安排部署，发挥自身的模范和表率作用;二是机关党委与各支部建立定期的沟通渠道，了解各支部组织活动情况，及时给予指导和建议;三是成立督导小组，每季度对各支部的三会一课记录等进行调阅;四是建立激励与考核机制，签订了党建目标管理责任书;五是加强党务工作者业务提升，组织及选派党务骨干开展党建业务培训。

整改结果：已完成整改。

40.关于“领导推动不够”问题。

整改措施：一是机关党委制订了党建责任清单，切实把加强党建工作作为一项长期任务常抓不懈，提高抓党建工作思想自觉、行动自觉;二是建立完善党内激励机制，力求为“想干事”的党员搭平台、“会干事”的党员搭舞台、“干成事”的党员搭奖台;三是加强党务干部选树培养，搭建好机关党务工作者梯队，推动机关党建提质增效。

整改结果：已完成整改。

41.关于“基层组织建设制度落实有偏差”问题。

整改措施：一是机关党委加强各支部活动开展情况的督导指导，从严落实“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等制度；二是机关支部制定了支部年度工作计划，主题党日月月有主题，并定期开展活动；三是组织支部党员对党章党规的学习，提高支部书记和委员的政治素养和政策水平；四是每季度对各支部“三会一课”记录的调阅，及时发现工作中存在的不足，及时提出进行整改。五是是争创基层党建工作特色品牌，组织党员开展“党员志愿服务”等活动，打造党建工作新亮点。六是将主题党日活动和组织生活会纳入党组织的常规工作。

整改结果：已完成整改。

42.关于“党员管理有漏洞”问题。

落实整改措施：一是对因企业改制人员不能及时参加组织生活的，采取“上门送学”等方式，确保全体党员都能接受组织教育。二是将挂靠党员关系转出支部，完善更新党员台帐，规范党员管理。目前，挂靠党员组织关系已转出。

整改结果：已完成整改。

43.关于“编制台账未更新”问题。

整改情况：一是对撤销、整合单位的在编人员进行梳理整合；二是梳理整合在编人员按照改革后单位进行台账更新。

整改结果：已完成整改。

44.关于“部分股室名合实不合”问题。

整改情况：一是根据农业综合服务中心，明确由党组副书记、副局长兼任农业综合服务中心负责人，统筹管理农业综合服务中心工作；二是对原股室牌子进行了撤销，按照职能划分、条块结合的方式，开展相关业务工作。

整改结果：已完成整改。

45.关于“部门职能交叉”问题。

整改情况：一是加强单位职能公示，明确各单位工作职责；二是成立农产品质量安全工作专班，统筹组织开展“三品一标”认证管理工作;三是举一反三，针对环保业务有交叉业务，又成立环保工作专班，避免工作衔接不够、相互推诿现象发生。

整改结果：已完成整改。

46.关于“人员管理混乱”问题。

整改情况：一是结合当前事业单位重塑性改革后工作实际，对单位人员进行了排查，建立了人事工作台帐；二是开展集中学习，严肃工作纪律;三是针对排查出的长期不请假或手续不完善人员，已要求其辞退工作。

整改结果：已完成整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0375-5032374；邮政信箱：河南省鲁山县振兴路南路路西鲁山县农业农村局（新一高西临）；电子邮箱：lsnyj2008@163.com。

                    中共鲁山县农业农村局党组

                          2024年7月2日