以“精致农业”为引领 统筹推进“五个农业”高质量发展——川中丘区农业现代化转型的遂宁路径
摘要：遂宁市地处川中丘陵地区，农业发展面临地块碎片化、经营小规模化、技术应用滞后、服务体系薄弱、生态约束凸显、农民增收缓慢等结构性矛盾。立足丘区农业“先天不足、后天乏力”的现实困境，遂宁市深入贯彻中央统筹发展“四个农业”的指示，因地制宜提出以“精致农业”为总牵引，统筹推进科智农业、规模农业、服务农业、生态农业、共富农业一体化发展，致力于将传统农业改造提升为现代化大产业。本文系统阐释“五个农业”的内在逻辑、核心内涵与实践路径，明确科智赋能、规模筑基、服务保障、生态底色、共富目标的功能定位，为川中丘区破解农业发展难题、推动传统农业向现代农业转型升级、实现乡村全面振兴提供理论支撑与实践参考。
遂宁市作为典型川中丘陵农业市，丘陵坡地占比达70%，先天地理条件制约与后天发展短板相互交织，长期以来形成地块碎、规模小、技术弱、服务缺、污染隐、效益低的农业发展困境。传统农业生产以一家一户分散经营为主，呈现“蜘蛛网”式地块分布，机械化作业难以推进，先进技术落地受限，陷入“靠天吃饭、凭经验种地”的传统模式；农业社会化服务体系不健全，小农户面临“种不好、管不了、卖不出” 的现实难题；农业生产方式粗放，面源污染隐性存在，生态可持续性不足；产业融合程度浅、经营主体实力弱、生产要素流动不畅，最终导致农业产业效益不高、农民增收乏力，丘区农业结构性、素质性、体制性矛盾亟待破解。
面对发展瓶颈，传统“头痛医头、脚痛医脚”的碎片化治理模式已无法适应现代农业发展要求。遂宁市深入贯彻中央统筹发展“四个农业”的指示，立足丘区实际，锚定农业现代化方向，因地制宜提出以“精致农业”为引领，统筹推进科智农业、规模农业、服务农业、生态农业、共富农业一体化发展。“五个农业”并非孤立推进、单打独斗，而是环环相扣、协同发力的有机整体：科智农业是硬核支撑，规模农业是坚实基础，服务农业是坚强保障，生态农业是鲜明底色，共富农业是最终目标。通过系统集成、一体推进，破解丘区农业发展痛点堵点，推动传统农业改造升级为高效益、现代化、可持续的富民产业，走出一条具有川中丘区特色的农业现代化路径。
“五个农业”是遂宁市针对丘区农业短板量身定制的系统性破题方案，紧扣“农业增效、农民增收、农村增绿” 核心目标，精准回应“谁来种地、怎么种地、种地如何赚钱” 三大时代课题，具有鲜明的问题导向、实践导向与目标导向。
从发展逻辑看，以科智农业解决“种不好、效率低”，用科技与数字赋能生产端，实现精准种植、高效作业；以规模农业解决“太分散、成本高”，通过土地集中连片、宜机化改造，实现集约化经营、降本增效；以服务农业解决“没人种、不会种”，构建全链条社会化服务体系，当好农民“田保姆”；以生态农业解决“不绿色、卖不贵”，坚守生态底线，推动绿色生产、品牌溢价；以共富农业解决“不增收、难致富”，健全联农带农机制，让农民共享产业发展红利。
从实践成效看，“五个农业”一体化推进已显现显著效益。船山区老池镇通过科智赋能、规模连片、服务兜底，水稻亩产从800斤提升至1200斤，农户亩均纯利润翻三倍，村集体年增收20万元，实现土地有租金、务工有收入、产业有分红。实践证明，统筹发展“五个农业”，不是抽象的政策设计，而是立足遂宁实际、符合农民期盼、经得起实践检验的最佳路径，是推动丘区农业现代化、实现乡村全面振兴的必然选择。
（一）科智农业：以科技数字赋能，打造现代农业硬核支撑。
科智农业是科技农业与智慧农业的融合载体，核心是轻简实用、数字赋能、精准高效，摒弃“贪大求洋、华而不实” 的误区，立足丘区小农户实际，用接地气的技术、用得起的装备、看得见的数据，推动农业生产从“靠经验”向“靠数据”转变。
一是推广轻简智能装备，实现“机器替人”。聚焦丘陵地块特点，重点推广无人机植保、小型智能农机、北斗导航耕种、智能育秧大棚、智慧畜禽圈舍等低成本、实用型装备。无人机日作业面积达200亩，效率较人工提升40倍、成本降低50%；智能育秧大棚将育秧成活率从70% 提升至98%，亩均节约成本150元；智慧养殖实现自动喂料、通风、测温，一人可管护500头生猪，彻底改变传统养殖“脏、累、险” 现状。
二是构建数字管控体系，实现“精准作业”。推进田间墒情监测、病虫害智能预警、产量精准预测、全程质量溯源等数字技术落地，让农业生产“看得见、管得住、可追溯”。通过病虫害预警设备实时推送防控信息，减少盲目用药；建立农产品溯源体系，实现“从田间到餐桌”全流程可查，提升产品市场认可度。
三是健全科技服务机制，实现“技术到户”。组建科技特派员队伍，推行“田间课堂”“科技赶集”等模式，技术员下沉田埂手把手教学，推动新技术、新品种、新模式直达小农户。聚焦丘陵小农户需求，优先推广小型智能喷雾器、简易水肥一体化等小投入、快见效技术，让科技成果真正落地见效、农民普惠受益。
（二）规模农业：以集约集中筑基，破解小散弱发展困局。
规模农业核心是适度规模、连片经营、宜机适配，摒弃“盲目流转、越大越好”的误区，立足丘区地块条件，通过土地集中、地块改造、主体培育、产业集聚，实现“小块变大块、分散变集中、低效变高效”。
一是规范土地流转，筑牢经营基础。以村社为主体，推行“稳价格、稳合同、稳权益”流转模式，按地块等级确定合理租金，签订5-10年长期合同，保障农民土地租金、优先务工等权益，消除流转顾虑。探索“村集体统一流转、统一发包”模式，实现土地流转零纠纷、零上访，让经营主体敢投入、稳发展。
二是推进宜机化改造，打通作业瓶颈。针对丘陵地块碎、坡地多、农机难进的短板，大力实施高标准农田建设、小块并大块、机耕道配套工程。通过零散地块整合，机械化率从30%提升至90%，耕地成本从每亩80 元降至20 元，实现丘陵地块“农机跑起来、效率提起来”。
三是培育经营主体，强化带动能力。重点培育家庭农场、农民合作社、龙头企业、产业联合体四类经营主体，构建“小而精、抱团干、带头闯”的经营体系。通过合作社统一供种、统一耕种、统一销售，实现农户抱团发展、降本增收；推动产业连片成带，打造“一乡一业、一村一品”特色产业带，提升区域产业竞争力。
（三）服务农业：以全链服务保障，解决谁来种地核心难题。
服务农业核心是全链条、全覆盖、兜底式，聚焦农村劳动力弱化、小农户生产短板，构建“片区有中心、乡村有网点”的农事服务体系，当好农民“田保姆、托管所”，让专业人干专业事，实现农民种地不操心、稳收益。
一是建强服务阵地，实现全域覆盖。全市建设21个区域性现代农事服务中心，有条件的乡镇建设分中心，行政村设立服务网点，整合农机装备、技术人员、烘干仓储、销售渠道等资源，提供“一站式”农事服务，覆盖耕种防收、烘干仓储、技术指导全环节，成为农民种地的坚强后盾。
二是创新托管模式，满足多元需求。推行“全程托管、半托管、菜单式服务”灵活模式：无劳动能力农户可选择全程托管，坐等收益；半劳动力农户可选择半托管，按需获取服务；仅需单项服务农户可点单选择，实现“按需服务、灵活高效”。通过托管服务，农户种地成本降低30%、收益提升25%。
三是打通全链服务，破解产销难题。延伸服务链条，覆盖育秧、耕种、防病虫、收割、烘干、仓储、销售全环节，重点解决粮食烘干难、农产品销售难等痛点。依托农事服务中心对接商超、电商、批发市场，实现农产品“种得好、卖得出、卖得好”，杜绝“卖难”问题。
四是紧盯小农户，确保不落一人。将小农户作为服务核心，通过土地流转、托管服务、就近务工等方式，把分散小农户纳入现代农业体系，搭上产业发展快车，实现“服务全覆盖、农民全受益”。
（四）生态农业：以绿色发展打底，实现生态溢价双赢。
生态农业核心是生态优先、绿色生产、循环利用、品牌增效，摒弃“重产量、轻生态”的粗放模式，坚守绿水青山就是金山银山理念，推动农业从“量的增长”向“质的提升”转变，让绿色成为农业最鲜明底色。
一是推进减肥减药，强化绿色防控。推广有机肥替代化肥、生物防治、物理防治等绿色技术，应用粘虫板、杀虫灯、天敌防虫等模式，实现化肥农药减量、土壤质量提升。通过绿色防控，农药使用量减少40%、化肥使用量减少30%，筑牢农业生态安全屏障。
二是发展循环农业，实现变废为宝。立足畜牧大市优势，推广“猪—沼—粮”、稻渔综合种养、粪污资源化利用等循环模式，将养殖粪污转化为有机肥，实现“一水两用、一田双收”。稻渔综合种养亩均增收2000元，实现生态效益与经济效益双提升。
三是治理面源污染，守护田园生态。紧盯控肥、控药、控膜、控养殖污水四大关键，推进农膜回收、养殖污水达标处理、生态沟渠、人工湿地建设，系统治理农业面源污染，打造干净整洁、生态宜居的田园环境。
四是打造绿色品牌，实现优质优价。依托“遂宁鲜”公用品牌，推进绿色、有机农产品认证，提升产品附加值。绿色认证大米、有机柑橘等产品价格翻倍、供不应求，让“绿色”转化为实实在在的“经济效益”。
（五）共富农业：以联农带农落脚，坚守共同富裕最终目标。
共富农业是“五个农业”的出发点和落脚点，核心是产业增效、农民增收、集体变强，摒弃“重产业、轻富民”的倾向，让农民成为产业发展的参与者、受益者、股东，让农业发展红利实实在在装进农民腰包。
一是健全利益联结，拓宽增收渠道。构建“保底+分红、务工+入股、订单+返利”利益联结机制，农民通过土地流转获保底租金、入股经营获分红收益、就近务工获劳动报酬、订单种植获保护价收购，实现多渠道稳定增收。
二是壮大集体经济，夯实基层保障。盘活闲置土地、厂房、资产等资源，通过发展产业基地、农事服务、仓储物流等项目，推动村集体稳定增收，破解“空壳村 难题。村集体经济壮大后，反哺基础设施建设、公共服务提升，实现农村面貌全面改善。
三是拓宽就业渠道，实现顾家增收。延伸农业产业链，发展农产品加工、冷链物流、农村电商、乡村旅游等业态，创造就近就业岗位，让农民“挣钱顾家两不误”，实现从“传统农民”向“产业工人”转变。
四是守住防返贫底线，筑牢增收保障。聚焦脱贫户、监测户，实施“一对一”产业帮扶、就业帮扶、兜底保障，确保稳定增收、不发生规模性返贫，实现共同富裕路上一个都不能少。
统筹发展“五个农业”，关键在落实、核心在实干。县乡基层作为一线落实主体，需聚焦四大关键抓手，推动“五个农业”一体落地、协同见效。
一是抓园区集成，坚持集中资源、重点突破。以现代农业园区为核心载体，整合项目、资金、经营主体等要素，不撒“胡椒面”，推动“五个农业”集成落地、打造样板，以点带面、全域推进。
二是抓全链提升，坚持建链补链、增值增效。围绕畜牧、粮油、蔬菜、水果、水产、食药同源六大特色产业，前端抓良种繁育、中端抓标准化生产、后端抓加工仓储销售，实现 “从田间到餐桌”全链条增值。
三是抓服务下沉，坚持资源下移、便民利民。推动农事服务、科技服务、金融服务、销售服务全面下沉至村组、农户、田间地头，干部多跑腿、农民少操心，把服务做到农民心坎上。
四是抓一体推进，坚持系统协同、不脱节断档。摒弃“分开干、先后干”误区，实现科智提效、规模筑基、服务兜底、生态打底、共富落脚同步推进，五大板块相互支撑、协同发力，确保整体见效、全面提升。
遂宁市以“精致农业”为引领，统筹发展科智农业、规模农业、服务农业、生态农业、共富农业，是立足川中丘区实际、破解农业发展难题、推动农业现代化的科学路径。“五个农业”紧扣丘区农业短板，构建起赋能、筑基、保障、底色、目标五位一体的现代农业体系，既解决了“怎么种”的技术问题、“谁来种”的主体问题，又破解了“如何赚”的效益问题、“为谁富“的根本问题，实现了生态效益、经济效益、社会效益有机统一。
实践证明，丘区农业现代化并非“无解之题”，只要坚持系统思维、问题导向、民生为本，以“精致农业”统领发展方向，以“五个农业”协同发力，就能推动传统农业转型升级，实现农业更高效、农村更美丽、农民更富裕。未来，需持续深化“五个农业”实践探索，不断完善体制机制、强化要素保障、提升落实效能，为川中丘区乃至全国丘陵地区农业现代化提供可复制、可推广的遂宁经验，以农业高质量发展助力乡村全面振兴。
（作者系中国农村合作经济技术专业委员会委员，遂宁百益乡村振兴研究院常务副院长、正高级经济师）
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